中新財經3月14日電 國家互聯網信息辦公室14日關(guan) 於(yu) 《未成年人網絡保護條例(征求意見稿)》再次公開征求意見。全文如下：

　　為(wei) 了營造健康、文明、有序的網絡環境，保護未成年人身心健康，保障未成年人在網絡空間的合法權益，按照有關(guan) 立法規劃計劃安排，前期國家互聯網信息辦公室起草了《未成年人網絡保護條例(征求意見稿)》並公開征求意見。此後，國家互聯網信息辦公室會(hui) 同司法部根據新修訂製定的《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國個(ge) 人信息保護法》等法律和社會(hui) 公眾(zhong) 反饋意見，對《未成年人網絡保護條例(征求意見稿)》進行了修改完善。為(wei) 深入推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量，現再次公開征求意見。公眾(zhong) 可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.通過電子郵件將意見發送至：law@cac.gov.cn。

　　2.通過信函將意見寄至：北京市西城區車公莊大街11號國家互聯網信息辦公室網絡法治局，郵編：100044，並請在信封上注明“未成年人網絡保護條例征求意見”字樣。

　　意見反饋截止日期為(wei) 2022年4月13日。

　　附件：1.未成年人網絡保護條例(征求意見稿)

　　2.關(guan) 於(yu) 《未成年人網絡保護條例(征求意見稿)》的說明

　　國家互聯網信息辦公室

　　2022年3月14日

　　未成年人網絡保護條例(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為(wei) 了營造健康、文明、有序的網絡環境，保護未成年人身心健康，保障未成年人在網絡空間的合法權益，根據《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國個(ge) 人信息保護法》等法律，製定本條例。

　　第二條 未成年人網絡保護工作應當堅持最有利於(yu) 未成年人的原則，以社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀為(wei) 引領，適應未成年人身心健康發展和網絡空間的規律和特點，實行社會(hui) 共治。

　　第三條 國家網信部門負責統籌協調未成年人網絡保護工作，並依據職責做好相關(guan) 未成年人網絡保護工作。

　　國家新聞出版部門和國務院教育、電信、公安、民政、文化和旅遊、衛生健康、市場監督管理、廣播電視等有關(guan) 部門依據各自職責做好相關(guan) 未成年人網絡保護工作。

　　縣級以上地方有關(guan) 部門依據各自職責做好相關(guan) 未成年人網絡保護工作。

　　第四條 共產(chan) 主義(yi) 青年團、婦女聯合會(hui) 、工會(hui) 、殘疾人聯合會(hui) 、關(guan) 心下一代工作委員會(hui) 、青年聯合會(hui) 、學生聯合會(hui) 、少年先鋒隊以及其他人民團體(ti) 、有關(guan) 社會(hui) 組織、基層群眾(zhong) 性自治組織，應當協助有關(guan) 部門做好未成年人網絡保護工作，維護未成年人在網絡空間的合法權益。

　　第五條 家庭、學校和其他教育機構應當教育引導未成年人參加有益身心健康的活動，科學、文明、安全、合理使用網絡，預防和幹預未成年人沉迷網絡。

　　第六條 網絡產(chan) 品和服務提供者、個(ge) 人信息處理者、智能終端產(chan) 品製造者和銷售者應當遵守法律法規規章，尊重社會(hui) 公德，遵守商業(ye) 道德，誠實信用，履行未成年人網絡保護義(yi) 務，承擔社會(hui) 責任。

　　第七條 網絡產(chan) 品和服務提供者、個(ge) 人信息處理者、智能終端產(chan) 品製造者和銷售者應當接受政府和社會(hui) 的監督，配合有關(guan) 部門依法實施涉及未成年人網絡保護工作的監督檢查，建立便捷、合理、有效的投訴、舉(ju) 報渠道，通過顯著方式公布投訴、舉(ju) 報途徑和方法，及時受理並處理公眾(zhong) 投訴、舉(ju) 報。

　　第八條 任何組織和個(ge) 人發現違反本條例規定的，可以向網信、新聞出版、教育、電信、公安、民政、文化和旅遊、衛生健康、市場監督管理、廣播電視等有關(guan) 部門投訴、舉(ju) 報。收到投訴、舉(ju) 報的部門應當及時依法作出處理；不屬於(yu) 本部門職責的，應當及時移送有權處理的部門。

　　第九條 網絡相關(guan) 行業(ye) 組織應當加強行業(ye) 自律，製定未成年人網絡保護相關(guan) 行業(ye) 規範，指導會(hui) 員履行未成年人網絡保護義(yi) 務，加強對未成年人的網絡保護。

