司法助力沙縣小吃“繼續引領風騷”【福建三明兩(liang) 級法院多措並舉(ju) 保障富民產(chan) 業(ye) 發展】

　　□ 本報記者 　王 瑩

　　□ 本報通訊員 劉嬌佑 邱斌

　　伴著清晨的第一縷陽光，位於(yu) 大街小巷的沙縣小吃店蒸汽騰騰……從(cong) 小作坊到大工廠，從(cong) 肩挑手扛到連鎖經營，如今的沙縣小吃已迅速成長為(wei) 全國門店8.8萬(wan) 家、年營業(ye) 額超500億(yi) 元、帶動30多萬(wan) 人就業(ye) 的大產(chan) 業(ye) 。

　　如何立足“沙縣小吃文化之鄉(xiang) ”地域特色，充分發揮審判職能作用，以司法服務保障沙縣小吃產(chan) 業(ye) 高質量發展“繼續引領風騷”？福建省三明市兩(liang) 級法院進行了深度探索。《法治日報》記者近日走進法院，挖掘國民美食裏的“司法味道”。

　　推行一城一法官機製

　　提供零距離司法服務

　　“謝謝法官，沒想到原來‘跑斷腿’的官司現在這麽(me) 輕鬆就搞定了。”2021年11月8日，遠在江蘇南京的沙縣小吃業(ye) 主老朱隔著屏幕對三明市沙縣區人民法院“城市法官”鞠躬致謝。

　　此前，老朱與(yu) 朋友老劉因一起借款糾紛鬧到了法院。在提交立案材料後，老朱便匆忙返回南京開門營業(ye) 。

　　案件受理後，承辦法官了解到老朱身在異地，立即引入“一城一法官”工作機製。負責南京地區的“城市法官”張昌善聯係到沙縣小吃集團南京分公司，指導老朱通過福建移動微法院開展在線訴訟。在承辦法官的耐心調解下，老朱和老劉通過在線平台簽署了民事調解書(shu) 。

　　據統計，三明市沙縣區有6萬(wan) 多人外出經營小吃。身處他鄉(xiang) 再加上生意忙碌，小吃業(ye) 主遇到法律糾紛時常感到有心無力。

　　為(wei) 助力富民產(chan) 業(ye) 帶動鄉(xiang) 村振興(xing) ，沙縣區法院立足轄區特色，探索建立小吃業(ye) 主特色司法服務機製，推行“一城一法官”在線司法工作機製，為(wei) 在外小吃業(ye) 主提供零距離司法服務。

　　結合沙縣小吃集團餐飲連鎖子公司和聯絡處分布的30個(ge) 城市，沙縣區法院配備了30名員額法官(法官助理)，一對一負責所在城市涉小吃業(ye) 主案件的管理、分流、指派、調處、司法確認及法律谘詢等工作，將調解、司法確認、庭審等搬上“雲(yun) 端”，實現訴前、訴中、執行無縫對接。

　　保障沙縣小吃產(chan) 業(ye) 持續健康發展，三明市中級人民法院也在發力。今年8月，三明中院成立司法服務保障領導小組，先後兩(liang) 次組織法官到沙縣區調研，形成《關(guan) 於(yu) 司法服務保障沙縣小吃品牌發展的調研報告》，並撰寫(xie) 了《司法護航沙縣小吃產(chan) 業(ye) 再出發的大數據分析報告》。以此為(wei) 基礎，三明中院還出台了《關(guan) 於(yu) 司法服務保障“五項提升”推進沙縣小吃產(chan) 業(ye) 發展再出發行動的實施意見》，從(cong) 建立健全服務保障機製、公正高效審理案件、助力品牌打造升級等方麵細化梳理出18條措施。

　　“扁肉是磚、拌麵是鋼，小吃築成了沙縣的高樓大廈。”三明中院知識產(chan) 權庭庭長吳振泉說，三明法院將加大知識產(chan) 權保護工作力度，推動構建多元解紛機製，妥善處置涉沙縣小吃糾紛。

