12月25日，受國務院委托，自然資源部部長王廣華在十四屆全國人大常委會(hui) 第七次會(hui) 議上作了關(guan) 於(yu) 礦產(chan) 資源法修訂草案的說明。

　　礦產(chan) 資源是經濟社會(hui) 發展的重要物質基礎，礦產(chan) 資源勘查開發事關(guan) 國計民生和國家安全。礦產(chan) 資源法製定於(yu) 1986年，1996年、2009年修改過部分條款。這部法律施行30多年來，對於(yu) 促進礦業(ye) 發展，加強礦產(chan) 資源勘查、開發利用和保護工作發揮了積極作用。

　　本次礦產(chan) 資源法修訂遵循以下總體(ti) 思路：突出保障國家礦產(chan) 資源安全目標，著力為(wei) 加強礦產(chan) 資源國內(nei) 勘探開發和增儲(chu) 上產(chan) 、提高節約集約利用水平、提升應急保供能力提供製度保障，全方位夯實國家礦產(chan) 資源安全製度根基；堅持問題導向，聚焦礦業(ye) 權出讓、礦產(chan) 資源勘查開采、礦區生態修複、礦產(chan) 資源儲(chu) 備和應急等關(guan) 鍵環節和主要問題完善製度設計，增強針對性和實效性；遵循地質工作規律和礦業(ye) 發展規律，確保製度設計符合礦產(chan) 資源勘查開采的實際情況和特點，有效發揮法律製度激勵引導和規範約束相結合的積極作用。

　　修訂草案共八章七十六條，對現行礦產(chan) 資源法作了較為(wei) 全麵的修訂。

　　加強礦產(chan) 資源國內(nei) 勘探開發和增儲(chu) 上產(chan) 。一是加強政策支持。規定國家完善政策措施，加強基礎性地質調查工作，加大對戰略性礦產(chan) 資源勘查、開采的支持力度，推動戰略性礦產(chan) 資源增加儲(chu) 量和提高產(chan) 能，推進戰略性礦產(chan) 資源產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級，提升礦產(chan) 資源安全保障水平，並對組織開展基礎性地質調查工作以及戰略性礦產(chan) 資源遠景調查和潛力評價(jia) 作了明確規定。二是完善礦業(ye) 權製度。優(you) 化礦業(ye) 權取得方式，規定礦業(ye) 權通過競爭(zheng) 性出讓方式取得，同時明確法律、行政法規或者國務院規定可以通過其他方式取得的除外；完善礦業(ye) 權出讓啟動機製，鼓勵單位和個(ge) 人向自然資源主管部門提供探礦權區塊來源並提出出讓申請；規範礦業(ye) 權出讓工作，保障礦業(ye) 權出讓工作與(yu) 加強礦產(chan) 資源勘查開采的實際需要相適應；加強對礦業(ye) 權出讓收益征收的規範和引導，明確製定礦業(ye) 權出讓收益征收辦法應當有利於(yu) 調動礦產(chan) 資源勘查積極性；強化礦業(ye) 權人權利保障。三是強化對戰略性礦產(chan) 資源的保護。明確戰略性礦產(chan) 資源原則上不得壓覆，確需壓覆的應當經國務院自然資源主管部門或者其授權的省、自治區、直轄市人民政府自然資源主管部門批準。四是完善與(yu) 礦產(chan) 資源勘查開采相適應的礦業(ye) 用地製度。明確開采戰略性礦產(chan) 資源確需使用農(nong) 民集體(ti) 所有土地的可以依法實施征收，露天開采戰略性礦產(chan) 資源占用土地，經省級以上人民政府自然資源主管部門批準後可以臨(lin) 時使用土地。

　　加強礦產(chan) 資源勘查開采管理。一是完善勘查開采許可製度。適應礦業(ye) 權製度改革要求，將礦業(ye) 權取得與(yu) 勘查許可證、采礦許可證取得分離，規定礦業(ye) 權人進行礦產(chan) 資源勘查、開采作業(ye) 前，應當分別編製勘查方案、開采方案，報原礦業(ye) 權出讓部門批準取得勘查許可證、采礦許可證。二是維護勘查開采活動秩序。規定礦業(ye) 權人勘查開采礦產(chan) 資源可以依法在相鄰區域通行，架設相關(guan) 設施；任何單位和個(ge) 人不得幹擾、破壞礦產(chan) 資源勘查開采活動正常進行。三是促進合理開發利用。規定勘查、開采礦產(chan) 資源應當采用先進適用、符合生態環境保護和安全生產(chan) 要求的工藝、設備、技術；對共生和伴生礦產(chan) 應當綜合開采、合理利用；要求采礦權人采取有效措施確保礦產(chan) 資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率達到有關(guan) 國家標準要求。四是建立資源儲(chu) 量管理製度。

　　健全礦區生態修複製度。增加“礦區生態修複”一章，明確礦區生態修複責任主體(ti) ；鼓勵社會(hui) 資本參與(yu) 礦區生態修複；要求采礦權人編製礦區生態修複方案並按照方案進行礦區生態修複；明確礦區生態修複應當經驗收合格；要求采礦權人按規定提取礦區生態修複費用。

　　此外，修訂草案還針對建立礦產(chan) 資源儲(chu) 備和應急製度，強化監督管理，完善法律責任，落實平等保護產(chan) 權、平等參與(yu) 市場競爭(zheng) 等方麵作出規定與(yu) 調整。