　　第十條 新聞媒體(ti) 應當通過新聞報道、專(zhuan) 題欄目(節目)、公益廣告等方式，開展未成年人網絡保護法律製度、政策措施和有關(guan) 知識的宣傳(chuan) ，對侵犯未成年人網絡權益的行為(wei) 進行輿論監督，引導全社會(hui) 共同參與(yu) 未成年人網絡保護。

　　第十一條 國家鼓勵和支持在未成年人網絡保護領域加強科學研究和人才培養(yang) ，開展國際交流與(yu) 合作。

　　第十二條 對在未成年人網絡保護工作中作出突出貢獻的組織和個(ge) 人，按照國家有關(guan) 規定給予表彰和獎勵。

　　第二章 網絡素養(yang) 培育

　　第十三條 國務院教育行政部門應當將網絡素養(yang) 教育納入學校素質教育內(nei) 容，並會(hui) 同國家網信部門製定未成年人網絡素養(yang) 測評指標。

　　教育行政部門應當指導、支持學校開展未成年人網絡素養(yang) 教育，圍繞網絡道德意識和行為(wei) 準則、網絡法治觀念和行為(wei) 規範、網絡使用能力建設、人身財產(chan) 安全保護等，培育未成年人網絡安全意識、文明素養(yang) 、行為(wei) 習(xi) 慣和防護技能。

　　第十四條 縣級以上人民政府應當科學規劃、合理布局，加強提供公益性上網服務的公共文化設施建設，改善未成年人上網條件，促進公益性上網服務均衡協調發展。

　　縣級以上地方人民政府應當通過為(wei) 中小學校配備具備相應專(zhuan) 業(ye) 能力的指導教師或者政府購買(mai) 服務等方式，為(wei) 學生提供優(you) 質的網絡素養(yang) 教育課程。

　　第十五條 學校、社區、圖書(shu) 館、文化館、青少年宮等場所為(wei) 未成年人提供互聯網上網服務設施，應當通過安排專(zhuan) 業(ye) 人員和招募誌願者、教師、家長參與(yu) 等方式，以及安裝未成年人網絡保護軟件或者采取其他安全保護技術措施，為(wei) 未成年人提供上網指導和安全、健康的上網環境。

　　第十六條 學校應當將科學、文明、安全、合理使用網絡等內(nei) 容納入教育教學活動，並合理使用網絡開展教學活動，建立健全學生在校期間上網的管理製度，對學生進行網絡素養(yang) 教育，依法規範管理未成年學生帶入學校的智能終端產(chan) 品，幫助學生養(yang) 成良好上網習(xi) 慣，培養(yang) 學生網絡安全意識，增強學生對網絡信息的獲取和分析判斷能力。

　　第十七條 未成年人的監護人應當主動學習(xi) 網絡知識，提高自身網絡素養(yang) ，規範自身使用網絡的行為(wei) ，加強對未成年人使用網絡行為(wei) 的教育、示範、引導和監督。

　　第十八條 國家鼓勵和支持專(zhuan) 門以未成年人為(wei) 服務對象、適應未成年人身心健康發展規律和特點的上網保護軟件、智能終端產(chan) 品和青少年模式、未成年人專(zhuan) 區等網絡技術、產(chan) 品、服務的研發、生產(chan) 和使用，鼓勵加強網絡無障礙環境建設和改造，促進未成年人開闊眼界、提高素質、陶冶情操、愉悅身心。

　　第十九條 未成年人上網保護軟件、專(zhuan) 門供未成年人使用的智能終端產(chan) 品應當具有有效識別違法信息和可能影響未成年人身心健康的信息、保護未成年人個(ge) 人信息權益、預防未成年人沉迷網絡、便於(yu) 監護人履行監護職責等功能。

　　國家網信部門會(hui) 同國務院有關(guan) 部門根據未成年人網絡保護工作的需要，明確未成年人上網保護軟件、專(zhuan) 門供未成年人使用的智能終端產(chan) 品的相關(guan) 技術標準或者要求，指導相關(guan) 行業(ye) 組織對未成年人上網保護軟件、專(zhuan) 門供未成年人使用的智能終端產(chan) 品的使用效果進行評估，並向社會(hui) 公布評估結果。

　　智能終端產(chan) 品製造者應當在產(chan) 品出廠前安裝未成年人上網保護軟件，或者采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法。智能終端產(chan) 品銷售者在產(chan) 品銷售前應當采用顯著方式告知用戶安裝未成年人上網保護軟件的情況以及安裝渠道和方法。

