經曆非洲豬瘟後的產(chan) 能下滑及行業(ye) 近兩(liang) 年的快速複產(chan) ，2022年生豬產(chan) 能已經恢複並出現階段性過剩局麵。無論是2022年中央一號文件，還是剛剛結束的全國兩(liang) 會(hui) ，“穩定生豬生產(chan) ”成為(wei) 畜牧領域多次被提及的共識。

　　業(ye) 內(nei) 人士分析，“穩”已經成為(wei) 今年生豬產(chan) 業(ye) 發展的中心。要實現穩定，既要控製好能繁母豬數量，也要在土地和信貸政策支持、生物防控、產(chan) 業(ye) 一體(ti) 化、健全生豬全產(chan) 業(ye) 鏈監測預警體(ti) 係等方麵多下功夫。

　　生豬產(chan) 能從(cong) “加快”變“穩定”

　　3月18日，國家發改委官網公布的《關(guan) 於(yu) 進一步做好糧食和大豆等重要農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 相關(guan) 工作的通知》顯示，要密切關(guan) 注研判本地區生豬供需形勢和豬周期演變，及時采取政府收儲(chu) 等針對性措施，其中“穩定生豬生產(chan) 長效性支持政策，穩定基本產(chan) 能，防止生產(chan) 大起大落”的內(nei) 容與(yu) 2022年中央一號文件如出一轍。

　　新京報記者注意到，從(cong) 2020年至今，生豬已連續3年被中央一號文件提及，但表述各不相同。2020年為(wei) “加快恢複生豬生產(chan) ”，2021年為(wei) “保護生豬基礎產(chan) 能”，最新發布的2022年中央一號文件中則為(wei) “穩定基礎產(chan) 能”。

　　從(cong) “加快”到“保護”再到“穩定”，中國農(nong) 業(ye) 科學院北京畜牧獸(shou) 醫研究所研究員朱增勇向新京報記者分析，上述用語變化體(ti) 現了3年間我國生豬產(chan) 能的變化。“2018年下半年，非洲豬瘟影響我國生豬產(chan) 能下滑。自2019年第四季度開始，生豬產(chan) 能就已開始逐步恢複。2021年提出‘保護生豬基礎產(chan) 能’時，還無法準確預料產(chan) 能何時恢複常態。之後的2021年第二季度，生豬複產(chan) 速度高於(yu) 預期，並仍在上升。”

　　據國家統計局數據，2021年6月末全國生豬存欄量達4.39億(yi) 頭、恢複到2017年年末的99.4%；其中，能繁母豬存欄量4564萬(wan) 頭、恢複到2017年年末的102.1%。2021年8月，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部有關(guan) 負責人答媒體(ti) 記者問時稱，生豬生產(chan) 已完全恢複，三年行動方案確立的目標任務提前完成。

　　朱增勇告訴新京報記者，正如今年中央一號文件中提及的“穩定”，生豬產(chan) 能恢複後，“2022年，更重要的就是穩固前期複產(chan) 效果，同時防止因階段性過剩導致的生產(chan) 和價(jia) 格波動。”

　　生豬產(chan) 能出現階段性過剩

　　2022年3月，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部畜牧獸(shou) 醫局副局長陳光華在媒體(ti) 采訪中指出，2021年底全國生豬存欄4.49億(yi) 頭，這些存欄生豬會(hui) 在2022年1月至6月陸續出欄上市。由此推算，2022年上半年豬肉市場供給必然處於(yu) 高位，“當前的生豬生產(chan) 和供給充足，但需求收縮，階段性過剩較為(wei) 明顯。”

　　豬肉產(chan) 能的階段性過剩也反映到了價(jia) 格層麵，據國家發展改革委監測，今年2月21日至25日，全國平均豬糧比價(jia) 為(wei) 4.98：1，進入《完善政府豬肉儲(chu) 備調節機製做好豬肉市場保供穩價(jia) 工作預案》確定的過度下跌一級預警區間。隨後，國家發改委會(hui) 同有關(guan) 部門立即啟動中央凍豬肉儲(chu) 備收儲(chu) 工作，並於(yu) 3月3日和4日開展了2022年首批4萬(wan) 噸中央儲(chu) 備凍豬肉收儲(chu) ，3月10日開展了2022年第二批3.8萬(wan) 噸中央儲(chu) 備凍豬肉收儲(chu) 。

　　新發地統計部負責人劉通在分析北京新發地3月5日至11日一周價(jia) 格時提及，政府出台“收儲(chu) 托市”的舉(ju) 措後，白條豬價(jia) 格繼續下降的勢頭得到遏製，但是肉價(jia) 也沒有就此逐漸走高。從(cong) 數據來看，當周白條豬價(jia) 格基本上保持穩定，略有波動，暫時難以看出會(hui) 上漲或者下滑的趨勢性走勢。

