中國電子和中國物流數字科技平台合作、中國航材和海南省通航業(ye) 務合作、航天科工和東(dong) 方電氣集團能源裝備企業(ye) 劃轉……日前，13組中央企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化整合重點項目在京集中簽約。

　　專(zhuan) 業(ye) 化整合是國企改革三年行動的重要舉(ju) 措，有利於(yu) 解決(jue) 央企之間的同質化競爭(zheng) 、重複建設等問題，讓企業(ye) 主責主業(ye) 更聚焦、產(chan) 業(ye) 結構更清晰，從(cong) 而進一步提升國有資本配置效率、優(you) 化國有經濟布局結構。近年來中央企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化整合項目產(chan) 生了哪些積極成效，下一步還將如何推進，記者進行了采訪。

　　國有資本配置效率進一步提升

　　向重要行業(ye) 關(guan) 鍵領域集中，有力保障了產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定

　　今年6月21日，國資委批複同意了一項無償(chang) 劃轉——航天科工所屬科華技術有限公司將所持宏華集團29.99%股權無償(chang) 劃轉東(dong) 方電氣集團所屬國際投資有限公司。劃轉完成後，東(dong) 方電氣集團成為(wei) 宏華集團實際控製人。

　　這次劃轉背後，是對資源優(you) 化配置的考量。宏華集團與(yu) 東(dong) 方電氣同屬能源裝備製造企業(ye) ，生產(chan) 經營主體(ti) 區位同在四川，均為(wei) 我國機械工業(ye) 百強企業(ye) ，雙方也已開展多年合作，在海上風電、電動機、地熱能發電等領域優(you) 勢互補，產(chan) 品基本模塊和基礎技術通用。整合後，航天科工可進一步聚焦航天事業(ye) 和國防科技工業(ye) ，做強主責主業(ye) ，東(dong) 方電氣則能聚焦打造油氣電綜合能源裝備和服務提供商，更好保障我國能源安全。

　　傳(chuan) 統行業(ye) 資源整合、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 聚力攻堅，同類業(ye) 務橫向集聚、產(chan) 業(ye) 鏈上下遊縱向貫通，央企之間協同聯動、央地之間合作發展……近年來，中央企業(ye) 聚焦服務國家戰略、推動國有經濟布局結構優(you) 化、推動經濟高質量發展，實施了一批專(zhuan) 業(ye) 化整合項目，取得良好成效。

　　——服務保障大局能力進一步增強。

　　整合中重稀土資源組建中國稀土集團，優(you) 化礦權質量，加快拓展國外市場，為(wei) 我國重要戰略資源安全保駕護航；統籌中央企業(ye) 相關(guan) 資源組建中國星網，搶占新一代通信技術發展製高點，為(wei) 保障我國通信產(chan) 業(ye) 發展與(yu) 安全夯實了基礎；整合油氣管網資源，組建國家管網集團，加快構建“全國一張網”，持續增強了油氣保供能力；推動中糧和中儲(chu) 糧深化股權合作組建合資公司，有力提升了糧食儲(chu) 備服務宏觀調控能力，為(wei) 保障糧食安全貢獻力量……一係列專(zhuan) 業(ye) 化整合之舉(ju) ，切實提升了中央企業(ye) 在重點領域服務保障大局的能力。7月25日，中國礦產(chan) 資源集團有限公司組建成立，這將有效增強我國重要礦產(chan) 資源供應保障能力，對於(yu) 保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全、促進高質量發展具有重要意義(yi) 。

　　——國有資本進一步向重要行業(ye) 關(guan) 鍵領域集中。

　　過去，中央企業(ye) 煤炭資源布局相對分散。近年來，國資委推動中國國新、中煤集團、中國誠通、國家能源集團等4家中央企業(ye) 出資設立煤炭資源整合平台——國源公司，先後整合了國投、中國中鐵等10家中央企業(ye) 的煤炭業(ye) 務，涉及產(chan) 能2.8億(yi) 多噸、資源儲(chu) 量630億(yi) 多噸、資產(chan) 總額1400多億(yi) 元。專(zhuan) 業(ye) 煤炭企業(ye) 做強做優(you) 做大、電煤一體(ti) 企業(ye) 優(you) 化資源配置的格局初步形成。與(yu) 之類似，鞍鋼重組本鋼後，粗鋼產(chan) 能躍居國內(nei) 第二、世界第三，也使我國鋼鐵產(chan) 業(ye) 集中度進一步提升，形成了“南有寶武，北有鞍鋼”的格局。

