“受疫情影響經營困難，又舍不得注銷時，我們(men) 歇業(ye) 休整一下還能重新開業(ye) 。”浙江的一位個(ge) 體(ti) 工商戶說。這是因為(wei) 4月底浙江發布了《關(guan) 於(yu) 扶持個(ge) 體(ti) 工商戶紓困發展的若幹意見》，其中提出了“歇業(ye) 製度”。

　　——————————

　　不久前，溫州萬(wan) 達影城(溫州龍灣萬(wan) 達廣場IMAX店)收到了政府專(zhuan) 項幫扶補助32.19萬(wan) 元；杭州阿良麵館享受到優(you) 惠政策，減免了四個(ge) 半月租金；杭州新意發女裝大廈商戶李娟通過政府舉(ju) 辦的“雲(yun) 上四季青”主播帶貨活動，賣出了近1萬(wan) 件庫存產(chan) 品......疫情之下，浙江一些企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 商戶遭遇困難，但及時的政策扶持也讓他們(men) 感受到暖意。

　　為(wei) 了助力疫情下的企業(ye) 挺過難關(guan) ，浙江省政府和各地市、行業(ye) 主管部門出台了多項助企紓困政策。浙江構建了“1+N”的政策落實體(ti) 係——“1”即綜合性政策，“N”即省級各行業(ye) 主管部門、職能部門和各市縣，根據行業(ye) 特點以及當地實際情況，出台配套政策或實施細則，確保政策直達，企業(ye) 快享。

　　政策“大禮包”助中小微企業(ye) 渡難關(guan)

　　受疫情影響，各地影院的運營狀況不樂(le) 觀。“燈塔”App上的全國影院營業(ye) 地圖顯示，截至4月16日，全國53.4%的影院處於(yu) 關(guan) 門狀態，浙江省部分影院也因屬地疫情防控需要暫時停業(ye) 。針對電影院的困境，溫州市率先推出專(zhuan) 項幫扶補助措施，直接按影院座位數，每月每座補貼25元，給予共6個(ge) 月的影院補貼。

　　按座位數給予補貼，是溫州影業(ye) 協會(hui) 考慮到實際情況向主管部門提出的——按座位數來算，易於(yu) 操作。政府的工作效率，直接從(cong) 補助發放的速度上得到體(ti) 現——從(cong) 公布補貼措施到補貼款到賬，一共用了12天，其中5天是節假日和周末。這些“及時雨”溫暖了影院經營者的心。

　　據悉，五六月是大部分影院繳納租金的時候。繼溫州之後，金華、台州、麗(li) 水等地陸續跟進，浙江全省影院紓困接力版圖持續擴大。截至今年5月20日，全省共210餘(yu) 家影院受惠，累計投入紓困資金達2250萬(wan) 元。

　　4月底，浙江省政府辦公廳發布《關(guan) 於(yu) 進一步減負紓困助力中小微企業(ye) 發展的若幹意見》，圍繞著減稅、用工穩崗、防疫、融資、穩企支持，共出台了27條舉(ju) 措，預計2022年可為(wei) 全省企業(ye) 減負3000億(yi) 元。

　　減稅降費是實施積極財政政策、支持市場主體(ti) 紓困和發展的重要舉(ju) 措。浙江省財政廳總會(hui) 計師倪學軍(jun) 介紹，浙江省不折不扣落實各項減稅降費政策，確保應減盡減、應免盡免、應退盡退、應緩盡緩。2019至2021年，全省累計減稅降費7617億(yi) 元，廣大市場主體(ti) 享受到了政策紅利，實現了“放水養(yang) 魚”“水多魚多”的良性循環。

　　今年，浙江省減稅降費政策的最大亮點，是實施新的組合式稅費支持政策：既有階段性措施，也有製度性安排；既有普惠性政策，也有特定領域幫扶政策；既有退稅、減稅，也有緩稅、免稅。通過多種政策工具、政策措施的組合協同，形成更大合力。

