穩住農(nong) 業(ye) 基本盤 夯實“三農(nong) ”壓艙石(權威訪談)

　　應對各種風險挑戰，必須著眼國家戰略需要，穩住農(nong) 業(ye) 基本盤、做好“三農(nong) ”工作，措施要硬，執行力要強，確保穩產(chan) 保供，確保農(nong) 業(ye) 農(nong) 村穩定發展。今年以來，我國經濟發展環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升，奪取糧食豐(feng) 收、鞏固拓展脫貧攻堅成果等麵臨(lin) 考驗。如何堅定信心、攻堅克難，高效統籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，保持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟平穩發展，記者采訪了農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部副部長鄧小剛。

　　政策精準發力，田間管理落實落細，千方百計奪取夏糧豐(feng) 收

　　記者：去年冬小麥晚播造成弱苗比例較高，夏糧豐(feng) 收麵臨(lin) 很大挑戰，請問如何打好全年糧食豐(feng) 收第一仗？

　　鄧小剛：確保全年糧食產(chan) 量1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上是我們(men) 的底線任務。受去年冀魯豫陝晉五省遭遇罕見秋汛影響，全國冬小麥晚播麵積有1.1億(yi) 畝(mu) ，苗情複雜程度多年少有。再加上農(nong) 資價(jia) 格持續上漲、國內(nei) 疫情多點散發，奪取夏糧豐(feng) 收遇到前所未有的壓力。

　　貫徹黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，各級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門以更大力度抓夏糧田管、促弱轉壯，以更硬措施穩麵積穩產(chan) 能，以更強力度保農(nong) 資供應。

　　一是政策精準發力，到戶到人到田。中央財政用於(yu) 夏糧生產(chan) 的資金超過60億(yi) 元，支持力度前所未有。針對晚播小麥弱苗比例大、促弱轉壯任務重的實際，中央財政下撥夏糧小麥促壯穩產(chan) 補助資金16億(yi) 元，支持冬小麥主產(chan) 省做好小麥促壯穩產(chan) 、防災增產(chan) 及病蟲害防治。為(wei) 緩解農(nong) 資價(jia) 格上漲給春耕生產(chan) 帶來的影響，中央財政下達了資金200億(yi) 元，對實際種糧農(nong) 民發放一次性補貼。同時，小麥最低收購價(jia) 每斤提高2分錢，穩定農(nong) 民種糧預期。

　　二是穩產(chan) 量、穩麵積，田間管理落實落細。各地緊盯小麥拔節、抽穗、灌漿等關(guan) 鍵生長期，落實好水肥調控、“一噴三防”等穩產(chan) 增產(chan) 技術措施，著力增穗數、攻粒數、提粒重，多增一斤是一斤。盡力擴大春小麥播種麵積，能增一畝(mu) 是一畝(mu) 。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部組織開展“科技壯苗”專(zhuan) 項行動，逐個(ge) 鄉(xiang) 鎮調度小麥苗情，分區域、分類型繪製全國小麥苗情長勢圖。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部及早製定了抗災奪豐(feng) 收的工作預案和技術指南，派出了100多名機關(guan) 幹部和200名技術人員組成工作組和科技小分隊，包省包片下沉一線，指導晚播麥的田間管理，各地狠抓政策落實，推動小麥苗情加快轉化升級。

　　三是保供穩價(jia) 、穩供應鏈，農(nong) 資及時下擺到田。因疫情封控造成局部地區人員流動、農(nong) 資運銷和農(nong) 產(chan) 品流通受阻，春耕生產(chan) 受到了一定影響。對這些問題，我們(men) 一直密切關(guan) 注，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部成立了農(nong) 資保供專(zhuan) 班，開通了熱線電話和網上留言，點對點解決(jue) 農(nong) 民群眾(zhong) 在春耕生產(chan) 中遇到的困難和問題，協調打通農(nong) 民返鄉(xiang) 下田、農(nong) 機上路作業(ye) 、農(nong) 資調劑調運的堵點卡點，維護農(nong) 業(ye) 生產(chan) 流通秩序。目前，全國種子、化肥、農(nong) 藥供應量總體(ti) 有保障，下擺入戶進度與(yu) 常年大體(ti) 相當。

