【深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神·中國式現代化】

　　以“四字訣”念好“發展經”

　　——重慶市璧山區出實招求實效促進民營經濟高質量發展

　　光明日報記者 張國聖 李宏 黃漢鑫

　　貢獻67%的稅收、提供82.6%的就業(ye) ，民營市場主體(ti) 總量占比達97.8%，民營高新技術企業(ye) 和科技型企業(ye) 總量占比分別達98.9%、99.8%……一組組數據表明，民營經濟已經當之無愧地成為(wei) 重慶市璧山區現代化建設和高質量發展的主力軍(jun) 。從(cong) 這些數據，也可以看出璧山全力推進民營經濟高質量發展的努力與(yu) 成效。

　　近年來，璧山區始終堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”“三個(ge) 沒有變”，深度踐行“有求必應、無事不擾、和風細雨、首違不罰”的服務理念，以“四字訣”念好“發展經”，著力優(you) 環境、強服務、出實招，精心引導民營企業(ye) 轉變發展方式、調整產(chan) 業(ye) 結構、轉換增長動力，深入實施高新技術和科技型企業(ye) “雙倍增”行動，穩步形成“龍頭帶動、中遊築基、小微成長”的民營企業(ye) 發展矩陣。全區民營經濟蓬勃發展，形成了高質量和高速度相互促進的良性循環。

　　全區“一盤棋”，解決(jue) 企業(ye) “急難愁盼”

　　“辦事不用‘找熟人’，不用托關(guan) 係，我們(men) ‘吹個(ge) 哨’，相關(guan) 部門馬上就會(hui) 跟進。”重慶龍潤汽車轉向器有限公司董事長龍馮(feng) 剛，這樣評價(jia) 璧山區委區政府實施的“企業(ye) 吹哨、部門報到”。

　　龍潤公司是璧山本土發展起來的民營企業(ye) ，這家企業(ye) 當初是在居民區裏創建的，原來的廠房已經完全不適應新的發展形勢，公司迫切需要另外擇地新建廠房。龍馮(feng) 剛知道“拿地”在哪裏都是“傷(shang) 腦筋的事”，本來也沒抱太大的希望。沒想到區裏知道他的訴求後，主動找上門來商量解決(jue) 思路和對策。

　　“需要哪些材料，每一步怎麽(me) 走，都說得清清楚楚。我自己沒跑幾次，這件事關(guan) 企業(ye) 生存發展的大事就全部解決(jue) 好了。”龍馮(feng) 剛說，新廠區全麵投用後，智能化、綠色化的流水線讓生產(chan) 效率提升了1倍，生產(chan) 成本下降了25%左右。今年上半年，龍潤公司實現產(chan) 值8.5億(yi) 元，同比增長約25%。

　　龍馮(feng) 剛和龍潤公司的“幸運”，在璧山為(wei) 企業(ye) 發展保駕護航的故事裏不是個(ge) 例。全區“一盤棋”想方設法為(wei) 企業(ye) 解決(jue) 發展中麵臨(lin) 的“急難愁盼”，促進了璧山民營經濟又好又快發展。民營經濟占比和今年上半年的多項發展指標，都居重慶各區縣前列。6月19日，重慶召開推動民營經濟高質量發展大會(hui) ，璧山成為(wei) 在大會(hui) 上交流發言的兩(liang) 個(ge) 代表性區縣之一。

　　生產(chan) 防護裝備的重慶盾之王實業(ye) 有限公司，2021年通過投標拿到了一份超過10億(yi) 元的訂單，交貨期是兩(liang) 年。拿到這麽(me) 大的訂單，本來是件“天大的好事”，董事長周厚勇卻感到“壓力山大”。“完成這份訂單，企業(ye) 還麵臨(lin) 著幾個(ge) 困難，首先是存在3億(yi) 元流動資金和5000萬(wan) 元固定資產(chan) 投資的缺口。第二個(ge) 難題，是生產(chan) 規模增加後原來的用電和用氣無法滿足需要。”周厚勇說。