　　4月份，《浙江省關(guan) 於(yu) 促進服務業(ye) 領域困難行業(ye) 恢複發展的政策意見》出台。浙江省發改委副主任張曙明介紹，服務業(ye) 行業(ye) 普遍為(wei) 聚集性、接觸性行業(ye) ，受疫情衝(chong) 擊影響更大。浙江省提出了53項具體(ti) 幫扶措施，針對餐飲、零售、旅遊、交通客運、民航5個(ge) 特殊困難行業(ye) ，分別提出了精準的幫扶舉(ju) 措。

　　杭州依湖音樂(le) 港咖啡廳的負責人剛交完房租，他告訴記者，房東(dong) 是國企，已經通知他下次交房租時可以享受這項優(you) 惠政策。據了解，浙江正加大宣傳(chuan) 力度，讓廣大中小微企業(ye) 知曉政策，對“能夠減什麽(me) 、能夠享受什麽(me) 政策、什麽(me) 時候減”清清楚楚。同時，督促相關(guan) 部門“能快則快”，加快政策兌(dui) 付。

　　有著“中國服裝第一街”之稱的杭州四季青服裝特色街區容納了31家專(zhuan) 業(ye) 服裝市場、1.6萬(wan) 個(ge) 商戶、4.1萬(wan) 名經營者和從(cong) 業(ye) 人員。今年4月20日，杭州上城區啟動為(wei) 期3個(ge) 月的“雲(yun) 上四季青”紓困行動，通過引導市場減租、提供融資支持、提供電商專(zhuan) 業(ye) 培訓等方式幫助街區商家去庫存。截至目前，為(wei) 困難商戶減免租金約4.77億(yi) 元，開展直播近百場，去除積壓庫存50餘(yu) 萬(wan) 件，銷售額8000餘(yu) 萬(wan) 元。

　　浙江省是民營經濟大省，中小微企業(ye) 占據的比重很大。本著“市場主體(ti) 困難在哪裏，政策支持就精準跟進到哪裏”的原則，浙江省對中小微企業(ye) 采取了“減負擔、紓困難、拓市場、增動能”四項措施，僅(jin) 停征地方水利建設基金一項，每年就可為(wei) 企業(ye) 減負約180億(yi) 元。

　　中央關(guan) 於(yu) 小微企業(ye) “六稅兩(liang) 費”減免政策發布後，浙江省第一時間決(jue) 定按50%的最高幅度頂格執行。浙江財政部門會(hui) 同稅務部門積極落實大規模增值稅留抵退稅政策，在退稅進度上優(you) 先安排小微企業(ye) 。2021年，浙江省共辦理留抵退稅813億(yi) 元，今年力度會(hui) 更大。同時，省財政統籌安排中小微企業(ye) 紓困幫扶資金6億(yi) 元，采用專(zhuan) 項扶助、貸款貼息、融資擔保等方式給予針對性支持。

　　針對中小微企業(ye) 開拓市場難的痛點，浙江省還直接給出“大禮包”——創新政府采購政策，提高預留中小微企業(ye) 份額10個(ge) 百分點，僅(jin) 此一項，向中小微企業(ye) 采購將至少增加100億(yi) 元。

　　讓更多政策的“光”照到個(ge) 體(ti) 工商戶身上

　　比中小微企業(ye) 數量更龐大的是個(ge) 體(ti) 工商戶。據統計，浙江共有個(ge) 體(ti) 工商戶554.7萬(wan) 戶，占全省市場主體(ti) 的63.2%，帶動近1250萬(wan) 人就業(ye) ，占全省就業(ye) 總人數的30%以上。受經濟大環境和疫情不確定性影響，個(ge) 體(ti) 工商戶普遍麵臨(lin) 市場預期不穩、成本壓力增加、金融支持不夠等諸多困難。