　　——有力保障了產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定。

　　整合中央企業(ye) 物流資源組建中國物流，增強了基礎物流保障能力；招商局集團推動遼寧港口一體(ti) 化發展，構建起高效暢通的海上物流大通道；中國遠洋海運收購東(dong) 方海外國際和勝獅貨櫃，在集裝箱市場“一箱難求”時贏得主動，為(wei) 疫情下進出口貿易暢通發揮重要作用……專(zhuan) 業(ye) 化整合有效補齊了供給短板，優(you) 化了供給結構。

　　國務院國資委副主任翁傑明介紹了下一步央企間資源整合的著力方向：一是推動資源向主業(ye) 企業(ye) 集中，超出主業(ye) 範圍且不符合戰略安排的業(ye) 務，盡快與(yu) 有相關(guan) 主業(ye) 的中央企業(ye) 實施整合或退出，避免“鋪攤子”；二是推動資源向優(you) 勢企業(ye) 集中，財務、運營、技術等方麵關(guan) 鍵指標明顯低於(yu) 行業(ye) 平均水平的業(ye) 務板塊，要加大與(yu) 行業(ye) 領先中央企業(ye) 的整合力度；三是推動資源向“鏈長”企業(ye) 集中，促進產(chan) 業(ye) 鏈創新鏈深度融合。具體(ti) 看，國資委將力爭(zheng) 通過整合，在檢驗檢測、醫療健康、裝備製造、人工智能、新能源、雲(yun) 計算、鋼鐵、物流等重點領域和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 加快培育競爭(zheng) 能力強、資源配置優(you) 的一流企業(ye) 。

　　科技創新能力進一步增強

　　積極開展並購、聚集創新資源，加快打造原創技術“策源地”

　　天翼雲(yun) ，當前全球最大的電信運營商雲(yun) 、國內(nei) 最大的混合雲(yun) ，在公有雲(yun) 市場位列第一陣營。近年來，天翼雲(yun) 的市場份額持續提升，作為(wei) 國家雲(yun) 的框架基本成型。

　　天翼雲(yun) 的亮眼表現，同樣離不開專(zhuan) 業(ye) 化整合。“在國資委直接指導下，中國電信引入中國電子、中國電科、中國誠通和中國國新等中央企業(ye) 戰略投資者，組建股權多元化的天翼雲(yun) 科技有限公司。”中國電信集團有限公司有關(guan) 負責人說，各合作企業(ye) 以股權為(wei) 紐帶，積極推動中央企業(ye) 雲(yun) 計算資源整合，合力加強雲(yun) 計算產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈布局優(you) 化，共同打造雲(yun) 計算領域頭部企業(ye) 。

　　匯聚產(chan) 業(ye) 資源、組建國家雲(yun) 運營實體(ti) 的同時，天翼雲(yun) 積極融合創新資源，攻關(guan) “卡脖子”技術。中國電信先後突破分布式數據庫、雲(yun) 操作係統等50餘(yu) 項雲(yun) 計算關(guan) 鍵技術，在業(ye) 界率先提出算力網絡的理念，並在國際電信聯盟牽頭製定了算力網絡標準框架。他們(men) 還通過與(yu) 中國電子等中央企業(ye) 、清華大學等知名高校強化聯合研發，構建起自主可控的雲(yun) 原創技術生態。

　　雲(yun) 計算是數字經濟的重點領域，機床裝備則是先進製造業(ye) 的基礎所在。近年來，通用技術集團通過先後並購重組機床行業(ye) 7家企業(ye) ，成為(wei) 國內(nei) 機床行業(ye) 產(chan) 品種類最多、服務領域最廣、綜合技術能力最強的企業(ye) ，也為(wei) 攻克關(guan) 鍵核心技術打下了堅實基礎。

　　通用技術集團總經理陸益民告訴記者，近年來，集團一方麵整合內(nei) 部資源，組建集團機床工程研究院，在上海、沈陽、大連等地建設分院，搭建起集團機床產(chan) 業(ye) 科技創新體(ti) 係；另一方麵，整合外部行業(ye) 資源，牽頭聯合同行業(ye) 、上下遊企業(ye) 和高校、科研機構等48家單位，組建成立了數控機床產(chan) 業(ye) 技術創新戰略聯盟，取得了AB軸雙擺頭、P—160臥式銑鏜加工中心等一係列創新成果。

　　翁傑明表示，下一步，中央企業(ye) 將對前瞻性戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、高科技產(chan) 業(ye) 等領域積極開展並購，同時注重在專(zhuan) 業(ye) 化整合中聚集創新資源，建立一批產(chan) 學研相結合、以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 的科研型發展單位，加快打造原創技術“策源地”。