　　未成年人的監護人應當合理使用並指導未成年人使用上網保護軟件、智能終端產(chan) 品等，創造良好的網絡使用家庭環境。

　　第二十條 未成年人用戶數量巨大、在未成年人群體(ti) 具有顯著影響力的重要互聯網平台服務提供者，應當履行下列義(yi) 務：

　　(一)在互聯網平台服務的設計、研發、運營等階段，充分考慮未成年人身心健康發展特點，定期開展未成年人網絡保護影響評估；

　　(二)提供青少年模式或者未成年人專(zhuan) 區等，便利未成年人獲取有益身心健康的平台內(nei) 產(chan) 品或者服務；

　　(三)按照國家規定建立健全未成年人網絡保護合規製度體(ti) 係，成立主要由外部成員組成的獨立機構，對未成年人網絡保護情況進行監督；

　　(四)遵循公開、公平、公正的原則，製定專(zhuan) 門的平台規則，明確平台內(nei) 產(chan) 品或者服務提供者未成年人網絡保護的義(yi) 務，並以顯著方式提示未成年人用戶依法享有的網絡保護權利和遭受網絡侵害的救濟途徑；

　　(五)對嚴(yan) 重違反法律、行政法規侵害未成年人身心健康或者侵犯未成年人其他合法權益的平台內(nei) 的產(chan) 品或者服務提供者，停止提供服務；

　　(六)每年發布專(zhuan) 門的未成年人網絡保護社會(hui) 責任報告，並通過公眾(zhong) 評議等方式接受社會(hui) 監督。

　　第三章 網絡信息內(nei) 容規範

　　第二十一條 國家鼓勵和支持弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀和中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化、培養(yang) 未成年人家國情懷和良好品德、增強創新意識和能力、養(yang) 成良好生活習(xi) 慣和行為(wei) 習(xi) 慣、提高安全意識和技能等網絡信息的製作、複製、發布、傳(chuan) 播，營造有利於(yu) 未成年人健康成長的清朗網絡空間和良好網絡生態。

　　第二十二條 禁止利用網絡製作、複製、發布、傳(chuan) 播含有危害未成年人身心健康內(nei) 容的信息。

　　禁止向未成年人發送含有危害或者可能影響未成年人身心健康內(nei) 容的信息。

　　第二十三條 禁止製作、複製、發布、傳(chuan) 播或者持有有關(guan) 未成年人的淫穢色情網絡信息。

　　禁止誘騙、強迫未成年人製作、複製、發布、傳(chuan) 播可能暴露其個(ge) 人隱私的文字、圖片、音視頻，不得誘騙、強迫未成年人觀看淫穢色情網絡信息。

　　第二十四條 網絡產(chan) 品和服務中含有可能引發或者誘導未成年人模仿不安全行為(wei) 、實施違反社會(hui) 公德行為(wei) 、產(chan) 生不良情緒、養(yang) 成不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息的，製作、複製、發布、傳(chuan) 播該信息的組織和個(ge) 人應當在信息展示前予以顯著提示。

　　第二十五條 國家網信部門會(hui) 同國家新聞出版、電影部門和國務院教育、電信、公安、文化和旅遊、廣播電視等部門，在本條例第二十四條規定基礎上確定可能影響未成年人身心健康的信息的具體(ti) 種類、範圍、判斷標準和提示辦法。

　　第二十六條 任何組織和個(ge) 人不得在專(zhuan) 門以未成年人為(wei) 服務對象的網絡產(chan) 品和服務中製作、複製、發布、傳(chuan) 播本條例第二十四條規定的可能影響未成年人身心健康的信息。

　　網絡產(chan) 品和服務提供者不得在首頁首屏彈窗熱搜等處於(yu) 產(chan) 品或者服務醒目位置、易引起用戶關(guan) 注的重點環節呈現本條例第二十四條規定的可能影響未成年人身心健康的信息。

　　第二十七條 任何組織和個(ge) 人不得通過網絡以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網絡欺淩行為(wei) 。

　　網絡產(chan) 品和服務提供者應當設置便利未成年人及其監護人保全遭受網絡欺淩證據、行使通知權利的功能、渠道。遭受網絡欺淩的未成年人及其監護人有權通知網絡產(chan) 品和服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、限製賬號功能、關(guan) 閉賬號等必要措施。網絡產(chan) 品和服務提供者接到通知後，應當及時采取必要措施予以製止，防止信息擴散。

　　第二十八條 任何組織和個(ge) 人不得利用網絡組織、脅迫、引誘、教唆、欺騙、幫助未成年人實施不良行為(wei) 、嚴(yan) 重不良行為(wei) 或者違法犯罪行為(wei) 。

　　第二十九條 以未成年人為(wei) 服務對象的在線教育網絡產(chan) 品和服務，應當符合不同年齡階段未成年人身心發展特點和認知能力。

　　以未成年人為(wei) 服務對象的在線教育網絡產(chan) 品和服務提供者應當遵守教育行政部門會(hui) 同有關(guan) 部門製定的機構設置、人員資質、收費監管等相關(guan) 標準和製度，按照規定合理設置時段、時長和內(nei) 容，不得插入網絡遊戲鏈接，不得推送廣告等與(yu) 教學無關(guan) 的信息。