　　在各方共同努力下，夏糧生產(chan) 形勢好於(yu) 預期，全國3.36億(yi) 畝(mu) 冬小麥一、二類苗比例87.9%，比越冬前提高了17.4個(ge) 百分點，長勢與(yu) 常年基本持平，打下了豐(feng) 收基礎。春耕進展總體(ti) 順利，春播糧食已過四成，進度快於(yu) 去年，為(wei) 全年糧食豐(feng) 收創造了有利條件。當前，正是疫情防控最吃勁的時候，也是春耕生產(chan) 最關(guan) 鍵的時候，務必兩(liang) 手抓兩(liang) 手都要硬，堅決(jue) 打好夏糧豐(feng) 收首仗，夯實全年糧食豐(feng) 收基礎。

　　促保供、暢流通、穩市場，千方百計讓居民拎穩“菜籃子”

　　記者：當前，一些地區疫情防控期間鮮活農(nong) 產(chan) 品供應壓力較大，如何穩產(chan) 保供，讓居民拎穩“菜籃子”？

　　鄧小剛：前一段時間疫情多點散發，一些地區“菜籃子”產(chan) 品遇到了不同程度的田頭采收難、物流配送不到位等問題，局部地區供給受到了一些影響。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部會(hui) 同有關(guan) 部門迅速行動，及時調度36個(ge) 大中城市生產(chan) 供應情況，組織重點農(nong) 產(chan) 品批發市場做好聯合保供，加強“菜籃子”食品管理部際聯席會(hui) 議成員單位協同，切實抓好“菜籃子”產(chan) 品穩產(chan) 保供穩價(jia) 。

　　總的來看，全國的“菜籃子”產(chan) 品生產(chan) 基礎紮實，總量充足。一季度末全國豬肉產(chan) 量1561萬(wan) 噸，同比增加14%，牛羊肉和禽肉產(chan) 量同比增加0.3%，牛奶產(chan) 量增加8.3%，國內(nei) 水產(chan) 品產(chan) 量增加2.5%。蔬菜供給總體(ti) 穩定，在田蔬菜麵積同比增加近300萬(wan) 畝(mu) 。下一步，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將進一步發力，千方百計保障“菜籃子”產(chan) 品產(chan) 得出、供得上、供得優(you) 。

　　一是強化“菜籃子”產(chan) 品生產(chan) 。合理安排蔬菜熟期品種和上市茬口，推動大中城市發展速生葉菜、芽苗菜，增加市場供給。保障出欄畜禽、出塘水產(chan) 品正常運銷秩序，暢通種畜禽(苗)、飼料等供應運輸，引導規模經營主體(ti) 開展互助合作、互換用工，確保生產(chan) 及采收。

　　二是促進“菜籃子”產(chan) 品順暢流通。督促各地落實貨運物流保通保暢工作要求，將糧油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chan) 品等農(nong) 產(chan) 品納入常態化疫情防控重點保障物資範圍，優(you) 先發放全國統一的通行證。

　　三是加強重點地區“菜籃子”產(chan) 品保供。推動全域封閉地區盡快設立“菜籃子”產(chan) 品中轉調運站、接駁區或分撥場，采取“換人不換車”“一車一消殺”等方式，解決(jue) 跨區運輸問題。盡快恢複批發市場、社區菜店等流通節點功能，加強社區配送保障。

　　四是做好“菜籃子”產(chan) 品產(chan) 銷對接。推動大中城市與(yu) 主產(chan) 區建立穩定的產(chan) 銷合作關(guan) 係，組織批發市場、商超企業(ye) 等主體(ti) 與(yu) 生產(chan) 基地直接對接，穩定貨源、順暢產(chan) 銷。

　　發展產(chan) 業(ye) ，穩崗就業(ye) ，千方百計保持農(nong) 民穩步增收勢頭

　　記者：一季度農(nong) 民收入實現了穩定增長，但我們(men) 也看到，目前農(nong) 民就業(ye) 增收還存在一些不確定性，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將采取哪些措施穩住農(nong) 民特別是脫貧人口的增收勢頭？