　　今年4月底，浙江個(ge) 體(ti) 工商戶們(men) 迎來了曆史上首個(ge) 以省政府名義(yi) 印發的專(zhuan) 項紓困政策——《關(guan) 於(yu) 扶持個(ge) 體(ti) 工商戶紓困發展的若幹意見》(以下簡稱《意見》)發布。25條具體(ti) 舉(ju) 措涵蓋降低經營成本、給予專(zhuan) 項補貼、強化金融幫扶、優(you) 化營商環境四個(ge) 方麵，其中有9條是針對個(ge) 體(ti) 工商戶呼聲製定的。

　　值得注意的是，《意見》中的“歇業(ye) 製度”——在與(yu) 雇工依法協商勞動關(guan) 係處理等有關(guan) 事項後，允許個(ge) 體(ti) 工商戶按規定程序歇業(ye) 。“受疫情影響經營困難，又舍不得注銷時，我們(men) 歇業(ye) 休整一下還能重新開業(ye) 。”台州市黃岩區個(ge) 體(ti) 工商戶牟哲軍(jun) 表示。

　　提振發展信心，不僅(jin) 從(cong) 供給端發力，還要關(guan) 注需求端。《意見》提出，圍繞受疫情影響嚴(yan) 重、就業(ye) 容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(ye) ，定向發放消費券、服務券等惠民補貼，提升個(ge) 體(ti) 工商戶經營性收入。

　　今年“五一”假期前，嘉興(xing) 市發放6輪消費券，總額達2億(yi) 元，涉及市民生活的方方麵麵。桐鄉(xiang) 市一珠寶店主表示，在“五一”期間，店裏使用消費券抵扣了40多萬(wan) 元，拉動了銷售。

　　除了為(wei) 個(ge) 體(ti) 工商戶量身定製新政策外，《意見》與(yu) 已出台的紓困相關(guan) 階段性政策作了延續和銜接。部分是將原適用範圍從(cong) 小微企業(ye) 擴展到個(ge) 體(ti) 工商戶，部分則是延續2020年出台、但已過執行期的政策，從(cong) 而發揮累積效應。

　　與(yu) 此同時，浙江充分發揮數字化改革優(you) 勢，打造全省一體(ti) 的浙江“小微通”平台，動態梳理小規模納稅人、服務業(ye) 個(ge) 體(ti) 工商戶等減稅減費對象，並精準推送政策。符合條件的個(ge) 體(ti) 工商戶登錄相關(guan) 業(ye) 務管理係統進行確認，即可自動兌(dui) 現稅費優(you) 惠政策，實現“一次不跑、減免到戶”，確保“應享盡享”。

　　銀行及物流業(ye) 助企紓困

　　除了政府政策給力外，銀行也在加大助企紓困力度。

　　在台州路橋，行業(ye) “隱形冠軍(jun) ”金龍電機受疫情影響，企業(ye) 銷售從(cong) 出口為(wei) 主，轉為(wei) 內(nei) 銷。企業(ye) 負責人葉錦武表示，在生產(chan) 線、產(chan) 品功能調整時，資金缺口巨大。農(nong) 行台州路橋支行迅速調整其貸款結構，為(wei) 企業(ye) 新發放中長期貸款7000萬(wan) 元用於(yu) 技術改造，同時匹配供應鏈貸款1935萬(wan) 元，使其上下遊小微企業(ye) 也能以更低成本融資，保障了整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈的穩定。今年4月，節能高效新電機成功研發，正式進入量產(chan) ，企業(ye) 度過危機。

　　受疫情反複及其帶來的銅、鋁等大宗商品價(jia) 格持續上漲等因素影響，浙江省麗(li) 水市奧霖電工器材有限公司流動資金緊張。農(nong) 行麗(li) 水開發區支行考慮到企業(ye) 2021年營收增長61.79%，現在隻是麵臨(lin) 短期經營困難，主動為(wei) 企業(ye) 降低融資利率，僅(jin) 這一項，每年就為(wei) 企業(ye) 降低融資成本10萬(wan) 元。

