中青報·中青網記者 胡春豔

　　中國人習(xi) 以為(wei) 常的刷手機掃碼支付，對那些到中國來旅遊或工作的外國朋友來說，卻並不簡單。過去一年，全國政協常委、上海公共外交協會(hui) 會(hui) 長周漢民在調研中發現，這些看上去很便捷的支付“小事”，讓很多來華的外國朋友“寸步難行”。

　　這件事讓周漢民很著急，他擔心這個(ge) 細節會(hui) 傷(shang) 害到他們(men) 對整個(ge) 營商環境的信心。他在不同場合反複提出建議，力爭(zheng) 推動問題解決(jue) 。

　　今年兩(liang) 會(hui) 前，周漢民聽到了好消息。2月23日，國務院常務會(hui) 議審議通過《關(guan) 於(yu) 進一步優(you) 化支付服務提升支付便利性的意見》，強調要聚焦老年人、外籍來華人員等群體(ti) 支付不便問題，多措並舉(ju) 打通服務堵點，推動移動支付、銀行卡、現金等多種支付方式並行發展、相互補充。

　　對此，周漢民說：“我十分欣慰”。

　　企業(ye) 反映的問題“都不是小事”

　　去年，全國政協經濟委員會(hui) 在全國政協副主席王勇的帶領下，到福建開展關(guan) 於(yu) 優(you) 化外商投資環境的民主監督，一直關(guan) 注營商環境優(you) 化問題的周漢民也參與(yu) 其中。此前和此後，他又分別參與(yu) 了全國政協赴江蘇昆山和上海浦東(dong) 臨(lin) 港新片區兩(liang) 個(ge) 地區關(guan) 於(yu) 外資投資環境的調研工作，力陳進一步優(you) 化營商環境的極端重要性。

　　在與(yu) 企業(ye) 交流過程中，周漢民發現，許多人都談到“外籍來華人員包括在華工作人員支付不便”的問題，“大家的問題歸結起來，已經不是一般的小事了。”

　　讓他印象非常深刻的是，一家外企老總告訴他，自己到中國調研市場，但因為(wei) 沒有微信和支付寶，需要消費時寸步難行。“你別小看這件事，外國人落地中國，想打電話，但融不進我們(men) 的網絡；到地方去要消費，卻被告知隻能使用支付寶和微信。”

　　這樣的問題不是個(ge) 案，有人反映稱，他們(men) 來華前雖然提前下載了支付寶和微信，但外賣、網絡打車還是叫不到，因為(wei) 需要實名認證以及綁定信用卡。而外國人臨(lin) 時要辦中國銀行卡也不方便，因為(wei) 必須要在中國有居留簽證。很多消費場所，會(hui) 以“無法找零錢”為(wei) 由拒收現金。

　　關(guan) 於(yu) 外籍來華人員支付難這件事，是去年全國政協優(you) 化營商環境相關(guan) 調研關(guan) 注的一件急需解決(jue) 的事。周漢民說，“我們(men) 反複討論，也反複提出建議，希望能趕緊解決(jue) 。”

　　事實上，針對“外籍來華人員支付不便”問題，從(cong) 2023年底開始，中國人民銀行已經開始會(hui) 同多部門，按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的解決(jue) 方案，有序推進支付便利的各項工作。

　　今年2月5日，北京首都國際機場和大興(xing) 國際機場境外來賓支付服務示範區正式啟用，提供涵蓋外卡刷卡、掃碼支付、外幣兌(dui) 換、現金使用、數字人民幣等多元化支付服務。這些都是十分可喜的現象。最近，國務院常務會(hui) 議又提到該問題，表示要打通服務堵點。

　　“聽到這個(ge) 消息我真是高興(xing) ，道理很簡單，我們(men) 走遍世界，消費是萬(wan) 事之需，而支付是消費必要的手段。”周漢民說，這也意味著，境外來華人士支付的堵點正在逐漸被疏通，他希望能夠做到全麵和係統，讓海外友人感受到、用得上。

　　緊盯亂(luan) 收費 持續推動問題解決(jue)