　　第三十條 網絡產(chan) 品和服務提供者應當加強對用戶發布信息的管理，采取有效措施防止違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十六條、第二十七條第一款、第二十八條、第二十九條第二款規定的信息的製作、複製、發布、傳(chuan) 播，發現違反本條例上述條款規定的信息的，應當立即停止傳(chuan) 輸相關(guan) 信息，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guan) 記錄，並向網信、公安等部門報告。

　　網絡產(chan) 品和服務提供者發現用戶發布本條例第二十四條規定的可能影響未成年人身心健康的信息未予顯著提示的，應當作出提示或者通知用戶予以提示；未作出提示的，不得傳(chuan) 輸該信息。

　　第三十一條 新聞媒體(ti) 應當客觀、審慎和適度采訪報道涉及未成年人事件，不得通過網絡宣揚體(ti) 罰未成年人、侮辱未成年人人格尊嚴(yan) 和未成年人違法犯罪等行為(wei) ，不得通過網絡披露未成年人違法犯罪和欺淩事件當事人的姓名、住所、照片以及其他可能識別出未成年人真實身份的信息。

　　第三十二條 國家網信、新聞出版部門和國務院有關(guan) 部門發現違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十六條、第二十七條第一款、第二十八條、第二十九條第二款規定的信息的，發現本條例第二十四條規定的信息未予以顯著提示的，應當要求網絡產(chan) 品和服務提供者停止傳(chuan) 輸，依法采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，保存有關(guan) 記錄；對來源於(yu) 境外的上述信息，應當通知有關(guan) 機構采取技術措施和其他必要措施阻斷傳(chuan) 播。

　　第四章 個(ge) 人信息保護

　　第三十三條 網絡服務提供者為(wei) 未成年人提供信息發布、即時通訊等服務，應當在確認提供服務時，要求未成年人或者其監護人提供未成年人真實身份信息。未成年人或者其監護人不提供未成年人真實身份信息的，網絡服務提供者不得為(wei) 未成年人提供相關(guan) 服務。

　　網絡直播服務提供者不得為(wei) 未滿十六周歲的未成年人提供網絡直播發布者賬號注冊(ce) 服務；為(wei) 十六周歲以上的未成年人提供網絡直播發布者賬號注冊(ce) 服務的，應當對其身份信息進行認證，並經其監護人同意。

　　網絡直播服務提供者應當建立網絡直播發布者真實身份信息動態核驗機製，對於(yu) 不符合前款規定的，不得為(wei) 其提供直播發布服務。

　　第三十四條 個(ge) 人信息處理者通過網絡處理未成年人個(ge) 人信息的，應當遵循合法、正當、必要和誠信的原則，公開專(zhuan) 門的處理規則，明示處理的目的、方式和範圍，依法告知法律、行政法規規定的相關(guan) 事項。

　　第三十五條 個(ge) 人信息處理者基於(yu) 個(ge) 人同意處理不滿十四周歲未成年人個(ge) 人信息的，應當取得未成年人的監護人同意。

　　未成年人個(ge) 人信息的處理目的、處理方式和處理的個(ge) 人信息種類發生變更的，個(ge) 人信息處理者應當依法重新取得同意。

　　第三十六條 個(ge) 人信息處理者應當嚴(yan) 格遵守必要個(ge) 人信息範圍的有關(guan) 規定，不得以任何理由強製要求未成年人或者其監護人同意非必要的個(ge) 人信息處理行為(wei) ，不得因為(wei) 未成年人或者其監護人不同意處理其非必要個(ge) 人信息或者撤回同意，拒絕未成年人使用其基本功能服務。

　　第三十七條 個(ge) 人信息處理者處理未成年人敏感個(ge) 人信息的，應當具有特定的目的和充分的必要性，采取嚴(yan) 格保護措施；在事前進行個(ge) 人信息保護影響評估並對處理情況進行記錄；依法告知處理敏感個(ge) 人信息的必要性以及對個(ge) 人權益的影響並取得單獨同意。

　　前款規定的個(ge) 人信息保護影響評估報告和處理情況記錄應當至少保存三年。

　　第三十八條 個(ge) 人信息處理者原則上不得向他人提供其處理的未成年人個(ge) 人信息，確有必要向他人提供的，應當事前進行個(ge) 人信息保護影響評估，依法向未成年人或者其監護人告知接收方的名稱或者姓名、聯係方式、處理目的、處理方式和個(ge) 人信息的種類，並取得單獨同意。接收方應當在上述處理目的、處理方式和個(ge) 人信息的種類等範圍內(nei) 處理未成年人個(ge) 人信息。接收方變更原先的處理目的、處理方式的，應當依法重新取得同意。