　　鄧小剛：檢驗農(nong) 村工作成效的一個(ge) 重要尺度，就是看農(nong) 民的錢袋子鼓起來沒有。促進農(nong) 民增收是農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門的中心任務，今年一季度，在各地區各部門努力下，農(nong) 民收入實際增長6.3%，快於(yu) 城鎮居民2.1個(ge) 百分點。但從(cong) 目前情況看，這方麵還麵臨(lin) 一些困難和問題。比如因疫情散發，農(nong) 民外出務工就業(ye) 壓力加大，部分地區農(nong) 產(chan) 品產(chan) 銷不暢，農(nong) 資價(jia) 格持續上漲，推高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 成本等。下一步，要通過發展產(chan) 業(ye) 、穩崗就業(ye) 、推進創業(ye) 、投資興(xing) 業(ye) ，千方百計保持農(nong) 民增收好勢頭。

　　一是發展產(chan) 業(ye) 促增收。立足鄉(xiang) 村資源，拓展農(nong) 業(ye) 多種功能，挖掘鄉(xiang) 村多元價(jia) 值，做大做強農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) ，有序恢複鄉(xiang) 村休閑旅遊業(ye) ，持續推動農(nong) 產(chan) 品出村進城，促進農(nong) 業(ye) 提質增效、農(nong) 民持續增收。特別是要持續抓好脫貧地區特色產(chan) 業(ye) ，加快補上技術、設施、營銷、人才短板，讓產(chan) 業(ye) 成為(wei) 脫貧群眾(zhong) 增收致富的“動力源”。

　　二是穩崗就業(ye) 促增收。就近就地就業(ye) 方麵，加強現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園、優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 集群、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 強鎮建設，加強高標準農(nong) 田等項目建設，推廣以工代賑，運用好公益崗位等，增加農(nong) 民就業(ye) 機會(hui) 。外出務工就業(ye) 方麵，強化農(nong) 民工特別是脫貧勞動力技能培訓和就業(ye) 指導，發揮東(dong) 西部勞務協作、“萬(wan) 企興(xing) 萬(wan) 村”等幫扶作用，提高農(nong) 民工外出務工質量，特別是確保完成脫貧地區勞動力外出務工3000萬(wan) 人以上的任務。

　　三是推進創業(ye) 促增收。綜合測算，一個(ge) 返鄉(xiang) 創業(ye) 項目平均可帶動6—7個(ge) 農(nong) 民穩定就業(ye) 、17個(ge) 人靈活就業(ye) 。我們(men) 將繼續強化創業(ye) 政策扶持，推進農(nong) 村創業(ye) 服務“一窗口、一門戶、一站式”辦理，讓返鄉(xiang) “創客”、鄉(xiang) 土人才在農(nong) 村廣闊天地大施所能、大顯身手、大有作為(wei) ，以創業(ye) 帶就業(ye) 、以就業(ye) 促增收。

　　四是投資興(xing) 業(ye) 促增收。近年來，不少工商資本下鄉(xiang) 興(xing) 辦企業(ye) ，與(yu) 農(nong) 民建立緊密利益聯結機製，促進了農(nong) 民就業(ye) 增收。要引導工商資本下鄉(xiang) 建立綠色優(you) 質產(chan) 品基地、布局加工產(chan) 能、推進產(chan) 業(ye) 融合發展，帶動農(nong) 民共同致富。

　　“三農(nong) ”向好，全局主動。飯碗主要裝中國糧，保障農(nong) 產(chan) 品供應，提高農(nong) 民收入，事事關(guan) 係民生、關(guan) 係大局。下一步，我們(men) 將按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，統籌疫情防控和農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力確保農(nong) 業(ye) 穩產(chan) 增產(chan) 、農(nong) 民穩步增收、農(nong) 村穩定安寧。我們(men) 有決(jue) 心有信心，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩(liang) 條底線，穩住農(nong) 業(ye) 基本盤，為(wei) 經濟社會(hui) 大局穩定提供堅實支撐。

　　本報記者 高雲(yun) 才 李曉晴