好大學的標準不止一個(ge) ，高校分類評價(jia) 尊重了高校多樣性的基本規律，需要持續吸納高校深度參與(yu) 高校分類評價(jia) 體(ti) 係的迭代更新，不斷完善評價(jia) 體(ti) 係的績效評估、診斷分析和價(jia) 值發現等功能。多樣性也是高等教育進入普及化發展階段的基本特征，隻有不同類型的高校都追求卓越、辦出特色，高等教育才能為(wei) 國家現代化提供全麵支撐。

　　張端鴻 同濟大學高等教育研究所副所長

　　究竟怎樣才能公平、客觀地評價(jia) 大學的辦學水平？近日江西交出了自己的“答卷”。

　　江西省教育廳出台的《江西省普通本科高校分類管理實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)，從(cong) 構建高校分類體(ti) 係、推動高校分類發展、實施高校分類評價(jia) 出發，加快推動高校內(nei) 涵特色發展。

　　其實，江西的做法並非首創，近年來，高校分類管理已在我國遍地開花。

　　為(wei) 不同的高校分別設置發展路徑

　　“高校分類考核管理的目標，是為(wei) 加快構建高質量高等教育體(ti) 係，推動高等教育‘突圍’。”江西省教育廳相關(guan) 負責人介紹。

　　科技日報記者從(cong) 江西省教育廳獲悉，《實施辦法》立足江西高校實際，結合江西經濟社會(hui) 發展需求，將江西普通本科高校總體(ti) 劃分為(wei) “研究型”和“應用型”，其中研究型又分為(wei) 學術研究型和教學研究型。

　　江西省教育廳根據江西高校整體(ti) 發展規劃和具體(ti) 分類標準，結合學校申報意願，統籌研究確定各個(ge) 高校類型，正式啟動了對43所普通本科高校的分類管理，其中4所高校定位為(wei) 學術研究型高校、9所高校定位為(wei) 教學研究型高校、30所高校定位為(wei) 應用型高校，並計劃後續從(cong) 應用型高校中遴選8—10所示範應用型高校給予重點支持和建設。

　　對高校進行分類考核管理，劃分的標準是什麽(me) ？

　　該負責人提到，這樣的分類體(ti) 係既考慮了高校發展基礎和現實條件，更是推動高校分類規劃、分類發展的引導框架。研究型高校重點加強一流學科和主幹學科建設，積極發展研究生教育，加快建設成全國高水平大學，力爭(zheng) 進入國家“雙一流”高校；應用型高校主動對接地方產(chan) 業(ye) 需求，鼓勵適度發展專(zhuan) 業(ye) 學位研究生教育，努力打造與(yu) 江西經濟社會(hui) 發展相匹配的應用型本科教育體(ti) 係。

　　“江西實行差別化分類考核，分別研製研究型和應用型高校兩(liang) 類評價(jia) 指標體(ti) 係，在一流專(zhuan) 業(ye) 、一流課程、教學成果、教學改革項目、教學名師等方麵，分別設置賽道，采用不同的評價(jia) 標準。此外，江西建立了同一類型內(nei) 競爭(zheng) 、不同類型間合作的機製，激發高校內(nei) 生動力。同時，江西還強化分類評價(jia) 結果的導向作用，逐步推動分類評價(jia) 結果與(yu) 教育資源分配、政策支持、班子考核、績效工資總量核定等進行‘硬掛鉤’。”該負責人說道。

　　“高校分類管理的理念是‘量體(ti) 裁衣’，即根據客體(ti) 的實際情況製定差異化、發展性的質量標準體(ti) 係，避免高校不顧自身發展實際，根據統一標準‘削足適履’。”南昌師範學院黨(dang) 委副書(shu) 記、校長張豔國說。

　　分類管理促進高校差異化發展

　　有人認為(wei) ，我國部分高校缺少差異化，究其根源，主要原因在於(yu) 管理模式和評價(jia) 導向趨同。高校分類管理改革一直被認為(wei) 是破除“千校一麵”問題的關(guan) 鍵之舉(ju) 。

　　同濟大學高等教育研究所副所長張端鴻認為(wei) ，高校分類管理將會(hui) 給高等教育帶來革命性的變化。

　　首先，分類管理讓高校發展從(cong) “一列縱隊”變成“多列縱隊”，有助於(yu) 全社會(hui) 教育資源統籌，更好的服務於(yu) 學科建設和產(chan) 業(ye) 需求，並克服追求規模發展和綜合轉型的衝(chong) 動，強化高校分類發展、特色發展的內(nei) 生動力。

