有人支持，有人不解，有人轉型……

　　多地發布建築業(ye) 清退令，超齡農(nong) 民工路在何方？

　　相關(guan) 部門表示，將及時跟進，確保超齡勞動者的合法權益得到有效維護

　　本報記者 裴龍翔

　　超齡農(nong) 民工正在逐步告別建築工地。截至目前，全國已有多個(ge) 地區發文進一步規範建築施工企業(ye) 用工年齡管理。

　　一些在工地幹了一輩子的農(nong) 民工不解：“我還幹得動，為(wei) 什麽(me) 不讓我繼續幹下去？”一些農(nong) 民工表示支持：“年紀大了，反應慢了，一旦出事，對家庭就是致命打擊。”麵對不斷落實到位的管理措施，一些仍有務工需求的超齡農(nong) 民工開始走上轉型之路。這也給相關(guan) 管理部門帶來新的課題。

　　3月17日，上海浦西。沿著漢口路向東(dong) 行，幾處老建築正在曆經大規模返修，擋板將高聳的吊機和施工設備圍在其中。工地外不時有頭戴安全帽身穿馬甲的農(nong) 民工經過。《工人日報》記者調查發現，如今施工現場已經難尋60歲以上的農(nong) 民工，甚至超過55歲的都極少。

　　59歲的老王，告別了打工多年的建築工地，今年跟著老鄉(xiang) 到上海忙起了裝修，在業(ye) 主家裏拌混凝土、砌牆、貼瓷磚，做一天泥瓦工能有200多元收入，讓他覺得很滿足：“比起在工地上風吹雨打，烈日暴曬，幹裝修輕鬆多了。”老王說，“現在工地招工嚴(yan) 了，老鄉(xiang) 說要帶我們(men) 轉型，現在看起來還不錯。”

　　老王對工地的印象或許隻能停留在過去了，超齡農(nong) 民工正在逐步告別建築工地。截至目前，全國已有多個(ge) 地區發文進一步規範建築施工企業(ye) 用工年齡管理，上海、天津、廣東(dong) 深圳、江蘇泰州、江西南昌、湖北荊州等地，均作出此項要求。

　　一些在工地幹了一輩子的農(nong) 民工不解：“我還幹得動，為(wei) 什麽(me) 不讓我繼續幹下去？”

　　多地出台政策清退超齡農(nong) 民工

　　上海建築施工領域用工的改變起源於(yu) 2019年，上海市住建委、市人社局和市總工會(hui) 共同發文，明確規定禁止18周歲以下、60周歲以上男性及50周歲以上女性三類人員進入施工現場從(cong) 事建築施工作業(ye) ，同時進一步規定，禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進入施工現場從(cong) 事井下、高空、高溫、特別繁重體(ti) 力勞動或其他影響身體(ti) 健康以及危險性、風險性高的特殊工作。2021年5月，上海市建設工程安全質量監督總站再次發出這一工作提示。

　　記者梳理發現，不僅(jin) 在上海，全國多地均先後出台類似政策，對建築施工行業(ye) 超齡農(nong) 民工進行用工規範。相較於(yu) 上海，各地規定中對各類情況作出了更為(wei) 細致的規定。

　　天津規定，因特殊情況確需安排或使用超齡建築工人的，施工單位應當對超齡人員健康證明(有效期為(wei) 1年)進行核驗，並根據項目具體(ti) 情況合理安排工作崗位。湖北黃岡(gang) 則進一步將進入工地的工作人員細分為(wei) 三類，在各地規定的基礎上，新增了“禁止注冊(ce) 建造師、注冊(ce) 監理工程師年齡超過65周歲的進入項目現場從(cong) 事施工管理”和“項目副總、技術總工等主要技術類崗位參照注冊(ce) 類管理人員，原則上年齡超過65周歲後不建議參與(yu) 施工現場技術管理”。

　　文件製定後，各地均嚴(yan) 格執行，確保合規用工。據了解，目前上海依靠兩(liang) 個(ge) 路徑對工地用工進行嚴(yan) 控：一是實名製係統，現場所有務工人員要錄入實名製係統，從(cong) 入職源頭杜絕違規行為(wei) ；二是市區兩(liang) 級監督機構推進，在2021年全年的專(zhuan) 項整治中發現了6起超齡用工情況，均實現即知即改。

　　安全考量成政策出台主因

　　農(nong) 民工的各項權益牽動著全社會(hui) 的心。在剛剛結束的全國兩(liang) 會(hui) 期間，有代表提出“希望解決(jue) 超齡勞動者工傷(shang) 保險的問題”。

