8月18日，美國總統拜登、日本首相岸田文雄和韓國總統尹錫悅在美國馬裏蘭(lan) 州戴維營舉(ju) 行峰會(hui) ，隨後發表《戴維營精神》《戴維營原則》《協商約定》3份文件。此舉(ju) 非同尋常，因而受到世界各國廣泛關(guan) 注，戴維營峰會(hui) 被認為(wei) 將深刻改變東(dong) 亞(ya) 地緣格局。

　　特點

　　在戴維營峰會(hui) 發布的文件中，將峰會(hui) 定位為(wei) “曆史性時刻”，“期待將美日韓三方合作提升到一個(ge) 新的水平”。此次美日韓三國峰會(hui) 及所發表的聯合聲明之所以受到國際社會(hui) 的高度關(guan) 注，因為(wei) 它不是一個(ge) 孤立事件，而是一係列相關(guan) 事件發展的結果。

　　美日是二戰後就一直存在的長期聯盟，在美日韓三邊聯盟的形成中，韓國具有指標性意義(yi) 。尹錫悅於(yu) 2022年5月就任韓國總統後，韓國政府在當年年底即發布了追隨美國所謂“印太戰略”的《自由·和平·繁榮的印度太平洋戰略》報告。

　　美日韓三邊聯盟的形成，最大的障礙來自韓日關(guan) 係中的曆史問題和島嶼主權歸屬爭(zheng) 端。在曆史問題上，尹錫悅主動降低身段，宣布用韓國企業(ye) 捐款籌資的形式，解決(jue) 日本侵略韓國期間的勞工補償(chang) 問題。3月16日至17日，尹錫悅對日本進行國事訪問。這是韓國總統時隔12年後專(zhuan) 程造訪日本，重啟中斷12年的首腦雙邊訪問。這一些列舉(ju) 動，客觀上成為(wei) 此次美日韓三國在戴維營舉(ju) 行峰會(hui) 的準備和鋪墊。

　　峰會(hui) 召開前，美國政府表示：三國領導人將揭開三邊關(guan) 係新篇章。韓國《中央日報》認為(wei) ，戴維營峰會(hui) “體(ti) 現美國對三邊關(guan) 係的重視，意味著三邊關(guan) 係將迎來重大升級”。

　　三方峰會(hui) 召開之際，美國國務卿布林肯還發表專(zhuan) 題講話表示，在三國麵對地緣政治競爭(zheng) 、氣候危機、俄烏(wu) 衝(chong) 突和核危機考驗的背景下，日本和韓國作為(wei) 美國的地區和全球核心盟友，不僅(jin) 對三國至關(guan) 重要，是整體(ti) 力量的“倍增器”。布林肯強調：“這是美日韓之間首次舉(ju) 行峰會(hui) ，將實質推動三國從(cong) 安全到經濟，從(cong) 人道主義(yi) 援助到關(guan) 鍵新興(xing) 技術等各種共同優(you) 先事項上的務實合作。”

　　內(nei) 容

　　地緣關(guan) 係是以地理、地區的聯結為(wei) 基礎紐帶的國家間關(guan) 係，主要涵蓋地緣政治、地緣經濟與(yu) 科技、地緣軍(jun) 事等方麵。此次美日韓三邊峰會(hui) 所涉議題和所簽署、發布的文件，也主要包括這幾個(ge) 方麵。

　　在地緣政治方麵，韓國總統尹錫悅在8月15日的光複節講話上表示：“日本已是同韓國共享普世價(jia) 值，追求共同利益的夥(huo) 伴。”這番講話因為(wei) 與(yu) 此前韓國領導人的表態大不相同，也不符合韓國民意，因而導致其國內(nei) 輿論嘩然。在戴維營峰會(hui) 發布的文件中，一再強調“自由開放”和“民主”的所謂“共同價(jia) 值觀”。這不僅(jin) 是美日一直強調的“價(jia) 值觀外交”的體(ti) 現，也與(yu) 以美國為(wei) 主導的“印太戰略”構建所謂“價(jia) 值觀聯盟”一脈相承。

