《關(guan) 於(yu) 進一步釋放消費潛力促進消費持續恢複的意見》專(zhuan) 家解讀三 | 精準施策 協同發力 進一步釋放消費潛力促進消費持續恢複

　　消費是最終需求，是暢通國內(nei) 大循環的關(guan) 鍵環節和重要引擎，對經濟具有持久拉動力，事關(guan) 保障和改善民生。國務院辦公廳日前印發《關(guan) 於(yu) 進一步釋放消費潛力促進消費持續恢複的意見》(以下簡稱《意見》)，聚焦當前，著眼長遠，對促進消費持續恢複作出全麵部署，具有重要意義(yi) 。

　　一、增強消費對經濟發展基礎性作用重要而緊迫

　　今年以來，消費總體(ti) 呈現穩步恢複態勢，一季度社零總額同比增長3.3%。但進入3月份，國內(nei) 疫情多發頻發，消費特別是聚集性接觸性消費受到明顯影響，中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶和服務業(ye) 領域經營壓力增大，消費恢複麵臨(lin) 不少困難。

　　從(cong) 中長期來看，我國進入新發展階段，人民群眾(zhong) 對美好生活的需要日益增長，個(ge) 性化、多樣化、品質化消費快速發展，消費市場規模擴大和需求升級的動力強勁。與(yu) 此同時，消費發展仍麵臨(lin) 一些製約因素，如城市社區商業(ye) 和農(nong) 村流通體(ti) 係有待進一步完善，高品質商品和服務供給仍存在短板，消費環境有待進一步規範，等等。

　　國務院辦公廳印發《意見》，是立在當下、意在長遠之舉(ju) ，有利於(yu) 進一步釋放消費潛力，促進消費持續恢複，有利於(yu) 增強消費對經濟發展的基礎性作用，保持經濟運行在合理區間，也有利於(yu) 保障和改善民生，增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。

　　二、進一步釋放消費潛力促進消費持續恢複需要精準施策、協同發力

　　《意見》按照目標導向和問題導向相結合、短期促進和中長期發展相兼顧的要求，提出了五大方麵二十項重點舉(ju) 措。下一步，要重點圍繞傳(chuan) 統和新型消費、城市和農(nong) 村消費以及各類消費平台載體(ti) ，做好“三個(ge) 統籌”，加快培育形成消費新增長點，深入挖掘消費成長潛力動能，全麵激發消費信心和活力。

　　一是統籌傳(chuan) 統和新型，加快培育形成消費新增長點。汽車、家電、家具、餐飲等品類占社零總額比重達四分之一左右，是消費市場的頂梁柱。要穩定增加汽車等大宗消費，推動汽車等消費品由購買(mai) 管理向使用管理轉變，支持新能源汽車加快發展，全麵取消二手車限遷政策，全鏈條促進汽車消費。大力發展綠色家裝，鼓勵消費者更換或新購綠色節能家電、環保家具等家居產(chan) 品，鼓勵有條件的地區對綠色智能家電、綠色建材、節能產(chan) 品等消費予以適當補貼或貸款貼息，促進家電家具家裝消費。落實好餐飲等特困行業(ye) 紓困扶持措施，促進餐飲等服務消費恢複發展。新型消費是消費發展的重要動力源，2021年實物商品網絡零售額增長12%，占社零總額比重約四分之一。要加快線上線下消費有機融合，培育壯大智慧產(chan) 品和智慧零售、智慧家政等消費新業(ye) 態，積極拓展沉浸式、體(ti) 驗式、互動式消費新場景，促進新型消費。

　　二是統籌城市和農(nong) 村，深入挖掘消費成長潛力動能。城市消費體(ti) 量大、占比高，輻射帶動作用強。要加快推進國際消費中心城市培育建設，充分發揮示範引領作用。積極建設一批區域消費中心，構建區域聯動發展格局。加快實施城市商業(ye) 提升行動，穩妥有序推進現有步行街設施改造和業(ye) 態升級，積極發展智慧商圈。按照缺什麽(me) 、補什麽(me) 的原則，推動建設城市一刻鍾便民生活圈，讓便民生活圈惠及更多居民，滿足城市居民基本消費。農(nong) 村消費潛力大、發展空間廣闊，但同時也存在不少短板和弱項。要建立完善縣域統籌，以縣城為(wei) 中心、鄉(xiang) 鎮為(wei) 重點、村為(wei) 基礎的縣域商業(ye) 體(ti) 係，推動供應鏈、物流配送、商品服務下沉和農(nong) 產(chan) 品上行，促進農(nong) 民收入和農(nong) 村消費雙提升。

　　三是統籌優(you) 化消費平台載體(ti) ，全麵激發消費信心和活力。在做好疫情防控前提下，辦好消費促進月等活動，指導各地因地製宜舉(ju) 辦內(nei) 容豐(feng) 富、形式多樣的各類促消費活動，活躍市場氛圍，提振消費信心。支持各地區建立促消費常態化機製，培育一批特色活動品牌。持續辦好中國國際進口博覽會(hui) 、中國進出口商品交易會(hui) 、中國國際服務貿易交易會(hui) 、中國國際消費品博覽會(hui) 等重點展會(hui) ，擴大優(you) 質商品和服務供給。支持有條件的地區依托自由貿易試驗區等，與(yu) 國(境)外機構合作建設涉外消費專(zhuan) 區，打造消費領域國際合作平台。

　　與(yu) 此同時，要密切跟蹤消費市場運行情況，聚焦市場主體(ti) 和消費者急難愁盼問題，盡快出台操作性強的配套舉(ju) 措。壓實部門和地方主體(ti) 責任，強化財稅、金融、用地用房等保障措施，充分調動和有效激發各方麵工作積極性，多渠道、多方式、多維度、多方麵推動相關(guan) 政策措施盡快落實落地，穩定消費信心和預期，進一步釋放消費潛力，促進消費持續恢複，為(wei) 穩定宏觀經濟大盤、構建新發展格局提供有力支撐。(王微 國務院發展研究中心市場經濟研究所所長 )