　　而在3月15日，國家發展改革委表示，將會(hui) 同有關(guan) 部門啟動年內(nei) 第三批中央凍豬肉儲(chu) 備收儲(chu) 工作，並指導各地加快收儲(chu) 。業(ye) 內(nei) 人士指出，生豬收儲(chu) 雖然不一定能夠對價(jia) 格起到大幅提振作用，但將給行業(ye) 帶來信心。

　　麵對低位豬價(jia) 和市場上過剩的產(chan) 能，豬企對於(yu) 產(chan) 能擴張的態度也回歸冷靜。2022年2月、3月的投資者活動中，溫氏股份表示，2022年在生豬方麵計劃持續做精做細生產(chan) 管理，確保大生產(chan) 穩定，提升肉豬上市率。考慮到目前豬業(ye) 低迷的行情，公司資本開支相對謹慎，保存資金實力，全年資本開支初步計劃為(wei) 40億(yi) -50億(yi) 元，相比去年略有減少，主要投向為(wei) 可轉債(zhai) 募投項目、在建尚未完工項目等。現階段不會(hui) 加大種豬場投資建設，“主要致力於(yu) 達產(chan) 滿產(chan) ，利用好現有產(chan) 能。”

　　牧原股份也稱，當前的豬價(jia) 較低，主要矛盾仍是供給量相對過剩。公司預計下半年豬價(jia) 會(hui) 有所好轉，並自去年以來從(cong) “開源節流”兩(liang) 方麵，采取相關(guan) 措施以應對豬價(jia) 下降，主要措施包括調整工程建設節奏以減少資本開支、加強與(yu) 銀行合作、持續優(you) 化內(nei) 部管理水平提升公司養(yang) 殖成績等。

　　東(dong) 興(xing) 證券分析師程詩月、孟林在研報中分析多家上市豬企出欄目標時指出，企業(ye) 多對2022年出欄目標呈現了以穩為(wei) 主的現象，大都沒有進一步快速擴張產(chan) 能的計劃。工作重心仍是生產(chan) 成績的持續提升，降本增效以減少現金流損耗，不會(hui) 盲目大規模擴產(chan) 。

　　能繁母豬是生豬生產(chan) “總開關(guan) ”

　　養(yang) 殖企業(ye) 自我調控外，想要穩定生豬生產(chan) ，政策支持不可或缺。事實上，2021年下半年，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部就已在《關(guan) 於(yu) 促進生豬產(chan) 業(ye) 持續健康發展的意見》《生豬產(chan) 能調控實施方案(暫行)》中，兩(liang) 次提及穩定生產(chan) 方式。

　　對於(yu) 如何穩定生豬生產(chan) 長效性支持政策，《關(guan) 於(yu) 促進生豬產(chan) 業(ye) 持續健康發展的意見》提及，要穩定生豬貸款政策，銀行業(ye) 金融機構要加快推廣土地經營權、養(yang) 殖圈舍、大型養(yang) 殖機械和生豬活體(ti) 抵押貸款；完善生豬政策性保險，深入推進生豬養(yang) 殖保險，實現養(yang) 殖場(戶)願保盡保；各地不得超越法律法規規定隨意擴大禁養(yang) 區範圍，不得以行政手段對養(yang) 殖場(戶)實施強行清退等。

　　而圍繞怎樣實現產(chan) 能穩定，《生豬產(chan) 能調控實施方案(暫行)》指出，能繁母豬是生豬生產(chan) 的基礎和市場供應的“總開關(guan) ”，隻要能繁母豬存欄量變動保持在合理區間，仔豬生產(chan) 就有保障，生豬市場供應和豬肉價(jia) 格就能保持相對穩定。“十四五”能繁母豬正常保有量要穩定在4100萬(wan) 頭左右，最低保有量不低於(yu) 3700萬(wan) 頭。

　　同時，按照生豬產(chan) 能調控要求，要以月度存欄量處於(yu) 正常保有量的比例，將能繁母豬存欄量變動劃分為(wei) 綠色(95%-105%，屬於(yu) 產(chan) 能正常波動)、黃色(90%-95%和105%-110%，屬於(yu) 產(chan) 能大幅波動)和紅色(低於(yu) 90%或高於(yu) 110%，屬於(yu) 產(chan) 能過度波動)3個(ge) 區域，采取相應的調控措施。

　　朱增勇指出，這些也是本輪豬周期和以往豬周期的政策的不同之處。以前的政策可能更多是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，而本輪豬周期則在保持土地、財政方麵的支持政策連線的同時，於(yu) 市場機製下，抓住能繁母豬產(chan) 能這一核心指標，通過權威客觀公正的預警信息引導產(chan) 能穩步向供需基本平衡轉變，降低了養(yang) 殖戶因資金鏈斷裂而被迫退出的風險，讓其有能力將養(yang) 殖產(chan) 能調整在合理範圍之內(nei) 。