　　受海外疫情影響，海外一些民眾(zhong) 開始自己的“種菜事業(ye) ”，我國的大棚、拖拉機、噴霧器等大型農(nong) 資農(nong) 具迎來了購買(mai) 熱潮。成倍增長的訂單量既讓外貿企業(ye) 欣喜，又為(wei) 周轉資金發愁，浙江博威利爾進出口有限公司就是其中一家，農(nong) 行溫州瑞安支行基於(yu) 該企業(ye) 良好的出口報關(guan) 量和納稅等級，兩(liang) 天內(nei) 就為(wei) 企業(ye) 發放100萬(wan) 元純信用貸款。

　　保持產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定，物流是關(guan) 鍵。傳(chuan) 化智聯股份有限公司通過線下城市物流中心網絡與(yu) 線上數字化平台齊發力，幫助物流企業(ye) 有序運轉“跑起來”，服務製造業(ye) 供應鏈“暢起來”，保障貨車司機群體(ti) 生活“暖起來”。全省多個(ge) 傳(chuan) 化公路港幫助物流企業(ye) 辦理疫情防控應急物資通行證，設置24小時核酸檢測點，實現隨需隨檢。

　　在浙江自貿試驗區寧波片區大港工業(ye) 社區，近期搭起了一個(ge) “共享貨車”平台。受疫情影響核心部件無法運入的企業(ye) 發起求助，擁有相關(guan) 運輸通行證、願意“共享”貨車的公司“舉(ju) 手”幫運。目前，“共享貨車”已為(wei) 園區內(nei) 20多家企業(ye) 解決(jue) 了產(chan) 品和原材料的運輸難題。

　　疫情下的企業(ye) 自救

　　一貫以頭腦靈活、轉型快速著稱的浙江企業(ye) ，也在積極尋找新的商機、調整企業(ye) 經營思路。

　　在杭州開冰淇淋速凍產(chan) 品批發超市的方小玉，2021年實現營業(ye) 額300餘(yu) 萬(wan) 元，這得益於(yu) 方小玉新拓展了80家店的送貨生意。開小餐館的老陳，營業(ye) 額減少了三成，他把菜品都拍了照片，準備開設線上銷售。老陳說，從(cong) 線下轉戰線上也是一種“自救”。他正積極參加培訓，希望能少走些彎路。

　　大企業(ye) 有資金優(you) 勢，調整更精準高效。隨著疫情防控常態化，適應日常核酸采樣的新產(chan) 品——核酸小屋應運而生。致力於(yu) 設備檢測及故障診斷的高新技術企業(ye) ——杭州申昊科技股份有限公司快速組織相關(guan) 論證、設計、打樣，組織供應鏈批量生產(chan) ，“五一”假期，該公司生產(chan) 的“采樣小屋”(核酸采集數字服務站)開始發貨。目前，產(chan) 品在杭州、嘉興(xing) 、台州等地均有應用。浙江大華技術股份有限公司也迅速研發“采樣小屋”，目前已經收到千餘(yu) 台訂單。

　　湖州城山溝旅遊景區負責人表示，疫情給旅遊業(ye) 帶來許多挑戰。該景區今年基本沒有接待過湖州以外的旅客，如何調整業(ye) 態、應對疫情之下的旅遊需求，是企業(ye) 正在努力的方向。針對當下火爆的“帳篷經濟”，景區增設了帳篷和燒烤服務，並組建戶外演出的小樂(le) 隊，推廣、宣傳(chuan) 方式也從(cong) 過去以活動為(wei) 主，改為(wei) 在短視頻平台上搞直播，效果非常好。景區今年在建設方麵已投入1400萬(wan) 元，“方向明確，熱情不減，期待迎來新的增長。”

　　中青報·中青網記者 蔣雨彤 見習(xi) 記者 譚雅麗(li) 來源：中國青年報