3月19日，國務院辦公廳印發《紮實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》，涉及5方麵24條措施，包括擴大市場準入、暢通創新要素流動、對接國際高標準經貿規則等等。那麽(me) ，《行動方案》究竟提出了哪些新的內(nei) 容？未來會(hui) 怎麽(me) 更好地落地發揮作用？《新聞1+1》連線中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生，共同關(guan) 注：吸引外資再推24條，從(cong) “意見”到“行動方案”！

　　更大力度吸引和利用外資中，

　　進一步放寬市場準入方麵有哪些重點？

　　《紮實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》中，首先是擴大市場準入，提高外商投資自由化水平。其中，重點提到全麵取消製造業(ye) 領域外資準入限製措施，持續推進電信、醫療等領域擴大開放；同時，《行動方案》也在強調科技創新領域的放寬投資準入；在提升對外商投資吸引力方麵，提出要擴大鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄和外資項目清單。

　　全麵取消製造業(ye) 領域外資準入限製

　　將帶來什麽(me) 改變？

　　中國國際經濟交流中心首席研究員 張燕生：全麵取消製造業(ye) 領域外資準入限製，意味著“非禁即入”，這個(ge) “禁”就是歸零。對外商進入製造業(ye) 行業(ye) 來講，這是一個(ge) 難得的機遇。從(cong) 製造業(ye) 來講，實際上外資和民資的比例超過了九成，它的準入是開放的，競爭(zheng) 是激烈的，而且市場機製的作用是決(jue) 定性的。中國進入高質量發展以後，今後的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 雙轉型，像數字化轉型、綠色化轉型和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展以及未來產(chan) 業(ye) 的發展這些方麵對外資有著巨大的商機，因此這次製造業(ye) 的負麵清單為(wei) 零，吸引外資來投資中國的製造業(ye) ，是一個(ge) 非常好的機遇。

　　更大力度吸引和利用外資，

　　為(wei) 何強調對中西部和東(dong) 北地區的政策支持？

　　中國國際經濟交流中心首席研究員 張燕生：改革開放45年，外資比較集中的集聚在三個(ge) 區域，長三角、粵港澳、京津冀地區。但是我們(men) 可以看到，中國的中西部和東(dong) 北部，無論是交通的基礎設施，還是通信的基礎設施，還是新基礎設施，還有市場環境、營商環境，都有著非常大的進步。而且下一步國家的高質量發展，縮小地區差距是高質量協調發展的一個(ge) 重中之重。所以從(cong) 這個(ge) 角度來講，外資進入到中國的中西部地區和東(dong) 北部地區，還是有著非常大的商機，因此這次的行動方案中，就對外資進入到中西部，進入到東(dong) 北地區，給了非常好的政策支持和鼓勵。

　　擴大銀行保險領域外資金融機構準入

　　對外商投資的吸引力有多大？公眾(zhong) 也會(hui) 受益嗎？

　　中國國際經濟交流中心首席研究員 張燕生：我們(men) 的金融保險領域，外資和民資占比不到10%，我們(men) 的準入還有很多限製，競爭(zheng) 還不夠激烈，市場的作用談不上是決(jue) 定性的。因此，我們(men) 金融的開放，尤其是銀行保險的開放，很大程度上要和金融的監管能力相匹配。應當講金融和保險開放，意味著我們(men) 的市場經濟發展到高端市場，能提高無論是間接金融還是直接金融，它的競爭(zheng) 效率和資源市場的機製作用。對老百姓來講，如果一個(ge) 高儲(chu) 蓄的國家有高效率投資的渠道和體(ti) 係的話，老百姓的財富效應、老百姓的收入等各個(ge) 方麵，都會(hui) 得到更進一步的改善。

　　支持外商投資企業(ye) 與(yu) 總部數據流動，

　　如何在暢通的同時保障安全？

　　中國國際經濟交流中心首席研究員 張燕生：這個(ge) 問題實際上也是一個(ge) 雙刃劍。一方麵，跨國公司的母公司和中國分公司之間，尤其是在中國設定地區總部和功能性分支機構的跨國公司來講，它的數據母公司和分公司之間的暢通是非常重要的，也就是公司內(nei) 部的數據暢通和公司之間信息的數據暢通，以及整個(ge) 數據的暢通，對AI、數據技術革命、還是企業(ye) 自身，都是非常重要的。另外一個(ge) 方麵，安全也是一個(ge) 非常重要的問題，但是這個(ge) 安全應該是在信息有序暢通的基礎上來保證我們(men) 的數據安全。所以高水平安全，還是要建立在高質量數據暢通的基礎上來推進的。