　　第三十九條 未成年人的監護人應當正確履行監護職責，教育引導未成年人增強個(ge) 人信息保護意識和能力，指導未成年人行使其在個(ge) 人信息處理活動中的各項權利，保護未成年人個(ge) 人信息權益。

　　第四十條 對於(yu) 未成年人或者其監護人依法提出的查閱、複製、轉移、更正、補充或者刪除未成年人個(ge) 人信息的請求，個(ge) 人信息處理者應當依法及時處理。

　　第四十一條 發生或者可能發生未成年人個(ge) 人信息泄露、篡改、丟(diu) 失的，個(ge) 人信息處理者應當立即啟動個(ge) 人信息安全事件應急預案，采取補救措施，按照規定及時向網信部門和有關(guan) 部門報告，並將事件情況以郵件、信函、電話、推送通知等方式告知受影響的未成年人及其監護人，難以逐一告知的，應當采取合理、有效的方式及時發布相關(guan) 警示信息。

　　第四十二條 個(ge) 人信息處理者對其工作人員應當以最小授權為(wei) 原則，嚴(yan) 格設定信息訪問權限，控製未成年人個(ge) 人信息知悉範圍。工作人員訪問未成年人個(ge) 人信息的，應當經過相關(guan) 負責人或者其授權的管理人員審批，記錄訪問情況，並采取技術措施，避免違法處理未成年人個(ge) 人信息。

　　第四十三條 網絡服務提供者發現未成年人私密信息或者未成年人通過網絡發布的個(ge) 人信息中涉及私密信息的，應當及時提示，並采取停止傳(chuan) 輸等必要保護措施，防止信息擴散。

　　第四十四條 個(ge) 人信息處理者應當自行或者委托專(zhuan) 業(ye) 機構每年對其處理未成年人個(ge) 人信息遵守法律、行政法規和國家有關(guan) 規定的情況進行合規審計。

　　第四十五條 網信部門和有關(guan) 部門及其工作人員對在履行職責中知悉的未成年人個(ge) 人信息應當嚴(yan) 格保密，不得泄露或者非法向他人提供。

　　第五章 網絡沉迷防治

　　第四十六條 對未成年人沉迷網絡進行預防和幹預，應當遵守法律、行政法規和國家有關(guan) 規定。嚴(yan) 禁任何組織和個(ge) 人以侵害未成年人身心健康的方式幹預未成年人沉迷網絡、侵犯未成年人合法權益。

　　衛生健康、教育、市場監督管理等部門依據各自職責對從(cong) 事未成年人沉迷網絡預防和幹預活動的機構實施監督管理。

　　第四十七條 學校應當加強對教師的指導和培訓，提高教師對未成年學生沉迷網絡的早期識別和幹預能力。對於(yu) 有沉迷網絡傾(qing) 向的未成年學生，學校應當及時告知其監護人，共同對未成年學生進行教育和引導，幫助其恢複正常的學習(xi) 生活。

　　第四十八條 未成年人的監護人應當監督未成年人安全合理使用網絡，關(guan) 注未成年人上網情況以及相關(guan) 生理狀況、心理狀況、行為(wei) 習(xi) 慣，防範未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網絡信息，合理安排未成年人使用網絡的時間，預防和幹預未成年人沉迷網絡。

　　第四十九條 網絡產(chan) 品和服務提供者應當建立健全防沉迷製度，不得向未成年人提供誘導其沉迷的產(chan) 品和服務，及時修改可能造成未成年人沉迷的內(nei) 容、功能或者規則，並定期向社會(hui) 公布防沉迷工作情況。

　　第五十條 網絡遊戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者應當針對未成年人使用其服務設置青少年模式，在使用時段、時長、功能和內(nei) 容等方麵按照國家有關(guan) 規定和標準提供服務，並為(wei) 監護人履行監護職責提供時間管理、權限管理、消費管理等功能。

　　第五十一條 網絡遊戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者應當采取措施，合理限製未成年人在使用網絡產(chan) 品和服務中的單次消費數額和單日累計消費數額，不得向未成年人提供與(yu) 其民事行為(wei) 能力不符的付費服務。

　　第五十二條 網絡遊戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者應當采取措施，防範和抵製流量至上等不良價(jia) 值傾(qing) 向，不得設置以應援集資、投票打榜、刷量控評等為(wei) 主題的社區、群組，不得誘導未成年人參與(yu) 應援集資、投票打榜、刷量控評等網絡活動，並預防和製止其用戶誘導未成年人實施上述行為(wei) 。

