作者：李雪勤 姚文勝（分別係中國紀檢監察學院客座教授、中央紀委國家監委研究室原主任，南方科技大學黨(dang) 委副書(shu) 記、廉潔研究院院長）

　　反腐敗是最徹底的自我革命，關(guan) 係黨(dang) 能否跳出治亂(luan) 興(xing) 衰曆史周期率，永遠不變質不變色不變味。習(xi) 近平總書(shu) 記在二十屆中央紀委三次全會(hui) 上的重要講話，深入總結了全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的新進展新成效，準確判斷了反腐敗鬥爭(zheng) 形勢依然嚴(yan) 峻複雜，深刻分析反腐敗鬥爭(zheng) 麵臨(lin) 的新情況新動向，提出新征程反腐敗鬥爭(zheng) 總的要求，為(wei) 反腐敗鬥爭(zheng) 進一步指明了方向，我們(men) 必須深刻理解並堅決(jue) 貫徹。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央多次強調要鏟除腐敗問題產(chan) 生的土壤和條件，堅決(jue) 打贏反腐敗鬥爭(zheng) 攻堅戰持久戰。提出“腐敗問題產(chan) 生的土壤和條件”的實質是要探究腐敗問題產(chan) 生的根源。從(cong) 人類社會(hui) 發展的曆史來看，產(chan) 生腐敗的土壤就是不受製約和監督的權力，產(chan) 生腐敗的條件就是政治、經濟、社會(hui) 、文化以及製度環境中引致權力腐敗的各種因素。當缺少監督和約束的權力與(yu) 這些因素相匯合，腐敗的產(chan) 生就難以避免。經過新時代以來堅持不懈的強力反腐，我國反腐敗鬥爭(zheng) 取得壓倒性勝利並全麵鞏固。但我們(men) 也要清醒地認識到，反腐敗鬥爭(zheng) 既是攻堅戰也是持久戰，當前反腐敗鬥爭(zheng) 形勢依然嚴(yan) 峻複雜，隻要存在腐敗問題產(chan) 生的土壤和條件，反腐敗鬥爭(zheng) 就一刻不能停。

　　當前，黨(dang) 麵臨(lin) 的“四大考驗”“四種危險”長期存在，腐敗問題產(chan) 生的土壤和條件尚未根除，給新征程全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 帶來了現實挑戰。在政治方麵，妨礙黨(dang) 的團結統一，破壞黨(dang) 內(nei) 政治生態的消極因素尚未徹底根除，“七個(ge) 有之”問題仍有發生。在經濟方麵，一些權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗現象仍然嚴(yan) 重；新興(xing) 經濟領域存在製度空白，給權力設租尋租留下空間。在社會(hui) 方麵，貧富差距拉大、社會(hui) 保障水平有待提升等現象加劇了利益博弈的激烈性，容易誘發腐敗。在文化方麵，一些錯誤觀念仍未消除，關(guan) 係學、厚黑學等文化糟粕仍有市場，官本位、特權思想等腐朽觀念影響仍然存在，對社會(hui) 風氣造成汙染。現實一再表明，反腐敗鬥爭(zheng) 不能退，也無處可退，必須將“嚴(yan) ”字長期堅持下去，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 依然任重道遠。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，新征程反腐敗鬥爭(zheng) ，必須在鏟除腐敗問題產(chan) 生的土壤和條件上持續發力、縱深推進。總的要求是，堅持一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、係統施治，不斷拓展反腐敗鬥爭(zheng) 深度廣度，對症下藥、精準施治、多措並舉(ju) ，讓反複發作的老問題逐漸減少，讓新出現的問題難以蔓延，推動防範和治理腐敗問題常態化、長效化。一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗鬥爭(zheng) 的基本方針，也是新時代全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重要方略。我們(men) 必須堅持一體(ti) 推進“三不腐”基本方針，在黨(dang) 中央的集中統一領導下，強化不敢腐的震懾效能，加強不能腐的製度約束，營造不想腐的生態環境，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰，不斷拓展反腐敗鬥爭(zheng) 深度廣度，才能從(cong) 根本上鏟除腐敗問題產(chan) 生的土壤和條件。

　　加強黨(dang) 對反腐敗鬥爭(zheng) 的集中統一領導。這是鏟除腐敗問題產(chan) 生土壤和條件的根本遵循，必須毫不動搖、一以貫之。一是深學細悟習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，清醒認識當前反腐敗鬥爭(zheng) 形勢，把握新的階段性特征，始終保持將反腐敗鬥爭(zheng) 進行到底的政治定力。二是強化政治監督，嚴(yan) 肅查處在落實黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署和習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示過程中陽奉陰違、敷衍塞責、弄虛作假的行為(wei) 。三是夯實黨(dang) 委（黨(dang) 組）全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任，切實強化對反腐敗鬥爭(zheng) 全過程領導，堅決(jue) 支持查辦腐敗案件，敢於(yu) 動真碰硬抓好抓實問題整改。四是紀檢機關(guan) 要認真履行黨(dang) 章賦予的職責，更加主動擔起監督專(zhuan) 責，有力有效協助黨(dang) 委組織協調反腐敗工作，整合反腐敗全鏈條力量，自覺地把黨(dang) 中央反腐敗決(jue) 策部署轉化為(wei) 具體(ti) 行動。