　　而建築工地正是超齡農(nong) 民工安全事故高發易發的區域。記者搜索發現，僅(jin) 2021年6月，湖北荊州、江蘇泰州都有事故發生，傷(shang) 亡農(nong) 民工均超過60周歲。其中泰州市住建局發布的高墜事故通報中指出，該市建築工地發生多起高處墜落事故，兩(liang) 起事故亡者年齡超過60周歲。

　　類似的問題在上海出現得更早，2018年上海建築業(ye) 曾發生兩(liang) 起較大事故，分別造成6人死亡，其中有3人超過60歲。

　　上海市建設工程安全質量監督總站安全科科長崔勇介紹，2018年全年建築業(ye) 安全生產(chan) 事故造成死亡的人員裏，超過60歲的占比達到15%，而當時建築從(cong) 業(ye) 工人中，超過60歲的占比僅(jin) 有1%。在此背景下，考慮建築施工高處作業(ye) 多、露天作業(ye) 多、手工及繁重作業(ye) 多等高危特點，超齡帶來的體(ti) 力和意識問題都與(yu) 風險要素相關(guan) ，再加之施工現場居住條件差、重體(ti) 力要求的高鹽高油飲食等對老年人健康均十分不利，因此上海市住建委聯合市人社局、市總工會(hui) 在2019年研究出台了相關(guan) 文件。

　　崔勇同時強調，部分新聞中“超齡農(nong) 民工不能進入工地”的表述存在誇大，文件中明確規定，超齡員工不能從(cong) 事建築施工作業(ye) ，而工地其他輔助性崗位，比如保潔、保安、倉(cang) 管等是不受影響的，也希望施工方為(wei) 超齡農(nong) 民工提供更為(wei) 周全的安排。

　　采訪中，有農(nong) 民工對相關(guan) 規定表示理解，在青浦工地做“大工”的沈師傅已經58歲了，他明白政策裏透露出的關(guan) 心，“年紀大了，反應也慢了，一旦出事，對家庭就是致命打擊。”但他也有自己的憂慮，“幹了一輩子工地，做別的都不習(xi) 慣了，收入肯定會(hui) 受影響。”

　　嚴(yan) 格執行並體(ti) 現城市溫情

　　黃浦江的南延伸段上，一幢計劃修建11層的大廈已完成了地下部分的施工，加裝頂板後，吊機正將預製的鋼結構逐一吊裝到位。負責該工程的上海建工集團於(yu) 2019年出台企業(ye) 內(nei) 部文件，規定進場施工的一線人員年齡控製在55歲以下。據項目部黨(dang) 支部書(shu) 記陳誌俊介紹，每天入場的員工都需要在門禁處進行刷臉確認身份，並且在左手佩戴臂章，寫(xie) 明單位、姓名、年齡和工種等信息，確保用工規範。

　　如果有人想渾水摸魚怎麽(me) 辦？陳誌俊說，對於(yu) 臨(lin) 時的用工需求，分包企業(ye) 需要提前在微信管理群中報備，提前做好人員信息核對和安全交底之後，工人才能進入施工區域，門禁崗核對之後，還會(hui) 有安全員通過製作臂章環節再次核實。

　　在上海的許多工地上，類似這樣嚴(yan) 加管理的措施正不斷被落實到位，但超齡農(nong) 民工的務工需求依舊存在，轉型成為(wei) 了許多人主動或被動的選擇。

　　沈師傅之前就在建築工地務工，最近幾年，和他年歲接近的老鄉(xiang) 們(men) 結伴外出打工，越來越難找到工地上的活兒(er) 了。目前，他們(men) 正在市郊建設農(nong) 民自住的小別墅，和之前登高爬低比起來，風險小了許多。還有的農(nong) 民工“試水”裝修、家政等新行當，漸漸適應了改變。

　　“許多農(nong) 民工還想為(wei) 家庭再出把力，這種情況我們(men) 非常理解。”上海市總工會(hui) 相關(guan) 負責人表示，對規定的嚴(yan) 格執行是出於(yu) 安全考慮，同時上海也在努力體(ti) 現出城市溫情的一麵，“對於(yu) 仍有工作意願的超齡農(nong) 民工，上海各方麵積極協調，提供了保安、保潔和物業(ye) 等相對較輕鬆的工作，同時將在勞動權益保障方麵及時跟進，確保超齡勞動者的合法權益得到有效維護。”

　　該負責人特別提醒，勞動者在日常工作中要注意簽訂合同，保存好各類工作證明，以備日後維權所需。對於(yu) 權益受到侵害的農(nong) 民工，可以撥打工會(hui) 維權熱線，也可以通過各級工會(hui) 的服務站點或微信公眾(zhong) 號進行谘詢和投訴，上海工會(hui) 對勞動者實行應援盡援的維權服務。