當前，我國經濟正處於(yu) 企穩回升關(guan) 鍵時期，積極擴大有效投資是穩經濟的重要支撐，近期各地區各部門搶抓三季度施工旺季的時間窗口，加快重大項目開工建設進度。

　　專(zhuan) 家表示，在各項政策利好支持下，三季度基建投資增速有望重回兩(liang) 位數以上，鞏固經濟回升向好趨勢。

　　穩投資再部署再加力

　　進入三季度，各地區各部門掀起新一輪重大項目建設熱潮，對穩投資再部署再加力。

　　7月30日，河南鄭州17個(ge) 重大產(chan) 業(ye) 項目集中開工，總投資282.7億(yi) 元；8月3日，江西贛州242個(ge) 重大項目聯動開工，總投資超1600億(yi) 元；廣西近日發布今年第三批自治區層麵統籌推進重大項目方案，507個(ge) 項目總投資7926.3億(yi) 元……

　　交通運輸部表示，將堅持適度超前，以聯網補網強鏈為(wei) 重點，著力推動打通“斷頭路”、水運通道項目等開工建設，提前實施一批重大交通工程。國家電網表示，到年底前，預計再完成近3000億(yi) 元電網投資，開工一大批重大工程，項目總投資4169億(yi) 元，屆時在建項目總投資有望創曆史新高，達到1.3萬(wan) 億(yi) 元，帶動上下遊產(chan) 業(ye) 投資超過2.6萬(wan) 億(yi) 元。

　　加快推進重大項目建設，既利當前又利長遠。“重大項目建設投資逆周期特點明顯，對經濟增長的帶動作用較大，不僅(jin) 利於(yu) 短期實現穩增長，也利於(yu) 長期經濟高質量發展。”中國郵政儲(chu) 蓄銀行研究員婁飛鵬表示。

　　國家信息中心預測部產(chan) 業(ye) 經濟研究室主任魏琪嘉表示，投資是穩增長的重要途徑和有效手段。一是利於(yu) 形成實物工作量，實現經濟循環產(chan) 需銜接、暢通運轉；二是可以發揮投資的“乘數效應”，帶動其他產(chan) 業(ye) 發展。當前，必須一以貫之大力推動擴大有效投資。

　　中國民生銀行首席經濟學家溫彬認為(wei) ，有效投資對經濟恢複發展具有關(guan) 鍵性作用，基礎設施投資在穩定經濟大盤中將發揮重要作用。“從(cong) 投資整體(ti) 形勢看，製造業(ye) 投資增速有所回落，房地產(chan) 投資仍在觸底之中，未來基礎設施投資有望進一步回升。”溫彬說。

　　更好釋放政策效能

　　近期，黨(dang) 中央、國務院密集部署穩投資相關(guan) 政策舉(ju) 措。日前召開的國務院常務會(hui) 議指出，政策性開發性金融工具、專(zhuan) 項債(zhai) 等政策效能釋放還有相當大空間，並能撬動大量社會(hui) 資金，要以市場化方式用好，更好發揮有效投資補短板調結構、穩就業(ye) 帶消費綜合效應和對經濟恢複發展的關(guan) 鍵性作用。

　　國家發展改革委有關(guan) 負責人表示，科學運用政策性開發性金融工具，是在堅持不搞大水漫灌、不超發貨幣的前提下，聚焦疏通卡點堵點采取的有效舉(ju) 措，既能為(wei) 項目解決(jue) 資本金不足的燃眉之急，又能更好引導銀行等金融機構加大配套融資支持，加快推進項目建設，有助於(yu) 保持投資穩定增長。

　　婁飛鵬認為(wei) ，政策性開發性金融工具可以有效發揮其定向調控作用，在豐(feng) 富基礎設施重點項目、重大科技創新領域項目等資金來源的同時，撬動商業(ye) 性金融機構為(wei) 相關(guan) 項目提供融資支持，降低項目的融資難度和資金成本。從(cong) 政策層麵看，政策性開發性金融工具也有助於(yu) 在不搞大水漫灌的前提下，更好發揮貨幣政策精準調控作用，有效彌補社會(hui) 需求不足。

　　對於(yu) 資金投向，國務院常務會(hui) 議要求，以市場化方式用好政策性開發性金融工具，主要投向交通、能源、物流、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村等基礎設施和新型基礎設施，不得用於(yu) 土地儲(chu) 備和彌補地方財政收支缺口等。

　　政策性開發性金融工具正加速落地顯效。7月21日，農(nong) 發行投放了首筆農(nong) 發基礎設施基金5億(yi) 元，用於(yu) 支持重慶市雲(yun) 陽縣抽水蓄能電站項目建設。7月22日，國家開發銀行設立的開發性金融工具完成首批兩(liang) 個(ge) 項目投放，出資13.07億(yi) 元支持呼北高速山西離石至隰縣段工程項目和河南安陽豫東(dong) 北機場項目。多地加大政策性開發性金融工具資金爭(zheng) 取力度，並推動已爭(zheng) 取到政策性開發性基金額度的項目盡快開工建設。

　　盡快形成實物工作量

　　國家發展改革委日前召開會(hui) 議提出，更好發揮“四兩(liang) 撥千斤”的作用，帶來更多投資拉動，形成更多實物工作量。

　　從(cong) 投資先行指標看，今年上半年新開工項目13.4萬(wan) 個(ge) ，比去年同期增加2.6萬(wan) 個(ge) ；新開工項目計劃總投資同比增長22.9%；投資項目(不含房地產(chan) 開發投資)到位資金增長18.8%，投資持續穩定增長具備有利條件。

　　“上半年基礎設施建設投資中長期貸款餘(yu) 額增速高於(yu) 各項貸款餘(yu) 額增速，地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 額度提前下撥、靠前發行，這些對豐(feng) 富基礎設施建設資金具有積極意義(yi) ，也將推動下半年基礎設施建設投資繼續保持相對較高增速。”婁飛鵬表示。

　　溫彬表示，當前重大項目主要集中在交通、水利建設等領域，盡快形成更多實物工作量，對於(yu) 帶動上下遊產(chan) 業(ye) 發展具有直接效果，同時也可以帶動消費增長，對於(yu) 穩定經濟大盤意義(yi) 重大。

　　宏觀政策方麵，魏琪嘉表示，要保持宏觀政策連續性穩定性，以政策穩定提振市場主體(ti) 信心，同時增強政策的前瞻性精準性。“向投資要潛力，很重要的一環是促進民間投資。當前民間投資麵臨(lin) 一些堵點難點，這既是外部衝(chong) 擊造成的，也與(yu) 企業(ye) 預期有關(guan) 。”魏琪嘉表示，要進一步優(you) 化投資結構，強化對投資的要素保障，持續優(you) 化營商環境，激發民間投資活力，形成市場主導的投資內(nei) 生增長機製。 (經濟日報記者 熊 麗(li) ）