　　保持高壓態勢，強化不敢腐的震懾效能。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，麵對依然嚴(yan) 峻複雜的形勢，反腐敗絕對不能回頭、不能鬆懈、不能慈悲，必須永遠吹衝(chong) 鋒號。下階段要繼續緊盯重點問題、領域和對象以及新型、隱性腐敗，持續發力、強化震懾。按照監察法實施條例精神，明確宣示對腐敗問題終生追責的理念和機製，進一步彰顯對腐敗“零容忍”的態度，對腐敗分子形成有效震懾。持續盯住“七個(ge) 有之”問題，嚴(yan) 懲政商勾連腐敗，堅決(jue) 打擊以權力為(wei) 依托的資本逐利行為(wei) ，嚴(yan) 打利益集團、權勢團體(ti) 向政治領域滲透。逐個(ge) 整治重點領域的腐敗。深化整治金融、國企、能源、煙草、醫藥、基建工程和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，清理風險隱患。堅決(jue) 整治各種損害群眾(zhong) 利益的“蠅貪蟻腐”，確保人民群眾(zhong) 有獲得感。整治教育、就業(ye) 、醫療、鄉(xiang) 村振興(xing) 等民生領域腐敗問題，繼續推進掃黑除惡“打傘(san) 破網”，密切黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係，夯實黨(dang) 的執政基礎。保持國際國內(nei) 反腐敗同頻共振，持續開展“天網行動”，加大追逃追贓力度，集中整治跨境腐敗問題。

　　健全製度體(ti) 係，加強不能腐的製度約束。持續完善法規製度體(ti) 係，統籌推進反腐敗黨(dang) 內(nei) 法規和國家立法一體(ti) 建設；著力健全對“一把手”和領導班子等關(guan) 鍵少數的監督配套製度；聚焦重點領域、新興(xing) 領域治理機製建設，加強規範、不留監管空白，及時有效應對新型腐敗和隱性腐敗；加強重點法規製度執行情況監督檢查，確保一體(ti) 遵循、一體(ti) 執行。加強權力運行程序製度建設，健全規範黨(dang) 政機關(guan) 和官員行使權力的程序性法規，以製度規範權力行使。根據“陽光政務”的要求，擴大和拓展公共權力信息公開的範圍和深度，通過信息公開為(wei) 社會(hui) 監督創造條件，提升廉潔政府建設的公眾(zhong) 參與(yu) 度，把權力關(guan) 進籠子的同時，更要讓權力在陽光下運行。完善權力配置和運行製約機製。圍繞定政策、作決(jue) 策、審批監管等關(guan) 鍵權力，對重點部位和環節的權力進行分解，堵塞製度漏洞，規範自由裁量權，減少設租尋租機會(hui) ，形成有效的製約和協調機製。提高反腐倡廉數字化智能化水平。保持紀檢監察信息係統迭代速率，緊跟技術發展，拓展應用端功能，探索將大數據、人工智能運用於(yu) 反腐敗實踐的新路子，建立腐敗預警懲治聯動機製，加強廉潔風險隱患動態監測，一體(ti) 實現監測、預防和警示目標。

　　文化教育並重，營造不想腐的廉潔生態環境。黨(dang) 的二十大報告指出，加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨(dang) 員、幹部增強不想腐的自覺，清清白白做人、幹幹淨淨做事。加強廉潔文化建設是堅持一體(ti) 推進“三不腐”基本方針的題中應有之義(yi) ，也是功在當代、利在千秋的基礎性工作，我們(men) 必須按照“標本兼治、係統施治”的思路，在黨(dang) 內(nei) 黨(dang) 外一體(ti) 紮實推進相關(guan) 工作。深入開展黨(dang) 性黨(dang) 風黨(dang) 紀教育，傳(chuan) 承光榮傳(chuan) 統，發揚優(you) 良作風，引導正確價(jia) 值追求，使廣大黨(dang) 員和公職人員明德、遵紀、守法、知恥。注重以案明紀說法、以案示警促教，使警鍾長鳴；注重家庭家教家風建設，督促領導幹部從(cong) 嚴(yan) 管好親(qin) 屬子女。落實領導幹部應知應會(hui) 黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律清單製度，以學習(xi) 貫徹新修訂的紀律處分條例為(wei) 契機，在全黨(dang) 開展集中性紀律教育。堅持激濁和揚清並舉(ju) ，嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩，嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活，破“潛規則”，立“明規矩”，堅決(jue) 防止搞“小圈子”“拜碼頭”“搭天線”，有力打擊各種政治騙子，嚴(yan) 格防止把商品交換原則帶到黨(dang) 內(nei) 。堅持嚴(yan) 管和厚愛結合、激勵和約束並重，切實貫徹“三個(ge) 區分開來”。注重鼓勵在實踐中總結相關(guan) 做法經驗，推動容錯糾錯規範化、常態化，保護幹部幹事創業(ye) 的熱情和活力。整治選人用人上的不正之風，推動形成清清爽爽的同誌關(guan) 係、規規矩矩的上下級關(guan) 係，讓實幹擔當者脫穎而出。開展具有針對性的形式多樣、豐(feng) 富多彩的廉潔教育，在全社會(hui) 倡導廉潔理念，樹立廉潔典型，通過群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的形式廣泛傳(chuan) 播廉潔價(jia) 值理念，進一步提升廉潔文化的親(qin) 和力、吸引力和感染力，更好地營造和弘揚崇尚廉潔、抵製腐敗的良好風尚。

　　《光明日報》（2024年03月20日 06版）