聚焦“長江大保護”

　　打著資源調查的幌子非法捕撈

　　檢察機關(guan) 分別提起刑事和民事公益訴訟

　　魏小欣 杭晶琪

　　在海洋伏季休漁期非法捕撈，還在船體(ti) 懸掛“2020年伏季休漁資源調查船”的字樣作為(wei) 偽(wei) 裝。日前，這起由上海市檢察院第三分院(下稱市檢三分院)提起公訴的生態環境保護民事公益訴訟案在上海海事法院公開開庭審理。上海海事法院院長汪彤擔任審判長，市檢三分院檢察長徐燕平代表公益訴訟起訴人出庭。部分上海市人大代表、政協委員，崇明區陳家鎮奚家港漁業(ye) 村村書(shu) 記旁聽庭審。

　　海洋伏季休漁期是魚類產(chan) 卵繁衍、仔魚生長的重要時期，對實現漁業(ye) 資源恢複性增長、保護海洋生物多樣性、確保海洋漁業(ye) 資源永續利用意義(yi) 重大，我國已全麵實施伏季休漁製度。

　　2020年7月9日至15日，在休漁期，經王某組織，9人駕駛船隻從(cong) 崇明區陳家鎮奚家港出發至東(dong) 海水域，使用桁杆拖網捕撈水產(chan) 品。在捕撈過程中，王某關(guan) 閉了船舶定位係統，並在船體(ti) 懸掛“2020年伏季休漁資源調查船”字樣。經查，涉案漁船曾承接海洋資源監測任務，時間為(wei) 2020年6月中上旬、8月中下旬各一次，其非法捕撈全程均不屬於(yu) 許可的資源監測任務開展時段。

　　2020年7月15日，涉案漁船結束捕撈返回，停靠在碼頭卸貨時被崇明區農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委員會(hui) 工作人員當場查獲，漁獲物包括梭子蟹、雜魚、蝦等共計17餘(yu) 噸。

　　2020年12月10日，法院以非法捕撈水產(chan) 品罪判處9名被告人有期徒刑一年至八個(ge) 月不等，緩刑一年；對扣押在案的網具和漁獲物予以沒收。

　　刑事判決(jue) 生效後，市檢三分院依照法律規定，繼續對該案進行審查，並委托司法鑒定科學研究院就該案捕撈行為(wei) 對東(dong) 海水域生態環境造成的損害、因果關(guan) 係進行判定，確認損害的性質、範圍、程度，並對生態環境損害後果進行量化，確定生態環境損害賠償(chang) 責任。

　　審查結束後，市檢三分院作為(wei) 公共利益代表向上海海事法院提起生態環境保護民事公益訴訟，請求判令9名被告人連帶賠償(chang) 生態環境損害費用及生態環境損失鑒定費用共計676萬(wan) 餘(yu) 元，並公開向社會(hui) 賠禮道歉。

　　庭審中，市檢三分院提供了上海市價(jia) 格認證中心出具的《價(jia) 格認定結論書(shu) 》和司法鑒定科學研究院出具的《司法鑒定意見書(shu) 》等證據，並發表意見，指出王某等9人明知東(dong) 海水域禁漁規定，仍在禁漁期內(nei) 非法捕撈，其行為(wei) 違反漁業(ye) 法等法律規定，對東(dong) 海天然漁業(ye) 資源造成了損害，破壞了東(dong) 海水生生態環境，損害了社會(hui) 公共利益，9人應當向社會(hui) 公開賠禮道歉並連帶承擔賠償(chang) 損失的侵權民事責任。

　　兩(liang) 名鑒定人分別出庭，就該案梭子蟹價(jia) 格的認定過程、參考因素和伏季休漁期捕撈行為(wei) 對生態環境及水生生態係統產(chan) 生的影響出庭作證。庭審過程中，合議庭圍繞爭(zheng) 議焦點進行法庭調查，依法有序組織法庭辯論，當事各方均充分行使了訴訟權利。

　　發表最後意見階段，公益訴訟起訴人針對海洋生態環境保護和修複、海洋伏季休漁製度進行了普法教育，被告聽後均表示深刻認識到了自身行為(wei) 對社會(hui) 公共利益造成的嚴(yan) 重損害，並當庭賠禮道歉。

　　經合議庭評議後，法院將擇日對該案作出判決(jue) 。