【光明論壇】

　　作者：胡誌平（華東(dong) 政法大學政府管理學院教授、上海市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員）、王 悅（華東(dong) 政法大學研究生）

　　近日，習(xi) 近平總書(shu) 記對“三農(nong) ”工作作出重要指示強調，要提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展水平、鄉(xiang) 村建設水平、鄉(xiang) 村治理水平，強化農(nong) 民增收舉(ju) 措，推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 不斷取得實質性進展、階段性成果。2024年中央一號文件也明確提出，以提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展水平、提升鄉(xiang) 村建設水平、提升鄉(xiang) 村治理水平為(wei) 重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農(nong) 民增收舉(ju) 措，打好鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 漂亮仗，繪就宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村新畫卷，以加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化更好推進中國式現代化建設。

　　提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展水平，需促進農(nong) 村一、二、三產(chan) 業(ye) 融合發展，推動農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 優(you) 化升級，推動農(nong) 村流通高質量發展，強化農(nong) 民增收舉(ju) 措。一方麵，提高鄉(xiang) 村特色產(chan) 品的市場競爭(zheng) 力。在市場經濟中，產(chan) 品的“硬實力”和“軟口碑”同樣重要。因此，既要推動鄉(xiang) 村特色農(nong) 文旅產(chan) 業(ye) 融合發展，打造多元產(chan) 品生態；又要善於(yu) 利用媒體(ti) 、展會(hui) 等宣介渠道，實現供需精準對接和品牌持續推廣，推動產(chan) 品走向更大市場。立足本地優(you) 勢，充分調動社會(hui) 資源，實現科技和改革雙輪驅動，從(cong) 特色農(nong) 文旅產(chan) 品的研發、生產(chan) 和營銷等環節入手，持續促進特色農(nong) 文旅產(chan) 品的質量提高、價(jia) 值提升和品牌推廣。

　　現代化農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 對經營意識和職業(ye) 能力提出更高要求，這要求探索多元主體(ti) 的創新聯結模式，實現政府、市場、集體(ti) 和農(nong) 民等多方力量同向發力。在此基礎上，通過專(zhuan) 業(ye) 知識普及和職業(ye) 技能培訓，使傳(chuan) 統農(nong) 民轉變為(wei) 具備推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 持續發展的內(nei) 生動力及核心能力的新型農(nong) 民，壯大鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 的中堅力量。鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展的最終目標是農(nong) 民增收致富，需強化農(nong) 民增收措施，支持農(nong) 民發展特色種養(yang) 等項目，提升家庭經營性收入，盤活農(nong) 村資源資產(chan) ，增加農(nong) 民財產(chan) 性收入。

　　提升鄉(xiang) 村建設水平，需增強鄉(xiang) 村規劃引領效能，深入實施農(nong) 村人居環境整治提升行動，推進農(nong) 村基礎設施補短板，完善農(nong) 村公共服務體(ti) 係，加強農(nong) 村生態文明建設，促進縣域城鄉(xiang) 融合發展。從(cong) 解決(jue) 農(nong) 民群眾(zhong) 最關(guan) 心的農(nong) 村環境整治入手，由點及麵、迭代升級，開展鄉(xiang) 村建設，是“千萬(wan) 工程”的重要經驗。鄉(xiang) 村建設要從(cong) 各地實際和農(nong) 民需求出發，抓住普及普惠的事，幹一件、成一件。聚焦細微而實效顯著的生活汙水垃圾治理和農(nong) 村改廁，以“三大革命”率先打破鄉(xiang) 村建設困局。在此基礎上，加強調研規劃，把握鄉(xiang) 村人口發展趨勢，及時將在村人口的現實需求轉化為(wei) 農(nong) 村人居環境改善的規劃目標，在開展相關(guan) 規劃布局時充分考慮城鄉(xiang) 融合發展趨勢，推動城鄉(xiang) 要素自由流動，以實現資源最優(you) 配置。鄉(xiang) 村建設要持續提升基礎設施完備度、便利度，保障公共服務的均衡性、可及性。加大政策支持和資源投入，通過完善農(nong) 村水電、道路、住房、信息基礎設施等，夯實農(nong) 民生產(chan) 生活現代化的硬件基礎。同時，提升農(nong) 村教育、醫療、養(yang) 老等公共服務質量，補足各類公共服務短板。

　　提升鄉(xiang) 村治理水平，需推進抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) ，繁榮發展鄉(xiang) 村文化，持續推進農(nong) 村移風易俗，建設平安鄉(xiang) 村。在鄉(xiang) 村發展過程中，良治善治有助於(yu) 更好承接外來發展資源、滿足新增需求和維護農(nong) 民利益。要全麵提升鄉(xiang) 鎮黨(dang) 員幹部相關(guan) 能力及水平，提升村級治理現代化水平。加強村幹部隊伍建設，健全選育管用機製，優(you) 化駐村第一書(shu) 記和工作隊選派管理。同時，推動農(nong) 村物質文明和精神文明協調發展，繁榮發展鄉(xiang) 村文化。比如，推動農(nong) 耕文明和現代文明要素有機結合，支持“村BA”“村超”“村晚”等鄉(xiang) 村自辦群眾(zhong) 性文體(ti) 活動健康發展，以創新形式闡釋鄉(xiang) 土文化中蘊含的民族精神和傳(chuan) 統價(jia) 值。創新移風易俗抓手載體(ti) ，以喜聞樂(le) 見的文化方式開展接地氣的社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設，打造文明鄉(xiang) 風、良好家風和淳樸民風。

　　《光明日報》（2024年02月08日 02版）