廉潔辦奧 “讓冬奧會(hui) 像冰雪一樣純潔幹淨”

　　【圓桌對話】

　　編者按

　　作為(wei) 一場規模盛大的體(ti) 育賽事，北京冬奧會(hui) 從(cong) 籌辦到運行，管理、統籌、監督難度之大可想而知。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“堅持廉潔辦奧，嚴(yan) 格預算管理，控製辦奧成本，強化過程監督，讓冬奧會(hui) 像冰雪一樣純潔幹淨。”如何將勤儉(jian) 節約、杜絕腐敗、提高效率等理念落實到北京冬奧會(hui) 籌備、運行全過程？我們(men) 邀請專(zhuan) 家學者及相關(guan) 人士講述心得、深入探討。

　　本期嘉賓

　　曹衛東(dong) 北京體(ti) 育大學黨(dang) 委書(shu) 記、教授、博士生導師

　　餘(yu) 碧瑩 北京理工大學能源與(yu) 環境政策研究中心教授

　　1、公開透明、強化監督，捍衛冬奧純淨公正

　　記者：為(wei) 確保把北京冬奧會(hui) 辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會(hui) ，廉潔辦奧有何特殊重要性？

　　曹衛東(dong) ：一屆成功乃至卓越的體(ti) 育盛會(hui) ，必定從(cong) 籌辦到運行都是純潔幹淨的。體(ti) 育是社會(hui) 發展和人類進步的重要標誌，奧林匹克運動是全人類共同的財富，其聖潔、純淨、公正不容玷汙。廉潔辦奧，是對奧林匹克運動的尊重與(yu) 守護，也是中國作為(wei) 負責任大國的自我要求與(yu) 莊嚴(yan) 承諾。

　　在“綠色、共享、開放、廉潔”四大辦奧理念中，廉潔辦奧處於(yu) 支撐和保障地位。廉潔辦奧要求嚴(yan) 格預算管理，控製辦奧成本，強調低碳可持續，促進綠色辦奧落實；廉潔辦奧強化過程監督，保障工程和賽事質量，注重城市和區域遺產(chan) 規劃管理，助推共享辦奧達成；廉潔辦奧對使用興(xing) 奮劑“零容忍”，要求各國運動員完成每一場幹淨的比賽，拿到每一塊幹淨的獎牌，加強文明交流交融，推進開放辦奧落地。

　　廉潔辦奧為(wei) 舉(ju) 辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會(hui) 夯實了基礎：堅持控成本與(yu) 高質量並重，新科技與(yu) 可持續並行，力求從(cong) 場館建設到賽會(hui) 服務完善完備，有助於(yu) 貢獻一場精彩的奧運盛會(hui) ；堅持超前謀劃場館賽後利用，確保冬奧基礎設施全民共享，推動區域協同發展，有助於(yu) 奉獻一場非凡的奧運盛會(hui) ；堅持高壓反腐，建立良好的作風約束和一體(ti) 化反興(xing) 奮劑治理體(ti) 係，向社會(hui) 公眾(zhong) 和國際社會(hui) 展現了廉潔高效、負責透明、自信開放的大國形象，有助於(yu) 奉獻一場卓越的奧運盛會(hui) 。

　　餘(yu) 碧瑩：廉潔辦奧與(yu) 綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧相輔相成。例如，為(wei) 了實現綠色辦奧，除引入節能省材措施技術，還注重培養(yang) 所有參與(yu) 者的低碳意識、節儉(jian) 理念，倡導將節儉(jian) 和低碳理念融入生活工作。四大辦奧理念共同發揮作用，為(wei) 高效可持續舉(ju) 辦冬奧賽事提供了有力支持。

　　2、資源整合、數字驅動，提升管理服務效能

　　記者：北京冬奧會(hui) 很多環節都優(you) 化了管理流程，提升了效率。這體(ti) 現了廉潔辦奧的哪些思路？

　　曹衛東(dong) ：廉潔辦奧是支出管控能力、資源配置能力、智能化應用能力的綜合展現。“能借不租，能租不買(mai) ”極大地節省了物資采購成本，實現了資源循環利用；整合需求、減少流轉環節，最大限度壓縮權力尋租空間，提高廉潔透明度；新一代信息技術的應用提升了賽事管理整體(ti) 水平，也為(wei) 冬奧注入科技活力。