　　業(ye) 內(nei) 建議引導產(chan) 業(ye) 一體(ti) 化發展

　　2022年全國兩(liang) 會(hui) 上，多位人大代表、政協委員也從(cong) 行業(ye) 角度提出了更多穩產(chan) 保供建議或提案。

　　其中，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元建議，鼓勵加大豬育種、養(yang) 殖技術和工藝投入，通過數字化、智能化全麵提升養(yang) 殖效率；引導豬產(chan) 業(ye) 一體(ti) 化發展，保障豬肉食品安全，實現豬肉全程可追溯，嚴(yan) 厲打擊屠宰環節注水注藥、屠宰病死豬等違法行為(wei) ，引導推行豬肉製品全程冷鏈運輸。

　　全國政協委員、新希望集團董事長劉永好在關(guan) 於(yu) “穩定生豬產(chan) 能、降低周期性波動、引導生豬產(chan) 業(ye) 平穩升級”的提案中指出，可通過健全食品原料信息溯源製度、鼓勵機關(guan) 單位采購安全溯源肉等方式，引導企業(ye) 打通養(yang) 殖-屠宰-下遊食品一體(ti) 化產(chan) 業(ye) 鏈，提升上遊養(yang) 殖抗風險能力。

　　此外，劉永好還認為(wei) 可以引導支持豬肉加工製品的研發創新，拓寬豬肉消費場景，“如豬肉製品在火鍋、燒烤餐飲業(ye) 態的應用，培根在家庭早餐、零食消費場景的應用等。”引進海外先進豬肉食品加工技術，細化和完善豬肉收放儲(chu) 與(yu) 進出口調控政策等。

　　全國人大代表、牧原股份董事長秦英林則建議通過建立產(chan) 銷區補貼長效機製的方式穩定生豬生產(chan) ，通過資源環境補償(chang) 、跨區合作建立養(yang) 殖基地等方式，推動形成銷區補償(chang) 產(chan) 區的長效機製；優(you) 化生豬調出大縣動態調整機製，支持生豬生產(chan) 發展和流通基礎設施建設等。

　　在秦英林看來，建立銷區補償(chang) 產(chan) 區的長效機製不僅(jin) 能夠保證銷區生豬供給，還能激發生豬產(chan) 區政府的積極性，重點支持生豬產(chan) 業(ye) 發展。產(chan) 區政府通過支持生豬全產(chan) 業(ye) 鏈布局發展，帶動產(chan) 區經濟發展。

　　監測預警體(ti) 係科學引導養(yang) 殖主體(ti)

　　除在養(yang) 殖、屠宰、銷售方麵下功夫，健全生豬全產(chan) 業(ye) 鏈監測預警體(ti) 係對穩定生豬生產(chan) 會(hui) 起到積極作用。2021年，由農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家發展改革委、商務部、海關(guan) 總署、國家統計局聯合發布的生豬產(chan) 品信息平台在農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部官網上線。

　　有生豬行業(ye) 從(cong) 業(ye) 人士告訴新京報記者，其常查看上麵有關(guan) 生豬價(jia) 格、成本、消費等方麵的數據信息，還有各部委關(guan) 於(yu) 生豬產(chan) 業(ye) 的重要政策，對工作很有參考意義(yi) 。

　　朱增勇向新京報記者介紹，生豬的全產(chan) 業(ye) 鏈監測包含從(cong) 上遊飼料、種豬、養(yang) 殖，到下遊屠宰、加工、消費和貿易等。近年來，雖然規模化水平不斷提升，但我國生豬養(yang) 殖主體(ti) 目前還是以中小規模為(wei) 主。然而，中小型養(yang) 殖主體(ti) 往往很難準確把握生產(chan) 和市場信息，最終小生產(chan) 和大市場之間的矛盾傳(chuan) 導到了豬價(jia) 波動上。由政府建立全產(chan) 業(ye) 鏈監測預警體(ti) 係，可以更係統性地收集、整理、發布產(chan) 業(ye) 鏈權威信息，通過信息預警，合理引導中小規模養(yang) 殖戶、養(yang) 殖企業(ye) 客觀了解當前供需形勢，進而讓養(yang) 殖主體(ti) 及時安排生產(chan) 節奏，防止非理性退出。

　　對於(yu) 我國生豬供需何時進入穩定狀態，朱增勇表示，今年豬肉供給還是比較充裕的。目前，從(cong) 能繁母豬產(chan) 能角度來講，2022年上半年，豬肉市場可能還會(hui) 呈現階段性供給充裕的局麵，豬價(jia) 整體(ti) 處於(yu) 跌勢。當前豬肉市場的壓力應該隻是短期的，沒有突發因素的影響下，“到今年下半年，供需形勢可能會(hui) 轉向基本平衡，2023年會(hui) 進入新一輪的豬周期。”

　　新京報記者 王思煬