　　其次，分類管理可以讓高校明確自身發展目標，並建立與(yu) 之相適應的評價(jia) 體(ti) 係，清晰地呈現高校的長板和短板、規模和效益、綜合水平和單項水平等。

　　“好大學的標準不止一個(ge) ，高校分類評價(jia) 尊重了高校多樣性的基本規律，需要持續吸納高校深度參與(yu) 高校分類評價(jia) 體(ti) 係的迭代更新，不斷完善評價(jia) 體(ti) 係的績效評估、診斷分析和價(jia) 值發現等功能。多樣性也是高等教育進入普及化發展階段的基本特征，隻有不同類型的高校都追求卓越、辦出特色，高等教育才能為(wei) 國家現代化提供全麵支撐。”張端鴻說。

　　未來應重點加快分類標準建設

　　高等教育分類管理問題是21世紀以來我國著力研究與(yu) 解決(jue) 的重大課題。2021年3月，十三屆全國人大四次會(hui) 議表決(jue) 通過的《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要》再次強調，要“推進高等教育分類管理和高等學校綜合改革，構建更加多元的高等教育體(ti) 係”。

　　據悉，2015年，上海出台了《上海高等教育布局結構與(yu) 發展規劃(2015—2030年)》，在全國率先實施高校分類管理改革。2018年，上海對市內(nei) 62所普通高校進行分類管理。上海高校分類管理的成功既打破了高等教育同質化辦學傾(qing) 向，也為(wei) 全國高校做好了樣板。上海在高等教育評估方麵積極總結成功經驗，已形成了可複製的“上海模式”，浙江、山東(dong) 、遼寧、天津等地隨之也紛紛開展高校分類管理。

　　但隨著我國高等教育的迅速發展，高等教育結構日趨複雜，社會(hui) 對高等教育的訴求日趨多樣。根據中國高等教育學會(hui) 對於(yu) 本科高校自我定位的一項最新統計數據顯示，我國2738所普通高校的自我定類達60餘(yu) 種。從(cong) 高校自我定位的名稱或者描述上看，較為(wei) 雜亂(luan) ，缺乏規範性，甚至還有近28.1%的高校沒有給出明確的定類。此外，就已經明確了自我定類的高校而言，許多高校包括有些“雙一流”高校幾乎普遍存在著學校定類與(yu) 實際辦學行為(wei) 不符、盲目追求“高大上”以獲取有利資源等問題。這些問題的存在與(yu) 缺乏統一的、公認的高校分類標準等不無聯係。因此，針對以上問題，不少教育專(zhuan) 家認為(wei) ，加快出台各類高校設置標準、調整資源配置方案、加快實施高校分類評價(jia) 等應當成為(wei) 未來我國高等教育分類管理體(ti) 係的建設重點。

　　“建議教育管理部門多維度考察高校的辦學投入和產(chan) 出、辦學曆史與(yu) 績效、辦學優(you) 勢與(yu) 特色等，明確各高校辦學標準和辦學方向，最終形成同類型各層次的高校能夠充分釋放辦學活力，公平競爭(zheng) ；不同類型、不同層次的高校加強合作，聯合培養(yang) 跨領域、複合型、高層次人才的格局。”廈門大學教育研究院教授劉振天認為(wei) ，當前在我國高等教育分類管理製度頂層設計上，政府尚未出台明確的不同類型高校設置標準。而分類標準的缺失，嚴(yan) 重影響著我國高等教育分類管理改革的深入和推進。目前我國高等教育已步入普及化發展階段，如不及時解決(jue) 高校設置標準問題，分類管理將更為(wei) 複雜和困難。

　　張豔國也認為(wei) ，製定科學的分類評價(jia) 標準和指標體(ti) 係尤為(wei) 重要，還要抓住核心點，促進高校高質量內(nei) 涵式發展，實現優(you) 勝劣汰。隻有合理地運用評價(jia) 結果才能更好地發揮評價(jia) 的導向、激勵、調節等功能，讓高校駛入快速發展、良性發展的快車道，形成人才輩出、人才濟濟的良好局麵。