　　第五十三條 網絡遊戲服務提供者應當要求未成年人用戶提供真實身份信息進行注冊(ce) 和登錄使用，並通過國家建立的統一未成年人網絡遊戲電子身份認證係統等必要手段驗證其真實身份信息。未成年人用戶不提供真實身份信息進行注冊(ce) 和登錄使用的，網絡遊戲服務提供者不得為(wei) 其提供服務；已經為(wei) 其提供服務的，應當立即終止服務、注銷賬號。

　　第五十四條 網絡遊戲服務提供者應當建立、完善預防未成年人沉迷網絡遊戲的遊戲規則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的遊戲內(nei) 容或者遊戲功能。

　　網絡遊戲服務提供者應當落實適齡提示標準規範，根據不同年齡階段未成年人身心發展特點，通過評估遊戲產(chan) 品的類型、內(nei) 容與(yu) 功能等要素，對遊戲產(chan) 品進行分類，明確遊戲產(chan) 品所適合的未成年人用戶年齡階段，並在用戶下載、注冊(ce) 、登錄界麵等位置顯著提示。

　　第五十五條 國家新聞出版、網信部門和國務院教育、文化和旅遊、衛生健康等部門應當定期開展預防未成年人沉迷網絡的宣傳(chuan) 教育，監督檢查網絡產(chan) 品和服務提供者履行預防未成年人沉迷網絡的義(yi) 務，指導家庭、學校、社會(hui) 組織互相配合，采取科學、合理的方式對未成年人沉迷網絡進行預防和幹預。

　　國家新聞出版部門牽頭組織開展未成年人沉迷網絡遊戲防治工作，會(hui) 同有關(guan) 部門製定關(guan) 於(yu) 向未成年人提供網絡遊戲服務的時段、時長、消費上限等管理規定。

　　第五十六條 衛生健康、教育等部門依據各自職責依托有關(guan) 醫療衛生機構、高等學校等，開展未成年人沉迷網絡所致精神障礙和心理行為(wei) 問題的基礎研究和篩查評估、診斷、預防、幹預等應用研究。

　　第六章 法律責任

　　第五十七條 地方各級人民政府和縣級以上有關(guan) 部門違反本條例規定，不履行未成年人網絡保護職責的，由其上級機關(guan) 責令改正；拒不改正或者情節嚴(yan) 重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第五十八條 學校、社區、圖書(shu) 館、文化館、青少年宮等違反本條例規定，不履行未成年人網絡保護職責的，由縣級以上教育、民政、文化和旅遊等部門依據各自職責責令改正；拒不改正或者情節嚴(yan) 重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第五十九條 未成年人的監護人不履行本條例規定的監護職責或者侵犯未成年人合法權益的，由未成年人居住地的居民委員會(hui) 、村民委員會(hui) 、婦女聯合會(hui) ，監護人所在單位，中小學校、幼兒(er) 園等有關(guan) 密切接觸未成年人的單位依法予以批評教育、勸誡製止、督促其接受家庭教育指導等。

　　第六十條 違反本條例第七條規定的，由縣級以上網信、新聞出版、教育、電信、公安、民政、文化和旅遊、市場監督管理、廣播電視等部門依據各自職責責令改正；拒不改正或者情節嚴(yan) 重的，處5萬(wan) 元以上50萬(wan) 元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處1萬(wan) 元以上10萬(wan) 元以下罰款。

　　第六十一條 違反本條例第十九條第三款、第二十二條、第二十四條、第二十六條規定的，由縣級以上網信、新聞出版、電信、公安、民政、文化和旅遊、市場監督管理、廣播電視等部門依據各自職責責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以並處10萬(wan) 元以下罰款；拒不改正或者情節嚴(yan) 重的，責令暫停相關(guan) 業(ye) 務、停產(chan) 停業(ye) 或者吊銷營業(ye) 執照、吊銷相關(guan) 許可證，違法所得100萬(wan) 元以上的，並處違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足100萬(wan) 元的，並處10萬(wan) 元以上100萬(wan) 元以下罰款。

　　第六十二條 違反本條例第二十條、第三十四條至第三十八條、第四十條至第四十四條規定的，由縣級以上網信等部門依據各自職責責令改正，給予警告，沒收違法所得；拒不改正的，並處100萬(wan) 元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wan) 元以上10萬(wan) 元以下罰款。

　　有前款規定的違法行為(wei) ，情節嚴(yan) 重的，由省級以上網信部門和有關(guan) 部門責令改正，沒收違法所得，並處5000萬(wan) 元以下或者上一年度營業(ye) 額百分之五以下罰款，並可以責令暫停相關(guan) 業(ye) 務、停業(ye) 整頓、通報有關(guan) 部門依法吊銷相關(guan) 業(ye) 務許可或者吊銷營業(ye) 執照；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬(wan) 元以上100萬(wan) 元以下罰款，並可以決(jue) 定禁止其在一定期限內(nei) 擔任相關(guan) 企業(ye) 的董事、監事、高級管理人員和未成年人保護負責人。