　　公司向璧山區有關(guan) 部門求助，希望能用訂單抵押的方式融資。璧山高新區管委會(hui) 獲悉企業(ye) 的訴求，立即著手協調中國建設銀行璧山支行，僅(jin) 用兩(liang) 周時間就為(wei) 企業(ye) 爭(zheng) 取到了3.4億(yi) 元的授信額度。璧山高新區還按政策為(wei) 企業(ye) 提供400萬(wan) 元貸款貼息支持，幫助企業(ye) 順利渡過了第一道難關(guan) 。與(yu) 此同時，璧山區經信委也在緊鑼密鼓地與(yu) 屬地天然氣和電力部門協調，很快就解決(jue) 了盾之王公司用氣和用電擴容增容的問題。“璧山為(wei) 企業(ye) 排憂解難確實做到了‘有求必應’，這也讓我們(men) 在爭(zheng) 取訂單時更加放心大膽。”周厚勇說。

　　既要“雪中送炭”，也要“錦上添花”

　　在民營企業(ye) 爬坡上坎時“雪中送炭”，在民營企業(ye) 發展順利時“錦上添花”。璧山堅持對企業(ye) 經營發展中麵臨(lin) 的問題“有求必應”，利用“企業(ye) 吹哨、部門報道”等多個(ge) 政企互動平台快速響應，不斷提高企業(ye) 訴求和意見辦理的時效性和精準度。區委區政府還要求，不僅(jin) 要對具體(ti) 企業(ye) 的具體(ti) 問題進行點上處置，還要對相關(guan) 政策措施進行麵上優(you) 化，將解決(jue) 單個(ge) 企業(ye) 具體(ti) 問題的“精準滴灌”變成解決(jue) 共性問題的“陽光雨露”，推進營商環境持續優(you) 化。

　　2004年本科畢業(ye) 被選派留學的陳顯平，2013年拿到博士學位後懷揣中國“芯”的夢想，回國從(cong) 事半導體(ti) 領域的研發。2019年11月，幾經輾轉的陳顯平在璧山高新區創立重慶平創半導體(ti) 研究院有限責任公司，開啟了一條專(zhuan) 注於(yu) 功率半導體(ti) 器件研發、製造及創新解決(jue) 方案的創業(ye) 之路。短短幾年時間，陳顯平帶領團隊已成功研發出了成係列的矽基、碳化矽基、氮化镓基功率芯片與(yu) 器件，實現了部分芯片的國產(chan) 化，已提交專(zhuan) 利申請50餘(yu) 項，其中11項獲得了發明專(zhuan) 利授權。公司還幫助多家企事業(ye) 單位實現了重大裝備關(guan) 鍵核心元器件的國產(chan) 化。

　　平創公司能夠發展得這麽(me) 順利，陳顯平對璧山的營商環境有自己的切身體(ti) 會(hui) 。“企業(ye) 正常發展的時候，政府絕不打擾;企業(ye) 有需要的時候，政府就在身邊，做好服務員，真正做到‘無事不擾、有求必應’。”陳顯平和公司的同事很享受這種“無事不擾、有求必應”的氛圍和環境，也獲益於(yu) 這樣的政企服務關(guan) 係。

　　這樣的政企服務關(guan) 係有什麽(me) 特點？記者采訪時，民營企業(ye) 家們(men) 雖各自有不同體(ti) 驗，但都有兩(liang) 個(ge) 共同感受：一方麵是直接打交道的當地領導、直接對接的部門負責人和工作人員，都懂經濟、懂企業(ye) ，能夠理解企業(ye) 所處的發展狀態並嚴(yan) 格遵循市場規律和法治程序；另一方麵是鼓勵創新、寬容失敗，全力扶持創業(ye) 者又能做到“不以一時成敗論英雄”，一以貫之地對科研工作者尤其是“高精特新”小微企業(ye) 創業(ye) 者進行政策、資金、市場空間和產(chan) 業(ye) 鏈配套等方麵的係統性支持。許多民營企業(ye) 家都認為(wei) ，這是特別適合創業(ye) 創新的外部環境。

　　璧山的“小而美”也讓很多民營企業(ye) 家著迷。一些民營企業(ye) 家特別認可“來了就是璧山人”體(ti) 現的開放包容、儒雅安靜的城市氛圍。“儒雅、專(zhuan) 注，沒有那麽(me) 多紛紛擾擾，始終保持著一種腳踏實地沉下心來做事的沉著和韌性……這是科創研發型企業(ye) 特別向往的發展環境。”一位不久前來璧山創業(ye) 的民營企業(ye) 主告訴記者，按照企業(ye) 提供的名單，璧山為(wei) 公司核心人才的住房需求和子女就學都提供了保障。“一來璧山就生了根發了芽，大家沒有了後顧之憂，就能專(zhuan) 心致誌地紮硬寨打勝仗，一步一步茁壯成長。”他說。

