在2023年12月召開的中央經濟工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記發表重要講話，深刻分析經濟形勢，係統部署2024年經濟工作。會(hui) 議強調“不斷完善落實‘兩(liang) 個(ge) 毫不動搖’的體(ti) 製機製，充分激發各類經營主體(ti) 的內(nei) 生動力和創新活力”。“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”是堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度、堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向的根本要求，也是我們(men) 必須長期堅持的重大製度原則。立足當前謀劃進一步的全麵深化改革，我們(men) 要堅持保持定力與(yu) 改革創新相統一，牢固樹立對“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”基本製度層麵的高度共識，將重點更多放在不斷完善落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的體(ti) 製機製上，打通堵點、疏通痛點，充分激發“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”對引領和保障經濟高質量發展的製度優(you) 勢。

　　從(cong) 基本製度層麵認識和把握“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的客觀必然性，形成堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”自覺性的高度共識

　　公有製經濟和非公有製經濟都是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會(hui) 發展的重要基礎，這是我們(men) 總結中國社會(hui) 主義(yi) 經濟建設長期曆史經驗得出的最重要結論。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度 推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》明確提出：“公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，既體(ti) 現了社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性，又同我國社會(hui) 主義(yi) 初級階段社會(hui) 生產(chan) 力發展水平相適應，是黨(dang) 和人民的偉(wei) 大創造。”這為(wei) 我們(men) 在經濟領域全麵深化改革要“堅持和鞏固什麽(me) 、完善和發展什麽(me) ”指明了方向。圍繞社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度格局和“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”在理論和實踐上我們(men) 實現了一係列重大創新，不斷把對基本經濟製度的認識提到新的高度。

　　在實踐中，我們(men) 提出並貫徹新發展理念，著力推進高質量發展，國家整體(ti) 經濟實力實現曆史性躍升。國內(nei) 生產(chan) 總值大幅躍升，經濟總量穩居世界第二，人均國內(nei) 生產(chan) 總值超過八萬(wan) 元大關(guan) ，穀物總產(chan) 量、製造業(ye) 規模、外匯儲(chu) 備等穩居世界第一，一大批具有自主知識產(chan) 權的國之重器相繼問世，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的活力愈發充盈。這些都得益於(yu) “兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”重要方針政策的支持和推進。

　　理論和實踐充分證明，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”是由中國特色社會(hui) 主義(yi) 的性質和根本任務所決(jue) 定的，是解放和發展生產(chan) 力的必然選擇。同時，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”也是我們(men) 在新征程全麵深化改革的強大理論武器。謀劃進一步全麵深化改革的重大舉(ju) 措，要在堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”上形成高度共識。

　　以完善落實體(ti) 製機製為(wei) 著力重點，準確把握影響“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”效能發揮的體(ti) 製堵點和機製痛點

　　堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”是個(ge) 有機整體(ti) 。當前完善落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的基本方向是在構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製框架下、以處理好政府和市場關(guan) 係為(wei) 抓手，構建起公有製經濟規範，引導非公資本發展，形成二者相互支撐的經濟格局。

　　重點是完善和落實公有製經濟與(yu) 非公有製經濟間優(you) 勢互補、相互促進的功能性體(ti) 製機製。在宏觀層麵，發揮好公有製經濟通過“逆周期調節”提升非公有製經濟和整個(ge) 國民經濟體(ti) 係抗風險能力的“壓艙石”作用。在中觀層麵，充分發揮公有製經濟能夠貫徹國家產(chan) 業(ye) 政策、可以有針對性地對某些產(chan) 能過剩產(chan) 業(ye) 進行產(chan) 業(ye) 鏈整合和行業(ye) 重組的功能性作用，更有效地把非公有企業(ye) 納入其主導的產(chan) 業(ye) 鏈和價(jia) 值網絡中，引領其朝著產(chan) 業(ye) 鏈更高的價(jia) 值節點共同向上攀升。

　　當前製約公有製經濟與(yu) 非公有製經濟協同發展的體(ti) 製機製堵點和痛點的突破既要強調“兩(liang) 點論”，也要堅持“重點論”。一方麵，統籌好“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的關(guan) 係，深入實施國有企業(ye) 改革深化提升行動，增強核心功能、提高其核心競爭(zheng) 力；另一方麵，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方麵進一步解決(jue) 製約民營企業(ye) 發展壯大的障礙，為(wei) 民營企業(ye) 打造公平競爭(zheng) 的市場環境，給民營企業(ye) 發展創造充足市場空間。

　　推進體(ti) 製機製的改革創新，充分發揮“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”推動經濟高質量發展的製度優(you) 勢

　　中央堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度、堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向、堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的立場是清晰一貫的。我們(men) 要把思想和行動統一到黨(dang) 的二十大精神和中央經濟工作會(hui) 議的決(jue) 策部署上來，不斷推進完善落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”相關(guan) 體(ti) 製機製，進一步推進改革創新。

　　其一，深化探索公有製的多種實現形式，深化發展國有資本、集體(ti) 資本、非公資本等交叉持股、相互融合的混合所有製經濟，進一步實現各種所有製資本取長補短、相互促進、共同發展。

　　其二，進一步推進國有經濟布局優(you) 化和結構調整，深化國有企業(ye) 改革，加快完善其法人治理結構和市場化經營體(ti) 製，完善現代企業(ye) 製度，激發國企發展活力和內(nei) 生動力，深入實施國有企業(ye) 改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭(zheng) 力。

　　其三，進一步健全和完善支持民營經濟發展的法治環境，要從(cong) 製度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，從(cong) 政策和輿論上鼓勵支持民營經濟發展壯大。增強宏觀政策取向一致性，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。

　　其四，進一步營造各種所有製主體(ti) 依法平等使用資源要素、公開公平公正參與(yu) 競爭(zheng) 、同等受到法律保護的市場環境。

　　最後，進一步構建完善健全的親(qin) 清政商關(guan) 係的政策體(ti) 係並落到實處，促進非公有製經濟健康發展和非公有製經濟人士健康成長，凝聚起助推高質量發展的強大合力。

　　（作者係西安財經大學馬克思主義(yi) 學院教授）