　　在地緣經濟和科技方麵，美國政府的對華政策從(cong) 特朗普時期的“脫鉤”到拜登時期的“去風險”如出一轍，意在通過經濟打壓和科技封鎖遏製中國崛起。2022年8月，拜登簽署國會(hui) 兩(liang) 黨(dang) 通過的《芯片與(yu) 科學法案》，對中國的芯片和科技發展實行“小院高牆”式的政策遏製。今年8月9日，拜登簽署對華投資限製令，標誌著美國對華遏製從(cong) 經貿、科技，向金融領域拓展。

　　在戴維營峰會(hui) 發布的文件中，三方強調“專(zhuan) 注於(yu) 在經濟安全和技術領域建立強有力的合作”，尤其是加強在半導體(ti) 、生物技術、關(guan) 鍵礦產(chan) 、人工智能、量子計算等方麵的“出口管製”，以防止“新技術被用於(yu) 威脅國際和平與(yu) 安全的軍(jun) 事能力”。對此，日本緊緊跟隨美國的政策，韓國因為(wei) 在經貿上從(cong) 中國獲益巨大，在對華“脫鉤”“去風險”上並不積極，但最終恐怕難以違背美國的意誌。

　　加強三邊地緣軍(jun) 事關(guan) 係，打造亞(ya) 洲版“小北約”，無疑是此次美日韓戴維營峰會(hui) 的主旨，也是所簽署文件中的關(guan) 鍵內(nei) 容。輿論廣泛認為(wei) ，美日韓亞(ya) 洲版“小北約”軍(jun) 事聯盟架構已基本成型，其主要體(ti) 現在以下方麵。

　　一是建立相關(guan) 機製。建立、運行和完善一套機製是一個(ge) 聯盟形成的基本標誌。例如，北約有年度峰會(hui) 和各種專(zhuan) 業(ye) 運行機製。此次美日韓戴維營峰會(hui) 發布的文件宣布建立的機製包括：國家領導人會(hui) 議機製，即三國領導人每年至少舉(ju) 行一次峰會(hui) ；部門領導人專(zhuan) 業(ye) 會(hui) 議機製，即繼續已經實行或部分實行的三國外交部長、國家安全顧問年度會(hui) 議機製，繼續三國財政部長年度會(hui) 議機製，新增三國工商部長年度會(hui) 議機製。

　　二是加強聯合軍(jun) 演和情報共享。在戴維營峰會(hui) 發布的文件中，明確表示美日韓三方將加強年度和其他冠名聯合軍(jun) 演，以及相互之間的情報共享。

　　在聯合軍(jun) 演方麵，此前美韓的年度例行軍(jun) 演主要有“關(guan) 鍵決(jue) 心”和“乙支自由之盾”軍(jun) 演，美日聯合軍(jun) 演包括例行的“利劍”聯合軍(jun) 演等。由於(yu) 種種原因，美日韓三國的聯合軍(jun) 演此前尚未有過。在此次戴維營峰會(hui) 的聯合記者會(hui) 環節，拜登明確表示，美日韓三國將開展多領域軍(jun) 事演習(xi) ，以將三邊防務合作提升到全新水平。這將是美日韓三邊軍(jun) 事聯盟正式形成的標誌。

　　拜登雖然稱此次峰會(hui) 不針對中國，但美國為(wei) 落實所謂“印太戰略”構建的“四方安全對話”機製、美英澳“奧庫斯”機製，以及所謂“印太經濟架構”，包括此次戴維營峰會(hui) 力求構建的美日韓三邊聯盟，都具有針對中國的明確指向。

