12月25日，十四屆全國人大常委會(hui) 第七次會(hui) 議聽取了憲法和法律委員會(hui) 副主任委員叢(cong) 斌作的關(guan) 於(yu) 農(nong) 村集體(ti) 經濟組織法草案修改情況的匯報。此前，十三屆全國人大常委會(hui) 第三十八次會(hui) 議對草案進行了初次審議。

　　草案二審稿明確發展新型農(nong) 村集體(ti) 經濟，更好體(ti) 現農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革成果；保障農(nong) 村集體(ti) 經濟組織成員權利；規範農(nong) 村集體(ti) 經濟組織運行管理，加強對農(nong) 村集體(ti) 經濟組織的監督管理等。

　　有的部門、地方提出，根據黨(dang) 的二十大報告和黨(dang) 中央有關(guan) 文件精神，建議明確發展的是“新型農(nong) 村集體(ti) 經濟”，以更好體(ti) 現農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革成果；同時，建議增加規定發展新型農(nong) 村集體(ti) 經濟的途徑，明確農(nong) 村集體(ti) 經濟組織可以探索通過資源發包、物業(ye) 出租、居間服務、經營性財產(chan) 參股等多樣化途徑發展新型農(nong) 村集體(ti) 經濟。對此，二審稿作出相應修改。

　　草案規定了農(nong) 村集體(ti) 經濟組織成員的定義(yi) 。有的常委委員、部門、地方和社會(hui) 公眾(zhong) 提出，實踐中，一些“城中村”已經沒有集體(ti) 所有的土地，建議將“以農(nong) 村集體(ti) 經濟組織成員集體(ti) 所有的土地為(wei) 基本生活保障”中的“土地”修改為(wei) “土地等財產(chan) ”，以涵蓋“城中村”等情況。二審稿規定，戶籍在或者曾經在農(nong) 村集體(ti) 經濟組織並與(yu) 農(nong) 村集體(ti) 經濟組織形成穩定的權利義(yi) 務關(guan) 係，以農(nong) 村集體(ti) 經濟組織成員集體(ti) 所有的土地等財產(chan) 為(wei) 基本生活保障的農(nong) 村居民，為(wei) 農(nong) 村集體(ti) 經濟組織成員。同時，二審稿明確，成員名冊(ce) 應當報鄉(xiang) 鎮人民政府和縣級人民政府農(nong) 業(ye) 農(nong) 村主管部門備案。

　　草案規定，農(nong) 村集體(ti) 經濟組織婦女成員不因喪(sang) 偶、離婚而喪(sang) 失集體(ti) 經濟組織成員身份。有的常委委員、部門、地方和社會(hui) 公眾(zhong) 提出，這一規定不應局限於(yu) 婦女成員，對於(yu) 入贅女婿也應給予同樣的保護；有的地方提出，為(wei) 更好保護外嫁女、入贅女婿等的合法權益，建議增加有關(guan) 農(nong) 村集體(ti) 經濟組織成員不因結婚而導致成員身份“兩(liang) 頭空”的規定。對此，二審稿將“農(nong) 村集體(ti) 經濟組織婦女成員”修改為(wei) “農(nong) 村集體(ti) 經濟組織成員”；同時，增加規定：“農(nong) 村集體(ti) 經濟組織成員結婚，在新居住地的農(nong) 村集體(ti) 經濟組織未取得成員身份的，原農(nong) 村集體(ti) 經濟組織不得取消其成員身份。”

　　對於(yu) 農(nong) 村集體(ti) 經濟組織成員大會(hui) 的召開規則，有的地方提出，實踐中很多成員外出務工，建議允許成員通過即時通訊工具在線參加成員大會(hui) ，以保障他們(men) 行使成員權利。對於(yu) 設立成員代表大會(hui) ，有的社會(hui) 公眾(zhong) 提出，草案未對成員代表大會(hui) 的表決(jue) 方式作出規定，建議增加。二審稿增加了相應規定。