全國人大代表厲莉：

　　要為(wei) 新就業(ye) 形態勞動者撐起“保護傘(san) ”

　　隨著數字經濟的繁榮發展，互聯網平台不斷發展壯大，所涉及的就業(ye) 領域、就業(ye) 方式、從(cong) 業(ye) 人員的範圍也在不斷豐(feng) 富。近日，全國人大代表、北京金融法院法官厲莉告訴北京青年報記者，今年她帶來的議案將圍繞“發展新就業(ye) 形態，保障從(cong) 業(ye) 人員合法權益”來展開。

　　厲莉表示，新就業(ye) 形態之“新”，主要體(ti) 現在勞動關(guan) 係靈活、工作內(nei) 容多樣、工作方式彈性、工作安排自主、工作機會(hui) 雲(yun) 端共享等方麵。這些新的特征，給勞動者參與(yu) 就業(ye) 開拓了更為(wei) 廣闊的空間，對發揮勞動者的主動性和創造性，具有積極的促進作用。但同時也應看到，新就業(ye) 形態和傳(chuan) 統就業(ye) 方式有著顯著區別——就業(ye) 缺乏穩定性，從(cong) 業(ye) 人員的權益缺乏保障。因此，她建議加強機製建設，著力提升新就業(ye) 形態從(cong) 業(ye) 人員就業(ye) 的動態穩定性、基本社會(hui) 保障的可預期性，以更好發揮新就業(ye) 形態對促進就業(ye) ，提升人民群眾(zhong) 生活質量的積極作用。

　　厲莉的具體(ti) 建議包括，建議對新就業(ye) 形態持續深入調研，在總結規律特點的基礎上，出台適應新就業(ye) 形態發展的勞動法律製度；加大對新就業(ye) 形態發展相關(guan) 政策的動態供給；完善符合新就業(ye) 形態從(cong) 業(ye) 人員的參保和繳費方法，通過運用“大數據”和“互聯網+社保”探索建立適應新就業(ye) 形態從(cong) 業(ye) 人員的社會(hui) 保險製度。

　　厲莉告訴記者，目前的社會(hui) 保險體(ti) 係，與(yu) 傳(chuan) 統勞動關(guan) 係結合較為(wei) 緊密，人員參保、流轉、辦理社會(hui) 保險關(guan) 係移轉等相對複雜，很多都需要依托企事業(ye) 單位中具有社會(hui) 保險經驗的專(zhuan) 業(ye) 人員才能完成，這給新就業(ye) 形態從(cong) 業(ye) 人員參與(yu) 養(yang) 老醫療等基本社會(hui) 保險帶來現實困難。

　　因此，厲莉提出鼓勵保險企業(ye) 推出適應新就業(ye) 形態從(cong) 業(ye) 人員的商業(ye) 保險產(chan) 品。充分發揮商業(ye) 保險對基本社會(hui) 保險的補充作用，根據新就業(ye) 形態從(cong) 業(ye) 人員的特點，降低起售門檻，靈活繳費方式，豐(feng) 富養(yang) 老、意外傷(shang) 害等保險產(chan) 品的供給。

　　今年兩(liang) 會(hui) 上，厲莉還關(guan) 注電動自行車的安全使用管理問題。厲莉告訴北京青年報記者，通過走訪調查發現，電動自行車使用人群中，收入相對較低的人民群眾(zhong) 比重較大。在充電設施充電的費用高於(yu) 居民生活用電價(jia) 格，是電動車使用者不願在充電設施充電的重要原因之一。因此，今年她帶來關(guan) 於(yu) “加強電動自行車安全使用管理”的提議，希望讓人民群眾(zhong) 願意用、用得起。

　　厲莉提出，首先應加強立法建設，適時出台《電動自行車管理條例》。目前，電動自行車的相關(guan) 管理製度散落於(yu) 各種法律、行政法規、部門規章之中，缺少體(ti) 係化構建，彼此之間缺乏整合和有效銜接，無法形成製度合力。

　　她建議，針對電動自行車管理的實際需要，以“小切口”形式推進立法，適時出台相關(guan) 行政法規或者部門規章。

　　另外，厲莉建議加強電池管理，探索“一車一池一碼”，在車主、車輛與(yu) 電池之間，形成一一對應關(guan) 係，有效銜接生產(chan) 和使用環節，對電池進行全生命周期管理。

　　文/本報記者　王浩雄