(經濟觀察)2億(yi) 人靈活就業(ye) ，如何獲得安全感？

　　中新社北京3月2日電 (記者 劉育英)中國已有2億(yi) 人選擇靈活就業(ye) ，但對於(yu) 靈活就業(ye) ，人們(men) 仍有諸多疑慮：人們(men) 為(wei) 何選擇靈活就業(ye) ？它是否在跟製造業(ye) 爭(zheng) 奪勞動力？靈活就業(ye) 人員的權益如何保障？近日，中新社記者專(zhuan) 訪上海交通大學安泰經濟與(yu) 管理學院特聘教授陸銘，回答上述問題。

　　據中國國家統計局的統計，2021年，中國靈活就業(ye) 人員已經達到了2億(yi) 人左右。根據全國高等學校學生信息谘詢與(yu) 就業(ye) 指導中心數據統計，2020年和2021年全國高校畢業(ye) 生的靈活就業(ye) 率均超過16%。

　　“靈活就業(ye) ”英文是“flexible employment”，陸銘認為(wei) ，翻譯為(wei) “柔性就業(ye) ”或“彈性就業(ye) ”更加合適，“這種就業(ye) 形態其實早已有之，目前社會(hui) 上關(guan) 心的外賣騎手、網約車司機等靈活就業(ye) ，是一種以新技術、新平台等‘新形式’表現的‘老現象’，在企業(ye) 和用戶需求零散分割的背景下，這些新形式能讓就業(ye) 的時間和空間更加靈活，用工供需匹配更加精準”。

　　陸銘此前帶領學生做了一項“騎手職業(ye) 與(yu) 城市發展”調研，在騎手滿意當前職業(ye) 的因素中，首要的是“多勞多得”的公平感，不少騎手的收入超過了工廠工人和城市白領；其次是喜歡靈活的工作體(ti) 驗，騎手可自由分配一天的時間，兼顧跑單、休息、照顧家人、培訓學習(xi) 等。

　　除了滿足勞動者多樣化的需求，靈活用工對生產(chan) 淡旺季明顯的製造業(ye) 而言，同樣有著不可替代的優(you) 勢。

　　中國人民大學靈活用工課題組等發布的《中國靈活用工發展報告(2022)》藍皮書(shu) 顯示，2021年中國有61.14%的企業(ye) 在使用靈活用工，比2020年增加5.46%，企業(ye) 傾(qing) 向於(yu) 擴大靈活用工規模。在深圳和昆山等製造業(ye) 重鎮，不少工人在生產(chan) 淡季從(cong) 事外賣騎手或者其他服務性崗位，到了生產(chan) 旺季，又流回工廠，形成了“候鳥騎手”等現象。

　　有觀點認為(wei) ，年輕人更喜歡從(cong) 事騎手、司機等工作，使製造業(ye) 勞動力不足。對此，陸銘認為(wei) ，服務業(ye) 的發展與(yu) 製造業(ye) 勞動力缺口之間不存在必然聯係，關(guan) 鍵是當技術發展同時作用於(yu) 製造業(ye) 和服務業(ye) 時，造成了兩(liang) 種不同結果。

　　“對製造業(ye) 而言，數字經濟的發展加快了技術對簡單重複勞動的替代，導致部分勞動力從(cong) 製造業(ye) 流出。而對服務業(ye) ，數字技術反而提高了從(cong) 業(ye) 者的勞動生產(chan) 率，比如網約車平台的派單調度係統可以讓司機接到更多訂單，這就提高了網約車行業(ye) 對勞動力的吸引力。”他表示，不應簡單認為(wei) 兩(liang) 種行業(ye) 之間存在用工競爭(zheng) ，更不應提倡“消滅”服務業(ye) 去反哺製造業(ye) 。

　　陸銘認為(wei) ，靈活就業(ye) 可能會(hui) 成為(wei) 一種長期趨勢，但不會(hui) 因此完全替代傳(chuan) 統就業(ye) ，而是會(hui) 促進就業(ye) 市場的多樣性。“不會(hui) 所有勞動者都傾(qing) 向於(yu) 傳(chuan) 統就業(ye) 或者靈活就業(ye) ，應當給不同工作偏好的勞動者自由選擇工作的機會(hui) 。”

　　但靈活就業(ye) 目前尚處於(yu) 發展初期，業(ye) 內(nei) 人士也注意到，其在勞動報酬、社會(hui) 保障、勞動安全等方麵，都還不像傳(chuan) 統用工市場那麽(me) 完善。因此，平台和靈活就業(ye) 人員的關(guan) 係，尤其在社會(hui) 保障方麵如何安排還需要進一步研究。

　　目前中國已出台關(guan) 於(yu) 推動平台經濟規範健康持續發展的若幹意見等文件，其中涉及網約配送員、網約車駕駛員等新就業(ye) 形態勞動者權益保障相關(guan) 政策措施。據了解，人力資源和社會(hui) 保障部針對靈活就業(ye) 人員的工傷(shang) 社保問題，正在製定職業(ye) 傷(shang) 害保障辦法，擬開展職業(ye) 傷(shang) 害保障試點。(完)