　　“我在我國政協建言，關(guan) 注的基本點是國家經濟和社會(hui) 發展中的大事、要事、急事、難事、愁事，我覺得這是政協委員的擔當。”擔任了五屆全國政協委員，周漢民算了算，自己每年都有5到6件提案，每件提案都來自大量一線調研。

　　周漢民曾分別以委員個(ge) 人身份或代表所在民主黨(dang) 派中央，在政協大會(hui) 上作大會(hui) 發言，比如《大力推動創業(ye) 投資，促進科技型中小企業(ye) 發展》等，都取得了較好的反響。令他印象最為(wei) 深刻的，是以《把收費權力關(guan) 進製度籠子》為(wei) 主題進行的一次的大會(hui) 發言，“7分鍾的發言，響起9次掌聲。”

　　周漢民清楚地意識到，“那些掌聲不是為(wei) 我個(ge) 人響起，而是對我經過調研思考所提出建議的一種認可。”

　　那次贏得熱烈掌聲的發言，就是在調研中得來的。作為(wei) 聯係經濟界的參政黨(dang) 一員，他經常聽到來自企業(ye) 界，尤其是中小企業(ye) 的呼聲，“最突出的就是行政亂(luan) 收費問題，林林總總的費加起來，許多時候比稅重得多。”

　　比如，馬路邊畫條線，就可以收費停車；高速公路、橋梁設施，超過收費期限依然收費不止……“座談時受到的震撼，令我久久不能平複”，周漢民說，行政收費涉及千家萬(wan) 戶，這些師出無名的亂(luan) 收費，如何得到改觀？作為(wei) 全國政協委員，自己深感有責任提出建言，並將這一內(nei) 容作為(wei) 發言的主題。

　　通過調研，他總結出了六類收費亂(luan) 象。他認為(wei) ，亂(luan) 收費的根源在於(yu) 有授權、無監督，那麽(me) 那就要限量、限責、限權、限用、限時，“把收費權力關(guan) 進製度籠子”。

　　那次大會(hui) 發言後，他一直關(guan) 心著取消亂(luan) 收費的進展，並在不同場合提出相關(guan) 建議。他注意到，國務院辦公廳每年通報亂(luan) 收費典型案例，並出台重拳治理涉企亂(luan) 收費相關(guan) 文件。2021年，國家明確要清理規範供水供電供氣供暖行業(ye) 的不合理收費，收費項目沒有合法有效政策依據將全部取消。

　　在周漢民看來，發言建議的落地開花，折射出我國製度建設的日趨完善。

　　想國家之所想，急人民之所急

　　盯住一個(ge) 關(guan) 鍵領域提出提案，逐步深入、久久為(wei) 功催促解決(jue) ，是周漢民的履職風格。連續8年，他關(guan) 注數字經濟，通過建言推動相關(guan) 領域的政策規範和優(you) 化。

　　他很早就提出大數據時代下要注重個(ge) 人信息保護的問題，特別關(guan) 注互聯網隱私保護的立法規範，此外，還提醒要遏製大數據泄露事件、治理互聯網平台壟斷等。

　　令他感到欣慰的是，自己堅持在數字經濟領域建言的這些年，我國相關(guan) 法律也在不斷出台完善。近年來，我國陸續出台了相關(guan) 法律，從(cong) 民法典注重對個(ge) 人隱私權的保護，到2021年個(ge) 人信息保護法正式實施，讓個(ge) 人信息保護有了法治保障。

　　今年，他繼續為(wei) 數字經濟的健康發展建言。在他看來，近年來，數字化背景下的安全問題影響範圍更加廣泛，特別是我國申請加入的CPTTP（《全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定》）、DEPA（《數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》），都對數據流動提出了更高要求。他建議，完善跨境數據流動監管，讓跨境流動更高標準地對接國際高標準經貿規則。

　　2020年，全國政協首次為(wei) 政協委員頒發年度優(you) 秀履職獎，20位獲獎人裏就有周漢民。“那是特別大的榮譽。”他說，我得過許多的獎項，但這個(ge) 獎項真真切切的是對我的履職工作做了肯定，“想國家之所想，急人民之所急，我是說到做到的。”