確保退稅資金直達市場主體(ti)

　　金觀平

　　3月21日召開的國務院常務會(hui) 議，確定實施大規模增值稅留抵退稅的政策安排，這項廣受關(guan) 注的助企紓困重大舉(ju) 措進入實施階段，1.5萬(wan) 億(yi) 元退稅將為(wei) 穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐。下一步，關(guan) 鍵在於(yu) 落實落細政策安排，確保退稅資金直達市場主體(ti) ，把該退的錢及時足額退到位，有效為(wei) 市場主體(ti) “輸血”“活血”。

　　增值稅稅製實施過程中會(hui) 產(chan) 生留抵稅額，留抵退稅就是提前返還尚未抵扣的稅款。今年我國實施新的組合式稅費支持政策，既有減免政策，又有緩繳退稅措施，大規模留抵退稅是其中的“重頭戲”。通過實施留抵退稅，可以增加企業(ye) 現金流，緩解資金回籠壓力。這項政策安排，體(ti) 現出規模超預期、紓困效果直接高效的突出特點，將給廣大麵臨(lin) 資金壓力的企業(ye) 帶來“甘霖”。

　　好政策更需落實好。實施大規模留抵退稅是一項龐大、複雜的係統工程，要把政策切實轉化為(wei) 現實“紅利”並非易事。國務院要求，小微企業(ye) 存量留抵稅額6月底前一次性全額退還、製造業(ye) 等6個(ge) 重點行業(ye) 存量留抵稅額7月份開始辦理全額退還。退稅規模大、企業(ye) 數量多、時間安排緊、操作要求高，需要財稅部門周密籌劃、迅速推進，特別是盡快明確具體(ti) 政策規定和征管操作辦法，確保流程高效便捷。

　　實施退稅減稅，會(hui) 形成政策性減收。近年來受經濟下行壓力、疫情持續衝(chong) 擊等因素影響，基層財政收支矛盾較為(wei) 突出。實施留抵退稅，意味著把“真金白銀”直接退給企業(ye) ，大規模退稅對地方財政形成較大壓力。為(wei) 此，中央財政在按現行稅製負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬(wan) 億(yi) 元轉移支付資金支持基層落實退稅減稅降費等，目前首批支持小微企業(ye) 留抵退稅的專(zhuan) 項轉移支付4000億(yi) 元已下達。中央財政的強有力支持，為(wei) 順利實施留抵退稅提供了堅實的財力保障，有利於(yu) 地方財政平穩運行。

　　退稅資金關(guan) 係市場主體(ti) 紓困解難，每一分錢都不能亂(luan) 花。根據安排，專(zhuan) 項資金納入財政直達資金範圍，實行動態監控。財政資金直達機製具有“快、準、嚴(yan) ”的特點，運行日趨成熟，在實施留抵退稅中要發揮出獨特優(you) 勢，特別是通過優(you) 化分配流程、強化資金監管，提升管理效能和資金效益，確保退稅資金直達市場主體(ti) 、對地方的補助直達市縣基層。留抵退稅政策性強，有必要加大宣傳(chuan) 輔導力度，讓廣大市場主體(ti) 特別是小微企業(ye) 全麵了解掌握政策，積極依條件和程序申請退稅並充分享受政策紅利。

　　需要強調的是，退稅資金是企業(ye) 的“救命錢”，絕不能成為(wei) 人人都想咬一口的“唐僧肉”。各地要強化財經紀律、嚴(yan) 格規範資金使用管理，不得把資金挪作他用。同時，要加強退稅流程管理特別是資格審核，防範企業(ye) 通過虛開增值稅發票等方式騙取退稅。

　　新的組合式稅費支持政策開始落地實施，值得期待。廣大市場主體(ti) 在一係列紓困解難政策助力下，一定能克服眼前困難，蓬勃發展、穩步前行。

　　金觀平