本報記者 呂東(dong)

　　新三板掛牌的銀行又有新情況。

　　2月22日，在新三板掛牌的象山國民村鎮銀行(證券簡稱“國民銀行”)對外發布公告稱，作為(wei) 其發起人股東(dong) 之一的寧波天安(集團)股份有限公司(以下簡稱“寧波天安”)所持有的該行480萬(wan) 股股份已全部被司法凍結，占該行總股本的5.65%。

　　公開信息顯示，早在2008年國民銀行設立之初，寧波天安即完成認股繳款，成為(wei) 該行發起人股東(dong) 之一，現為(wei) 國民銀行第四大股東(dong) 。

　　“股權司法凍結是人民法院在訴訟或執行中采取的一種強製措施，主要是限製股東(dong) 從(cong) 公司獲取利益以及處分股權，防止股權收益不當流失。”北京德和衡律師事務所合夥(huo) 人陳爽爽律師在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　因借款合同糾紛

　　一家股東(dong) 持股全被凍結

　　國民銀行發布的公告顯示，此次被凍結的寧波天安所持股份全部為(wei) 無限售條件股份，凍結期限為(wei) 2022年2月21日起至2025年2月16日止。目前，該筆凍結股份已在中國結算辦理司法凍結登記。

　　對於(yu) 該股東(dong) 所持股份被司法凍結的原因，國民銀行表示，係該股東(dong) 與(yu) 平安銀行寧波分行的金融借款合同糾紛所致，由寧波市鄞州區人民法院根據(2022)浙0212民訴前調1388號文書(shu) 對其所持股份執行凍結。

　　天眼查信息顯示，寧波天安對國民銀行的持股已近14年之久，屬於(yu) 該行的“創始元老”之一。

　　針對“元老”股東(dong) 的持股被凍結一事，國民銀行方麵表示，此次涉及的股份不是實際控製人控製的股份，即使全部被凍結，也不會(hui) 導致公司控股股東(dong) 或實際控製人發生變化。截至公告披露之日，該行各項業(ye) 務正常開展，上述股權司法凍結未對公司日常經營產(chan) 生重大不利影響。

　　陳爽爽對《證券日報》記者表示，通常情況下，一位股東(dong) 所持銀行股權被凍結，對銀行經營不會(hui) 造成本質上的影響。早前發布的《中國銀監會(hui) 關(guan) 於(yu) 加強商業(ye) 銀行股權質押管理的通知》，曾對持股5%以上的股東(dong) 進行股權質押做出明確要求和規定，要求商業(ye) 銀行建立和完善與(yu) 股東(dong) 經營風險之間的防火牆。另外，國民銀行是新三板掛牌企業(ye) ，對其股權的質押、凍結也有相關(guan) 規定。比如，人民法院已對股權采取凍結保全措施的，股權持有人、所有權人或者第三人提供了有效擔保，法院經審查符合法律規定的，可以解除對股權的凍結。此外，股權持有人或所有權人清償(chang) 了該債(zhai) 務後，也可要求法院予以解凍。股權持有人、所有權人確實無法履行還款義(yi) 務的，法院可以根據《最高人民法院關(guan) 於(yu) 人民法院強製執行股權若幹問題的規定》，拍賣被執行人的股權。《證券日報》記者昨日曾多次撥打寧波天安的辦公電話，欲對股權凍結一事進行深入了解，但電話一直無人接聽。

　　村鎮銀行發展冷熱不均

　　信貸規模有限成痛點

　　近幾年，由於(yu) 沒有新銀行進入新三板市場，加之齊魯銀行“轉身而去”，截至目前，在新三板掛牌的銀行數量已減至7家，其中包括4家農(nong) 商行和3家村鎮銀行。國民銀行就是3家新三板掛牌的村鎮銀行之一。

　　2021年半年報顯示，國民銀行在2021年上半年實現歸屬於(yu) 掛牌銀行股東(dong) 的淨利潤為(wei) 836.78萬(wan) 元，較2020年同期增長49.38%，該增幅也是所有新三板掛牌銀行中最高的。資料顯示，寧波鄞州農(nong) 商行持有國民銀行股權占比為(wei) 47.17%，是該行的主發起人和控股股東(dong) 。

　　“根據2021年半年報數據，國民銀行作為(wei) 一家新三板掛牌銀行，自身的經營還是不錯的。”招聯金融首席研究員董希淼對《證券日報》記者表示，數量超千家的村鎮銀行的發展極不均衡，由於(yu) 僅(jin) 在縣域內(nei) 開展業(ye) 務，部分經濟發展較差地區的村鎮銀行經營遇到較大困境，有些村鎮銀行近年來業(ye) 績下滑嚴(yan) 重。

　　董希淼認為(wei) ，部分村鎮銀行發展麵臨(lin) 的困難是其自身特點決(jue) 定的。村鎮銀行普遍存在資本實力小、信貸規模小的情況。在成立初期，村鎮銀行主要依賴主發起行的支持，如果主發起行的支持力度不夠，村鎮銀行的發展就會(hui) 很艱難。

　　國民銀行曾表示，將“嚴(yan) 格堅守縣域和專(zhuan) 注主業(ye) ”，這就導致該行的整體(ti) 信貸規模非常有限。《關(guan) 於(yu) 進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關(guan) 事項的通知》的下發後，旨在加強對村鎮銀行補充資本和改革重組的支持，對村鎮銀行的健康發展具有重要意義(yi) 。（證券日報）