　　企業(ye) 內(nei) 部整合融合進一步深化

　　推動子企業(ye) 發展更為(wei) 專(zhuan) 業(ye) 、區域布局更成體(ti) 係、內(nei) 部資源更加集聚

　　2016年8月，原中國建築材料集團和原中國中材集團兩(liang) 家央企通過專(zhuan) 業(ye) 化整合，成立了中國建材集團有限公司。“兩(liang) 材”合並之初，集團的水泥業(ye) 務分散在8家公司，導致資源配置低效、機構人員重複。為(wei) 此，中國建材通過業(ye) 務整合，將新疆天山水泥股份有限公司（以下簡稱“新天山”）打造成為(wei) 全球業(ye) 務規模最大、市值突破千億(yi) 元的水泥公司，有效提升了產(chan) 業(ye) 鏈控製力。

　　“整合隻是起點，更重要的是整合後要做好業(ye) 務重構、發揮協同效應。”中國建材集團副總經理魏如山告訴記者，新天山完成整合後，按市場區域進行業(ye) 務重組，分別組建了14個(ge) 區域公司，使集中采購成本有效降低，“這之後，細分業(ye) 務，組建專(zhuan) 業(ye) 化平台，將原來分散在各水泥公司的商品混凝土業(ye) 務和骨料業(ye) 務合並，推進統一運營模式、統一成本管控、統一營銷策略，讓重組協同作用持續發揮。”

　　“過去，國藥集團所屬企業(ye) 業(ye) 態多樣，有的子企業(ye) 在發展中形成了主責主業(ye) 不夠聚焦、資源配置分散等問題。”國藥集團董事長劉敬楨表示，近年來集團充分發揮上市公司在內(nei) 部整合中的作用，推動各業(ye) 態統一發展。

　　以化學製藥領域為(wei) 例，國藥集團通過實施多家上市公司互為(wei) 條件的重大資產(chan) 重組，將原分散於(yu) 4個(ge) 主體(ti) 、3家上市公司的20餘(yu) 戶化學製藥企業(ye) 整合進入A股上市平台國藥現代，組建了我國第四大化學製藥企業(ye) 。此外，國藥集團還全麵推行區域整合，國藥一致、國藥股份等上市公司先後實施資產(chan) 重組，有效解決(jue) 了同區域內(nei) 重複投資、同業(ye) 競爭(zheng) 問題，實現了區域市場的一體(ti) 化運營。

　　加強企業(ye) 內(nei) 部整合融合，有利於(yu) 提升企業(ye) 核心競爭(zheng) 力。國資委提出，下一步中央企業(ye) 要全麵梳理集團業(ye) 務板塊，厘清業(ye) 務邊界，根據所處行業(ye) 和業(ye) 務布局特點加大內(nei) 部資源整合力度。

　　——推動子企業(ye) 發展更為(wei) 專(zhuan) 業(ye) 。有序推動“一業(ye) 一企、一企一業(ye) ”，即一類業(ye) 務主要由一個(ge) 子企業(ye) 專(zhuan) 門運營、一個(ge) 子企業(ye) 主要經營一類業(ye) 務，打造業(ye) 務清晰、管理統一、運營一體(ti) 的專(zhuan) 業(ye) 化發展模式。

　　——推動區域布局更成體(ti) 係。區域內(nei) 協同較明顯的企業(ye) ，可以省或地區為(wei) 實體(ti) 推進所屬企業(ye) 實施整合，加快理順管理、業(ye) 務關(guan) 係，解決(jue) 管理“疊床架屋”、投資建設重複等問題。

　　——推動內(nei) 部資源更加集聚。堅決(jue) 退出不具競爭(zheng) 優(you) 勢、缺乏發展潛力的“兩(liang) 非”（非主業(ye) 、非優(you) 勢）業(ye) 務和低效無效資產(chan) 。

　　國資委還提出，推進專(zhuan) 業(ye) 化整合，要聚焦更大範圍優(you) 化資源配置，推動中央企業(ye) 與(yu) 外部資源有機結合，比如通過兼並重組、戰略合作、交叉持股、無償(chang) 劃轉等方式，有序推進中央企業(ye) 與(yu) 地方國有企業(ye) 的資源整合與(yu) 合作。也要聚焦發揮平台功能作用，實現產(chan) 業(ye) 集團與(yu) 投資、運營公司協同聯動，其中，國有資本運營公司要通過股權運作、基金投資、培育孵化等措施發揮好“助推器”作用，促進國有資本加快流動和價(jia) 值增值。

　　本報記者 劉誌強

　　本報記者 劉誌強