【光明論壇】

　　作者：董陽（中國科協創新戰略研究院副研究員）

　　一段時間以來，我國啟動國家重點實驗室優(you) 化重組工作，相關(guan) 省份也積極響應跟進，旨在以此為(wei) 抓手，加快國家戰略科技力量建設。

　　1984年我國組織實施國家重點實驗室建設計劃以來，國家重點實驗室經曆了奠基起步、積累充實、穩定發展和戰略提升4個(ge) 階段。據統計，截至2021年年底，全國正在運行的各類國家重點實驗室累計533個(ge) ，在地理空間上實現對省級行政單位的全覆蓋，規模體(ti) 量不斷壯大、布局結構日益優(you) 化、科研成果持續湧現、創新效能逐步提升。

　　經曆近40年的建設發展，國家重點實驗室堅持麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康，在國家基礎研究重大成果產(chan) 出和領軍(jun) 人才培養(yang) 中發揮著主力軍(jun) 、主陣地作用，為(wei) 國家創新發展強化科技人才儲(chu) 備、提升原始創新能力提供了堅實保證。

　　對標國家戰略科技力量建設的要求，國家重點實驗室發展也存在一些亟待改善的方麵。在這個(ge) 背景下，2021年中央經濟工作會(hui) 議提出“強化國家戰略科技力量，發揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室”，在2022年1月起施行的科技進步法中也指出“建立健全以國家實驗室為(wei) 引領、全國重點實驗室為(wei) 支撐的實驗室體(ti) 係”，進一步明確了既有國家重點實驗室的戰略定位和優(you) 化調整方向，並以“全國重點實驗室”為(wei) 新組建的重點實驗室序列命名，從(cong) 而以重點實驗室重組帶動國家戰略科技力量建設。

　　國家戰略科技力量，顧名思義(yi) 就是支撐國家戰略科技目標，掌握戰略科技資源，並承擔戰略科技任務的創新主體(ti) 。一是要服務戰略科技目標，旨在以國家需求為(wei) 導向，能夠對國家安全和發展起到決(jue) 定性作用，並能夠代表國家參與(yu) 國際科技競爭(zheng) 。二是要掌握戰略科技資源，擁有並能夠運用戰略人才力量、關(guan) 鍵核心技術、穩定資金保障等資源。三是要從(cong) 事戰略科技任務，由國家直接掌握，並在國家主導的各項戰略攻關(guan) 任務中發揮主力軍(jun) 作用。

　　改革開放以來，國家戰略科技力量經曆了多次變革發展。黨(dang) 的十八大以來，在國家治理體(ti) 係頂層設計下，以國家實驗室建設和國家重點實驗室優(you) 化重組為(wei) 抓手促進國家戰略科技力量建設，以事業(ye) 單位分類改革帶動科研機構改革，以“雙一流”建設促進高水平研究型大學建設，以國有資產(chan) 管理體(ti) 製改革加速國有企業(ye) 科技創新力和產(chan) 業(ye) 控製力提升。由此可見，國家戰略科技力量並非與(yu) 生俱來，而是在持續深化改革中孕育和催生出來的。伴隨著科技體(ti) 製機製改革，其戰略目標越發清晰，戰略功能逐步強化，戰略資源持續積累，戰略地位不斷凸顯，從(cong) 而不斷塑造出以國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍(jun) 企業(ye) 為(wei) 代表的國家戰略科技力量新形態新體(ti) 係。

　　因此，應堅定不移地推動重點實驗室的重組工作，實現重點實驗室在國家戰略科技力量體(ti) 係中的定位匹配、能力匹配、資源匹配。特別是要以國家實驗室建設為(wei) 契機，推動全國重點實驗室重組，遵循平台、人才、項目、任務一體(ti) 化建設路徑，以存量創新資源整合為(wei) 突破口，推動重點實驗室的牽頭單位向科技領軍(jun) 企業(ye) 傾(qing) 斜、向新興(xing) 領域傾(qing) 斜、向國家重大需求領域傾(qing) 斜、向“卡脖子”環節傾(qing) 斜。同時，要充分發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，強化國家作為(wei) 重大科技創新組織者的作用以及中央財政資金的引導作用，積極凸顯國家實驗室的“頭雁型”戰略科技力量支點作用，引領帶動相關(guan) 領域全國重點實驗室開展“並聯式攻關(guan) ”，構建功能導向的雁陣協同機製，加速培育中國特色國家實驗室體(ti) 係。

　　《光明日報》（2023年09月04日 02版）