　　第六十三條 違反本條例第二十七條、第二十九條第二款、第三十條、第三十三條、第四十九條至第五十四條規定的，由公安、網信、電信、新聞出版、廣播電視、文化和旅遊等有關(guan) 部門依據各自職責責令改正，給予警告，沒收違法所得，違法所得100萬(wan) 元以上的，並處違法所得1倍以上10倍以下罰款，沒有違法所得的或者違法所得不足100萬(wan) 元的，並處10萬(wan) 元以上100萬(wan) 元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wan) 元以上10萬(wan) 元以下罰款；拒不改正或者情節嚴(yan) 重的，並可以責令暫停相關(guan) 業(ye) 務、停業(ye) 整頓、關(guan) 閉網站、吊銷營業(ye) 執照或者吊銷相關(guan) 許可證。

　　第六十四條 網絡產(chan) 品和服務提供者違反本條例規定，受到關(guan) 閉網站、吊銷相關(guan) 業(ye) 務許可證或者吊銷營業(ye) 執照處罰的，5年內(nei) 不得重新申請相關(guan) 許可，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員5年內(nei) 不得從(cong) 事同類網絡產(chan) 品和服務業(ye) 務。

　　第六十五條 違反本條例規定，侵犯未成年人合法權益，給未成年人造成損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為(wei) 的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第六十六條 本條例所稱智能終端產(chan) 品，是指可以接入網絡、具有操作係統、能夠由用戶自行安裝應用軟件的手機、計算機等網絡終端產(chan) 品。

　　第六十七條 本條例自 年 月 日起施行。

　　關(guan) 於(yu) 《未成年人網絡保護條例(征求意見稿)》的說明

　　一、立法必要性

　　近年來，隨著互聯網的普及應用，特別是移動互聯網迅速發展，越來越多的未成年人開始接觸和使用互聯網。據統計，2020年我國未成年網民規模已達1.83億(yi) ，未成年人的互聯網普及率達到94.9%，明顯高於(yu) 同期全國人口70.4%的互聯網普及率。互聯網在拓展未成年人學習(xi) 、生活空間的同時，也帶來了一些問題，如未成年人安全合理使用網絡的意識和能力不強、網上違法和不良信息影響未成年人身心健康、未成年人個(ge) 人信息被濫采濫用、一些未成年人沉迷網絡等，亟待通過立法加以解決(jue) 。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，我們(men) 要本著對社會(hui) 負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內(nei) 容建設，為(wei) 廣大網民特別是青少年營造一個(ge) 風清氣正的網絡空間。黨(dang) 中央、國務院高度重視未成年人網絡保護工作，有關(guan) 文件多次提出要製定未成年人網絡保護條例，國務院也多次將製定未成年人網絡保護條例列入立法工作計劃。

　　二、起草過程

　　根據黨(dang) 和國家關(guan) 於(yu) 未成年人網絡保護和網信事業(ye) 發展的決(jue) 策部署，按照有關(guan) 立法規劃計劃安排，國家互聯網信息辦公室會(hui) 同司法部起草了《未成年人網絡保護條例(征求意見稿)》。在此期間，國家互聯網信息辦公室、司法部先後向社會(hui) 公開征求意見，多次大範圍征求中央有關(guan) 單位、部分地方政府和有關(guan) 企業(ye) 、行業(ye) 協會(hui) 和專(zhuan) 家的意見，多次召開會(hui) 議聽取有關(guan) 部門、企業(ye) 、學校、家長和專(zhuan) 家學者的意見；赴地方進行實地調研；根據未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、個(ge) 人信息保護法、家庭教育促進法等相關(guan) 法律製定修訂進展，反複研究完善，形成了目前的征求意見稿。