　　廉潔辦奧的具體(ti) 實踐，與(yu) “可承受、可收益、可持續”的奧運會(hui) 改革方向契合，為(wei) 國際大型賽事的舉(ju) 辦貢獻了中國經驗：一是以資源整合促進可持續運行。以輕資產(chan) 運營為(wei) 主要模式，充分整合賽事所需的物流、人流、資金流，高度注重資源的反複利用、綜合利用、持久利用，推動賽事運行可持續。二是以數字驅動助力高質量發展。大力推進人工智能、虛擬現實等技術在綜合性賽事中的深度應用，通過數字化辦賽、數字化參賽、數字化觀賽，係統提升賽事治理能力。

　　餘(yu) 碧瑩：廉潔辦奧、勤儉(jian) 節約的理念將貫穿本屆冬奧會(hui) 全過程。北京理工大學牽頭承擔的“低碳冬奧監測與(yu) 碳中和調控關(guan) 鍵技術及示範應用”項目，通過對北京冬奧實施的各項低碳技術和措施進行梳理發現，一方麵，本次冬奧會(hui) 充分利用已有的建築、設施、設備，並做好循環回收再利用工作；另一方麵，科技支撐節儉(jian) 辦奧，采用各種先進的節能省材技術，在節省人力物力的同時作出減排貢獻。

　　3、控製預算、防範疫情，有力應對廉潔挑戰

　　記者：您認為(wei) 做好北京冬奧會(hui) 服務管理保障工作、實現廉潔辦奧的突出難點有哪些，應當如何克服？

　　餘(yu) 碧瑩：首先，大型國際賽事規模大、活動多、涉及人員多，需要各個(ge) 部門之間建立快速反應的聯動機製。其次，冬奧會(hui) 是短期階段性活動，對部分管理人員具有較高的專(zhuan) 業(ye) 要求，如何在短時間內(nei) 建立一支專(zhuan) 業(ye) 管理與(yu) 技術人員隊伍是第二個(ge) 難點。最後，有少數國家對我國舉(ju) 辦冬奧會(hui) 幹擾設障，做好合理有效應對也是本屆冬奧會(hui) 的重要工作。

　　曹衛東(dong) ：突出難點主要體(ti) 現在協同和平衡兩(liang) 個(ge) 層麵。從(cong) 協同層麵看，冬奧會(hui) 服務管理保障涉及競賽管理、市場開發、宣傳(chuan) 推廣、後勤保障、風險防控等眾(zhong) 多領域，高效組織、全麵協同具有很大挑戰性。就平衡而言，難點既包括人力資源調配與(yu) 人力成本節約的平衡，即如何以最低成本打造一支完備、專(zhuan) 業(ye) 的賽事籌辦保障隊伍，還涉及設施建設質量關(guan) 與(yu) 時間表的平衡，即如何在可控周期內(nei) 最大限度節省開支並高標準建成各項設施。

　　受疫情影響，備戰冬奧在管理統籌上的廉潔挑戰愈加凸顯：一是服務保障預算成本陡增。為(wei) 化解疫情風險，建立防控機製、製定防疫手冊(ce) 、完善應急預案、實行閉環管理等一係列防疫舉(ju) 措都直接或間接增加了涉奧預算成本。同時，疫情衝(chong) 擊下，全球海運市場運力緊張的狀況始終未緩解，冬奧會(hui) 相關(guan) 物資運輸成本高。二是涉奧腐敗風險須嚴(yan) 加防範。籌辦冬奧會(hui) 參與(yu) 人員眾(zhong) 多、涉及領域廣泛、工程量耗資巨大，必須防範“鑽空子”風險。

　　要克服這些難點、實現廉潔辦奧，首先要不斷健全並嚴(yan) 格實施相關(guan) 製度，紮緊製度的籠子，讓一切權力在陽光下運行；其次是通過科技手段等的運用，提升管理統籌各個(ge) 環節的科學性、高效性；最後，全體(ti) 參與(yu) 人員應時刻胸懷至高的使命感、職責感、榮譽感，以自身言行的廉潔公正，確保北京冬奧會(hui) “像冰雪一樣純潔幹淨”。

　　北京冬奧會(hui) 物資品類中租賃比例約占70%，總體(ti) 資金節約率超10%，減少了約50%的物流運輸和搬運數量。

　　共組建18個(ge) 場館監督組，實現兩(liang) 地三賽區所有競賽場館和非競賽場館監督全覆蓋。

　　監督重點聚焦於(yu) 反興(xing) 奮劑、訓練備戰、選用公廉、經費使用、疫情防控等5類工作。

　　數據根據相關(guan) 資料整理

　　項目團隊：本報記者 李玉蘭(lan) 、周世祥、張景華、王東(dong) 、耿建擴、董城、陳元秋