　　影響

　　由於(yu) 美國本身是美洲國家，在維係全球霸權時，拉幫結派拚湊一個(ge) 聯盟來實現美國的利益訴求，是它在世界各地都采用的基本模式。這個(ge) 模式的基本做法就是拉一派打一派，以犧牲地區國家利益為(wei) 代價(jia) 來維護美國的利益。這樣的做派，影響是極其惡劣的。

　　一是惡化地區局勢。日本和韓國是美國在亞(ya) 洲最主要的兩(liang) 個(ge) 盟友，駐日、駐韓美軍(jun) 是美國在亞(ya) 太地區規模最大、陸海空軍(jun) 種齊全的駐軍(jun) 。2022年12月，日本發布新版《國家安全保障戰略》《防衛計劃大綱》和《中期防衛力量整備計劃》防衛政策三文件，不僅(jin) 標誌著日本掏空和平憲法發展進攻性軍(jun) 事能力，也顯示日本正在深度加入所謂的“印太戰略”，並在美國的地區霸權中承擔更多任務。

　　對韓國而言，由於(yu) 和中國一樣同是日本曆史上殖民、侵略政策的受害者，很長時間內(nei) 在曆史問題上與(yu) 中國同聲相應。隨著所謂“印太戰略”的實施和中美關(guan) 係的緊張，韓國既不敢無視美國的需要，也無法完全倒向美國，隻得在中美之間采取大致平衡的政策。但是，尹錫悅政府上任後，放開美國在韓國部署薩德係統，至此次加入美日韓戴維營峰會(hui) ，事實上已經大幅倒向美國。

　　隨著日韓與(yu) 美國更緊密綁定，地區間很多問題的處理上，彈性空間和回旋餘(yu) 地將會(hui) 被壓縮。地區大國之間的關(guan) 係緊張，無疑將導致地區局勢的顯著惡化。

　　二是加深冷戰陰影。“冷戰”一詞來自英國作家喬(qiao) 治·奧威爾。他在1945年10月19日發表在《論壇報》的文章中使用“冷戰”一詞來描繪核戰爭(zheng) 陰影下的世界。冷戰無疑是20世紀下半葉世界局勢的主要特征。近年來，美國在印太地區疊床架屋構建針對中國的聯盟，這一點與(yu) 美國構建北約針對蘇聯有過之而無不及，這使得世人普遍擔心一場“新冷戰”已經展開。

　　事實上，世界各國包括美國的盟友，並不希望美國強加給世界一場“新冷戰”。即使是在經貿和科技領域，各國也不希望發生中美對抗，這也是拜登政府將對中國“脫鉤”改變為(wei) “去風險”的重要原因。

　　三是給日韓帶來危險。美國拉日本、韓國組建亞(ya) 洲版“小北約”搞所謂安全合作，實質上是將兩(liang) 國推向危險境地。美國的全球霸權策略即所謂的“離岸平衡”，就是力圖使區域國家之間的力量相互抵消，使得美國作為(wei) 地區外國家，加入最小的外力，就可以使局勢向有利於(yu) 美國的方向轉化。

　　從(cong) 現實來看，美國拉日韓組建新的聯盟，就是要借日韓之力遏製中國，替美國在“新冷戰”的最前線站崗放哨。在美日韓三國戴維營峰會(hui) 召開之際，《華盛頓郵報》發表文章說，如何讓日韓兩(liang) 國相信美方的努力“不會(hui) 以犧牲他們(men) 的利益為(wei) 代價(jia) ”，將是拜登在這次峰會(hui) 中麵臨(lin) 的挑戰之一。這個(ge) 話說得比較委婉，但含義(yi) 非常明確，即美國的意圖就是把日韓係到一根繩上，形成在外交、軍(jun) 事和經濟上遏製中國的鉸鏈。而這，並不是為(wei) 了日韓的利益。日韓願意為(wei) 了美國犧牲自己的利益嗎？對此，不僅(jin) 中國，日本、韓國等區域國家都要保持高度警惕。

　　（作者單位：國防科技大學信息通信學院）