本報記者 包興(xing) 安

　　5月份新增專(zhuan) 項債(zhai) 發行節奏明顯加快。據東(dong) 方財富Choice數據統計，截至5月26日，年內(nei) 新增專(zhuan) 項債(zhai) 發行規模達18200.63億(yi) 元，其中5月1日至5月26日發行規模達4181.73億(yi) 元。

　　根據地方債(zhai) 信披文件，5月份新增專(zhuan) 項債(zhai) 發行規模將達到6319.62億(yi) 元，將創年內(nei) 新高。前5個(ge) 月新增專(zhuan) 項債(zhai) 發行規模將達20338.53億(yi) 元。

　　日前召開的國務院常務會(hui) 議決(jue) 定實施6方麵33項措施，其中提到“今年專(zhuan) 項債(zhai) 8月底前基本使用到位，支持範圍擴大到新型基礎設施等”。

　　東(dong) 方金誠研究發展部高級分析師馮(feng) 琳對《證券日報》記者表示，新增專(zhuan) 項債(zhai) 是當前各地基建投資的重要資金來源，通常約有50%左右會(hui) 投入到符合要求的基建項目中。考慮到專(zhuan) 項債(zhai) 資金撥付到項目落地開工需要一定時間，要求“今年專(zhuan) 項債(zhai) 8月底前基本使用到位”，意在確保可用專(zhuan) 項債(zhai) 資金能夠在年內(nei) 形成實物工作量，從(cong) 而真正發揮托底今年經濟增長的作用。這反映了經濟麵臨(lin) 下行壓力時，財政政策適當靠前發力，著力穩定宏觀經濟大盤的政策導向。

　　中國財政學會(hui) 績效管理專(zhuan) 委會(hui) 副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，此舉(ju) 明確釋放穩投資、穩增長的強烈政策信號，加快專(zhuan) 項債(zhai) 發行使用進度，提高投資拉動的精準度和有效性，從(cong) 而促進整體(ti) 經濟結構的轉型升級。

　　財政部副部長許宏才此前在接受媒體(ti) 采訪時表示，今年新增地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 3.65萬(wan) 億(yi) 元，各地行動迅速，充分發揮專(zhuan) 項債(zhai) 擴大投資、穩定增長的積極作用。預計各地二季度完成大部分新增專(zhuan) 項債(zhai) 券的發行工作，並於(yu) 三季度完成掃尾。

　　“麵對當前特殊的經濟形勢，可打破常規，快投資、快見效，以最快速度對衝(chong) 經濟下行壓力，穩住經濟增長預期。”張依群如是說。

　　今年以來，新增專(zhuan) 項債(zhai) 發行和使用加快，可用於(yu) 基建投資的財政資金較為(wei) 充足，對基建投資的拉動效應已顯現。財政部最新數據顯示，截至4月底，已經發行的專(zhuan) 項債(zhai) 券安排項目超過1.1萬(wan) 個(ge) ，有1200億(yi) 元的專(zhuan) 項債(zhai) 券用作了重大項目的資本金，為(wei) 擴大有效投資、穩定宏觀經濟提供有力支撐。國家統計局最新數據顯示，今年前4個(ge) 月，基礎設施投資增長6.5%，新開工計劃總投資增長28%。

　　值得一提的是，今年3月29日召開的國務院常務會(hui) 議要求更好發揮專(zhuan) 項債(zhai) 效能。支持新基建等增後勁、上水平項目建設。合理擴大專(zhuan) 項債(zhai) 使用範圍，在重點用於(yu) 交通、能源、生態環保、保障性安居工程等領域項目基礎上，支持有一定收益的公共服務等項目。

　　財政部最新數據顯示，4月份發行的新增專(zhuan) 項債(zhai) 券分別用於(yu) 市政及產(chan) 業(ye) 園區基礎設施315.70億(yi) 元，交通基礎設施179.78億(yi) 元，社會(hui) 事業(ye) 162.65億(yi) 元，保障性安居工程152.06億(yi) 元，農(nong) 林水利63.87億(yi) 元，生態環保17.87億(yi) 元，城鄉(xiang) 冷鏈物流基礎設施8.50億(yi) 元，能源2.86億(yi) 元，支持化解中小銀行風險135億(yi) 元。

　　“新基建的範圍包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施三大類。目前來看，專(zhuan) 項債(zhai) 資金投入新基建領域的占比還很低。”馮(feng) 琳表示，將專(zhuan) 項債(zhai) 支持範圍擴大到新基建領域後，預計專(zhuan) 項債(zhai) 對新基建的支持力度會(hui) 明顯加大。

　　張依群預計，新增專(zhuan) 項債(zhai) 發行將進一步加快，6月份發行量將達到1萬(wan) 億(yi) 元左右。

　　馮(feng) 琳表示，新增專(zhuan) 項債(zhai) 或於(yu) 6月底前“基本發完”。若監管對“基本發完”的底線要求為(wei) 85%至90%，那麽(me) 到6月底年內(nei) 新增專(zhuan) 項債(zhai) 發行規模需達到3.1萬(wan) 億(yi) 元至3.3萬(wan) 億(yi) 元。這意味著二季度發行量將達到1.8萬(wan) 億(yi) 元至2萬(wan) 億(yi) 元。(證券日報)