“關(guan) 於(yu) 加強美麗(li) 海灣建設的建議得到生態環境部等部門的高質量答複，作為(wei) 來自基層的代表，我很欣慰。”全國人大代表、福建省環境科學研究院院長張玉珍表示。

　　作為(wei) 一名專(zhuan) 家型代表，張玉珍多年紮根生態環境保護一線，她也是十二屆、十三屆、十四屆全國人大代表，針對生態環境保護領域熱點問題，她先後提出議案、建議50餘(yu) 件。

　　“怎樣遏製海洋生態環境不斷惡化趨勢，讓人民群眾(zhong) 享受到碧海藍天”是縈繞在張玉珍心頭的思考。十四屆全國人大一次會(hui) 議上，張玉珍會(hui) 同另外兩(liang) 名代表共同提出《關(guan) 於(yu) 加強美麗(li) 海灣保護建設的建議》。

　　我國近海海域劃分為(wei) 283個(ge) 海灣作為(wei) 基本單元和行動載體(ti) 。為(wei) 何海灣值得關(guan) 注？

　　在張玉珍看來，海灣是近岸海域最具代表性的地理單元，更是經濟發展的高地、生態保護的重地、親(qin) 海戲水的勝地。海灣承載著陸域、海域社會(hui) 經濟活動的疊加影響，抓住海灣，就抓住了沿海地區協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護的“牛鼻子”，就抓住了不斷提升人民群眾(zhong) 臨(lin) 海親(qin) 海獲得感和幸福感的關(guan) 鍵區域。

　　調研中，張玉珍和福建省環科院的科研人員到福建沿海地區，實地了解入海排汙口整治、海岸線保護整治、海域海島生態保護修複等各項海洋生態保護工作，與(yu) 生態環保、漁業(ye) 、林業(ye) 等部門的基層工作人員召開多場專(zhuan) 題座談會(hui) ，麵對麵交流討論；同時走訪廈門大學海洋環境領域專(zhuan) 家和福建省海洋生態環境部門，掌握美麗(li) 海灣建設工作的第一手資料。

　　他們(men) 發現，美麗(li) 海灣建設存在一些共性問題，需要國家層麵支持推動：盡管各地加大投入，但美麗(li) 海灣建設涉及陸海統籌的多個(ge) 領域，資金仍是一大難題，此外，基層環境保護管理和技術力量還較薄弱，協同機製仍待加強。

　　張玉珍建議，設立美麗(li) 海灣建設專(zhuan) 項資金，引導地方政府開展重點海域綜合治理和美麗(li) 海灣建設。持續加大對地方的幫扶，擴充管理隊伍，推動地方提升海洋生態環境監管水平。完善美麗(li) 海灣多元協同共治機製，“一灣一策”製定治理方案；加強生態環境導向的開發（EOD）模式項目的組織，建立EOD項目庫；推動公益性強但收益性較差的生態環境治理項目與(yu) 收益較好的關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 融合，平衡生態環境治理成本與(yu) 收益，盡可能減少政府資金投入。

　　“這些建議切中了基層美麗(li) 海灣建設麵臨(lin) 的資金籌措難、技術基礎弱、各方合力不足等突出問題。”生態環境部海洋生態環境司副司長張誌鋒表示。

　　2023年4月，該建議交由生態環境部會(hui) 同財政部、自然資源部辦理。

　　2023年，張誌鋒帶隊到福州和張玉珍麵對麵溝通。在張玉珍看來，美麗(li) 海灣建設要從(cong) 以汙染治理為(wei) 主，向海洋環境和生態協同治理轉變；從(cong) 單要素質量改善，向海灣生態環境整體(ti) 改善轉變；從(cong) 主要關(guan) 注指標變化，向更加注重人民群眾(zhong) 獲得感和幸福感轉變。實現“水清灘淨、魚鷗翔集、人海和諧”的目標，是一項係統工程，需要在資金、人才、科技、機製等方麵創新。

　　張誌鋒表示，生態環境部高度重視代表建議辦理工作，將建議辦理和部裏重點工作緊密配合、統籌推進，認真研究采納代表意見建議，將其轉化為(wei) 具體(ti) 工作舉(ju) 措。

　　針對資金問題，生態環境部將美麗(li) 海灣建設納入生態環保金融支持項目儲(chu) 備庫，積極引導金融資金加大對美麗(li) 海灣建設的投入。例如，浙江省溫州市洞頭區結合美麗(li) 海灣建設申報“洞頭諸灣共富海上花園”的生態環境導向開發（EOD）項目，已通過生態環境部評審並成功納入中央生態環保金融支持項目儲(chu) 備庫，涉及總投資29.72億(yi) 元。廣東(dong) 、江蘇等省通過省財政補助方式支持一批美麗(li) 海灣建設項目。

　　針對基層力量薄弱問題，生態環境部建立重點幫扶機製，11個(ge) 省區市美麗(li) 海灣建設實現技術幫扶全覆蓋。“去年在浙江溫州試點開展美麗(li) 海灣建設把脈行動，組織國內(nei) 權威專(zhuan) 家問診，取得了良好的效果，因此第一期試點範圍擴大到全國其他12個(ge) 有代表性的海灣。”張誌鋒說，另一方麵，進一步加強各地經驗做法交流推廣，把廈門陸海統籌、綜合治理等類似的好模式向全國推廣。

　　一個(ge) 個(ge) 協同共治的案例湧現出來，沿海地方政府、相關(guan) 企業(ye) 、社會(hui) 組織和公眾(zhong) 以多種形式參與(yu) 海洋生態環境保護。浙江省生態環境廳、浙江藍景科技有限公司共同創建海洋塑料汙染治理“藍色循環”新模式，組織漁民等對海洋塑料垃圾進行回收，聯合237家塑料應用企業(ye) ，實現海洋塑料高價(jia) 值利用，獲得2023年聯合國“地球衛士獎”，為(wei) 解決(jue) 海洋垃圾汙染問題探索新路徑。江蘇省連雲(yun) 港市30餘(yu) 家企事業(ye) 單位認領“愛心海灘”，組織近2000名誌願者參與(yu) 美麗(li) 海灣建設。

　　生態環境部2023年監測結果顯示，有102個(ge) 海灣水質狀況同比2022年明顯改善。“總體(ti) 上看，美麗(li) 海灣建設質量改善度、群眾(zhong) 認可度和社會(hui) 滿意度在不斷提升。”張誌鋒說。

　　近日，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 全麵推進美麗(li) 中國建設的意見》發布，明確2027年全國美麗(li) 海灣建成率要達到40%。

　　張誌鋒表示，下一步，將結合張玉珍代表的意見建議，謀劃實施美麗(li) 海灣建設提升行動，其重點是推進100餘(yu) 個(ge) 海灣因地製宜，建立各美其美的美麗(li) 海灣。同時，開展美麗(li) 海灣建設征集活動、建設方案“把脈行”、優(you) 秀案例“采風行”、建設成效“回頭看”等工作，也鼓勵有條件的沿海地區率先推進全域美麗(li) 海灣建設，不斷推動美麗(li) 海灣建設擴麵、提質、增效。

　　中青報·中青網記者 張藝 來源：中國青年報