　　三、主要內(nei) 容

　　征求意見稿共七章六十七條，主要內(nei) 容包括：

　　(一)關(guan) 於(yu) 加強未成年人網絡素養(yang) 培育

　　針對一些未成年人網絡素養(yang) 需要提高，科學、文明、安全、合理使用網絡能力不強的問題，征求意見稿規定：一是將網絡素養(yang) 教育納入學校素質教育內(nei) 容，製定未成年人網絡素養(yang) 測評指標(第十三條)。二是改善未成年人上網條件，通過配備指導教師或者政府購買(mai) 服務等方式提供優(you) 質的網絡素養(yang) 教育課程(第十四條)。三是明確為(wei) 未成年人提供互聯網上網服務設施的有關(guan) 場所應當履行的未成年人網絡保護義(yi) 務，以及未成年人上網保護軟件、專(zhuan) 門供未成年人使用的智能終端產(chan) 品應當具有的功能(第十五條、第十九條)。四是強化學校、監護人的網絡素養(yang) 教育責任，建立健全學生在校上網管理製度，加強監護人對未成年人使用網絡行為(wei) 的引導和監督(第十六條、第十七條)。五是鼓勵和支持專(zhuan) 門以未成年人為(wei) 服務對象、適應未成年人身心健康發展規律和特點的網絡技術、產(chan) 品和服務的研發、生產(chan) 和使用(第十八條)。六是強化重要互聯網平台服務提供者在未成年人網絡保護中的責任，並設置專(zhuan) 門義(yi) 務(第二十條)。

　　(二)關(guan) 於(yu) 加強網絡信息內(nei) 容規範

　　針對網上違法和不良信息影響未成年人身心健康、網絡欺淩事件屢有發生、不法分子利用網絡誘導未成年人違法犯罪等問題，征求意見稿規定：一是鼓勵和支持有利於(yu) 未成年人健康成長的網絡信息的製作、複製、發布、傳(chuan) 播(第二十一條)。二是加強對信息內(nei) 容的管理，對含有危害未成年人身心健康內(nei) 容的信息和可能影響未成年人身心健康的信息作出相應規範，明確網絡產(chan) 品和服務提供者發現相關(guan) 信息的處置措施和報告義(yi) 務(第二十二條至第二十四條、第二十六條、第三十條)。三是禁止對未成年人實施網絡欺淩行為(wei) ，保障未成年人及其監護人行使通知權利(第二十七條)。四是禁止利用網絡組織、脅迫、引誘、教唆、欺騙和幫助未成年人實施不良行為(wei) 、嚴(yan) 重不良行為(wei) 或者違法犯罪行為(wei) (第二十八條)。五是要求以未成年人為(wei) 服務對象的在線教育網絡產(chan) 品和服務符合未成年人的身心發展特點和認知能力(第二十九條)。六是明確新聞媒體(ti) 的未成年人保護義(yi) 務，要求客觀、審慎和適度采訪報道涉及未成年人事件(第三十一條)。

　　(三)關(guan) 於(yu) 加強未成年人個(ge) 人信息保護

　　針對未成年人個(ge) 人信息被濫采濫用、保護不充分等問題，征求意見稿明確：一是明確網絡服務提供者收集未成年人真實身份信息相關(guan) 要求(第三十三條)。二是規定個(ge) 人信息處理者處理未成年人個(ge) 人信息的基本原則、知情同意、告知規則和提供規則(第三十四條至第三十六條、第三十八條)。三是規定個(ge) 人信息處理者處理未成年人敏感個(ge) 人信息需要履行的特殊義(yi) 務(第三十七條)。四是明確監護人在未成年人個(ge) 人信息保護中的監護職責(第三十九條)。五是明確個(ge) 人信息處理者的配合義(yi) 務、安全事件應急處置要求、未成年人個(ge) 人信息訪問權限限製和個(ge) 人信息合規審計要求(第四十條至第四十二條、第四十四條)。六是強化對未成年人私密信息的保護。(第四十三條)。

　　(四)關(guan) 於(yu) 加強未成年人網絡沉迷防治

　　針對一些未成年人沉迷於(yu) 網絡遊戲、網絡直播、網絡音視頻等網絡產(chan) 品和服務、未成年人非理性網絡消費、參與(yu) “飯圈”亂(luan) 象、“網癮矯治機構”侵害未成年人身心健康等問題，征求意見稿規定：一是嚴(yan) 禁以侵害未成年人身心健康的方式幹預未成年人網絡沉迷(第四十六條)。二是加強學校、監護人對未成年人沉迷網絡的預防和幹預，提高教師對未成年人沉迷網絡的早期識別和幹預能力，加強監護人對未成年人安全合理使用網絡的監督(第四十七條、第四十八條)。三是明確平台責任義(yi) 務，要求相關(guan) 主體(ti) 建立健全防沉迷製度，合理限製未成年人消費行為(wei) ，采取措施防範和抵製流量至上等不良價(jia) 值傾(qing) 向(第四十九條至第五十二條)。四是完善網絡遊戲實名製規定，建立預防未成年人沉迷網絡遊戲的遊戲規則，對遊戲產(chan) 品進行分類並予以適齡提示(第五十三條、第五十四條)。五是明確國家有關(guan) 部門在未成年人網絡沉迷防治工作方麵的職責(第五十五條、第五十六條)。

　　此外，征求意見稿還對有關(guan) 違法行為(wei) 規定了相應的法律責任(第六章)。