　　執法服務：嚴(yan) 格尺度，彰顯溫度

　　“感謝稅務部門給了我一次知錯就改的機會(hui) ，這樣的執法方式不僅(jin) 讓我感受到了稅務部門執法的溫度，更讓我牢記下次要及時申報，避免再次違法。”璧山區一家建築公司的財務人員蘇某，近日收到了稅務部門開具的首違不罰決(jue) 定書(shu) 後，專(zhuan) 門打電話表達謝意並表示今後將切實履行好工作職責和法定義(yi) 務。

　　原來蘇某出門在外，因申報期不在公司，未能按期報稅。稅務部門及時出具了責令限期改正通知書(shu) ，要求企業(ye) 盡快完成申報。工作人員在係統內(nei) 查詢到，這家企業(ye) 屬於(yu) 本年度第一次稅收違法，違法行為(wei) 輕微且糾正及時，未造成危害後果，符合首違不罰條件，於(yu) 是向企業(ye) 送達了《不予稅務行政處罰決(jue) 定書(shu) 》。

　　“納稅信用是企業(ye) 的一麵金字招牌，如果因為(wei) 一時疏忽而讓企業(ye) 落下不良記錄，對企業(ye) 的今後發展影響很大。”蘇某說，自己原本準備馬上趕回政務大廳補辦申報，沒想到稅務工作人員通過遠程輔導，協助企業(ye) 通過電子稅務局完成了補申報。“不僅(jin) 讓我們(men) 免受處罰，還主動服務讓我們(men) 免於(yu) 跑腿。”蘇某表示，這次申報風波讓自己更好地認識到了稅法的嚴(yan) 格，也讓自己更真切地體(ti) 會(hui) 到了執法的溫度。

　　“首違不罰”是璧山深度優(you) 化營商環境的舉(ju) 措之一。按照區委區政府優(you) 化營商環境的相關(guan) 文件，璧山堅持通過處罰與(yu) 教育相結合，以責令改正、說服教育、勸導示範、指導約談等非強製性方式，對違法行為(wei) 輕微並及時改正沒有造成危害後果的、初次違法且危害後果輕微並及時改正的，不予行政處罰；對主動消除或者減輕違法行為(wei) 危害後果的，依法減輕處罰。“‘首違不罰’的核心和關(guan) 鍵，是引導公民誠信守法、市場主體(ti) 依法經營，打造公平穩定、可預期的法治化營商環境，充分激發各類市場主體(ti) 創新發展的活力。”璧山區相關(guan) 部門負責人說。

　　在璧山秀湖公園水街有一處古香古色的四合院，這裏就是璧山的“企業(ye) 之家”。在企業(ye) 生產(chan) 經營步入正軌後，重慶凱成科技公司的總經理張蓉，時不時會(hui) 到這裏和同行一起喝茶聊天。“來到這裏真的有一種家的感覺，家的主人就是我們(men) 企業(ye) ，政府部門是這個(ge) 家裏的‘服務人員’。”張蓉說，環境改變語境，在“企業(ye) 之家”，大家確實都更加敢說話，更願意說真話。大家都直來直去，企業(ye) 有什麽(me) 訴求說得清清楚楚明明白白，相關(guan) 部門不回避不逃避敢接招。

　　“企業(ye) 之家”是璧山秉持“和風細雨”理念的體(ti) 現。璧山聚焦係統集成，閉環高效賦能，圍繞“企業(ye) 之家”推出服務企業(ye) 和企業(ye) 家的“1+5”政策體(ti) 係，幾年來已累計解決(jue) 從(cong) “企業(ye) 之家”收集到的各類訴求1.2萬(wan) 餘(yu) 件。全區上下合力打造最優(you) 營商環境，民營經濟也跑出了高質量發展的“加速度”。最近3年，璧山民營經濟發展質效均居重慶前列。2022年，全區民營經濟增加值超過706億(yi) 元，吸納就業(ye) 超過35萬(wan) 人。

　　《光明日報》（2023年08月23日 05版）