趙白執南

　　財政部7月26日公布的數據顯示，上半年全國發行新增地方政府債(zhai) 券逾4萬(wan) 億(yi) 元。專(zhuan) 家表示，今年地方債(zhai) 發行明顯加快，充分體(ti) 現了積極財政政策靠前發力。後續專(zhuan) 項債(zhai) 資金將加快撥付使用，促進盡快形成實物工作量。

　　發行進度提前

　　財政部數據顯示，6月，全國發行新增地方政府債(zhai) 券15765億(yi) 元，其中一般債(zhai) 券2041億(yi) 元、專(zhuan) 項債(zhai) 券13724億(yi) 元。上半年，全國發行新增債(zhai) 券40210億(yi) 元，其中一般債(zhai) 券6148億(yi) 元、專(zhuan) 項債(zhai) 券34062億(yi) 元。

　　今年以來，地方債(zhai) 發行明顯加快。3月，今年用於(yu) 項目建設的新增專(zhuan) 項債(zhai) 券額度全部下達完畢，比以往年度平均提早3個(ge) 月左右。截至6月末，今年用於(yu) 項目建設的新增專(zhuan) 項債(zhai) 券額度基本發行完畢，比以往年度大幅提前，充分體(ti) 現了今年積極財政政策靠前發力的特點。

　　財政部公布，經第十三屆全國人民代表大會(hui) 第五次會(hui) 議審議批準，2022年全國地方政府債(zhai) 務限額為(wei) 376474.30億(yi) 元，其中一般債(zhai) 務限額158289.22億(yi) 元，專(zhuan) 項債(zhai) 務限額218185.08億(yi) 元。截至6月末，全國地方政府債(zhai) 務餘(yu) 額347503億(yi) 元，控製在全國人大批準的限額之內(nei) 。

　　對於(yu) 後續地方政府債(zhai) 券額度的發放，中國證券報記者了解到，一些地方希望增加當地限額，比如河北、海南、遼寧等地人大代表均就此提出建議。對此，財政部近日在回複人大代表建議時表示，在測算後續地方政府債(zhai) 務限額時，將充分考慮當地社會(hui) 發展需要，結合財力狀況、債(zhai) 務風險等情況，積極予以支持。

　　加快資金使用

　　近日召開的國務院常務會(hui) 議強調，加快專(zhuan) 項債(zhai) 資金使用。會(hui) 議指出，政策性開發性金融工具、專(zhuan) 項債(zhai) 等政策效能釋放還有相當大空間，並能撬動大量社會(hui) 資金，要以市場化方式用好，更好發揮有效投資補短板調結構、穩就業(ye) 帶消費綜合效應和對經濟恢複發展的關(guan) 鍵性作用。

　　對於(yu) 地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券工作，財政部預算司一級巡視員兼政府債(zhai) 務研究和評估中心主任宋其超近日表示，下半年的重點，一是繼續做好對地方的工作指導，督促各地做好專(zhuan) 項債(zhai) 券發行收尾工作。二是督促地方及時撥付專(zhuan) 項債(zhai) 券資金，壓實項目單位責任，推動專(zhuan) 項債(zhai) 券盡快形成實物工作量。

　　談到如何發揮好專(zhuan) 項債(zhai) 促進有效投資的積極作用，中國財政科學研究院金融研究中心主任、研究員趙全厚認為(wei) ，可考慮繼續合理擴大專(zhuan) 項債(zhai) 募投領域。

　　“近年來我國不斷擴大專(zhuan) 項債(zhai) 使用範圍，納入了新能源、新基建等。但目前還隻是在政府投資條例範圍內(nei) 的擴大，未來可考慮研究納入更多符合還本付息要求的項目，不斷擴大有效投資。”趙全厚認為(wei) ，應用好專(zhuan) 項債(zhai) 用作項目資本金的製度，發揮好專(zhuan) 項債(zhai) 資金“四兩(liang) 撥千斤”的作用。