　　係統標注涉業(ye) 主案件

　　綠色通道紓困更解難

　　沙縣小吃配料廠生產(chan) 車間內(nei) ，彌漫著花生醬的香氣，工人們(men) 正在自動化流水線上忙著將源源不斷下線的醬料打包……看著眼前恢複忙碌的生產(chan) 線，小吃配料廠的總經理林某終於(yu) 鬆了一口氣。

　　前段時間，小吃配料廠與(yu) 某公司簽訂小吃配料購銷合同，但按期送出貨品後，對方卻逾期未支付貨款。雙方協商無果後，配料廠將該公司訴至法院。

　　作為(wei) 一家主營沙縣小吃配料的企業(ye) ，配料廠在當地聘用員工數量眾(zhong) 多。然而受疫情和案件影響，企業(ye) 資金周轉困難，無法支付工資，一度停工停產(chan) 。

　　如何幫助公司複工複產(chan) ，避免陷入“因一個(ge) 案件垮掉一個(ge) 企業(ye) ”的困境，成為(wei) 擺在執行法官麵前的一個(ge) 難題。

　　通過了解案情，執行法官發現，實際購買(mai) 小吃配料的是另一家公司，其未能如期支付貨款導致該案產(chan) 生。通過還原案件中的關(guan) 聯方，法官主動與(yu) 該公司法定代表人溝通，通過分析法律風險、全力查控關(guan) 聯財產(chan) 等措施，最終促使該公司支付拖欠的貨款7.86萬(wan) 元。

　　小吃企業(ye) 普遍存在規模小、抗風險能力弱、自有資金不足等“先天缺陷”，如何從(cong) 司法角度為(wei) 他們(men) 提供良好成長的“土壤”，沙縣區法院始終在探索。

　　“所有涉及小吃業(ye) 主的案件，從(cong) 立案後就會(hui) 在係統中標注。”沙縣區法院副院長顏福妹介紹，在之後的流程中，案件將進入綠色通道，實現快立、快審、快結。同時，沙縣區法院推行全流程在線訴訟，在定分止爭(zheng) 的同時最大限度保障小吃業(ye) 主的店鋪正常經營。2017年以來，沙縣區法院審執結涉沙縣小吃案件10876件。

　　在此基礎上，沙縣區法院司法服務保障沙縣小吃工作室於(yu) 今年揭牌運行，針對涉沙縣小吃類案件開展專(zhuan) 業(ye) 化法律問題谘詢、解紛、答疑。同時與(yu) 小吃企業(ye) 建立常態化雙向交流模式，通過建立駐企法官工作室、開通企業(ye) 法律服務熱線等暢通一對一溝通聯係渠道，為(wei) 案件處置和企業(ye) 發展定向施策。

　　“工作室就如同‘門診部’，主要職責就是對涉小吃案件進行篩選確認後交由相關(guan) 庭室，承擔著總開關(guan) 、總調度、總樞紐的作用。”顏福妹說。

　　慎用執行措施對保障小吃企業(ye) 也至關(guan) 重要。為(wei) 此，沙縣區法院建立執行懲戒分級分類機製，即根據案件標的、履行情況對小吃業(ye) 主和企業(ye) 分級分類采取失信懲戒、限製高消費措施，對曆史信譽良好的小吃業(ye) 主和企業(ye) 依法慎用、暫緩執行強製措施。2017年以來，沙縣區法院綜合運用轉貸、續貸、保證等方式幫助791名小吃業(ye) 主和32家小吃企業(ye) 渡過難關(guan) 。

　　延伸服務解後顧之憂

　　構築堅實的法治屏障

　　“法官，我的小吃店開業(ye) 啦！”今年9月9日，遠在北京的小餘(yu) 給沙縣區法院家事與(yu) 少年審判庭法官打來報喜電話。

　　此前，當時年僅(jin) 16歲的小餘(yu) 因多次盜竊被檢察機關(guan) 以盜竊罪起訴。原來，小餘(yu) 的父母常年外出經營小吃，他5歲時便成為(wei) 留守兒(er) 童，和年邁的奶奶一起生活。長期缺乏父母的關(guan) 愛和監護，小餘(yu) 染上了盜竊惡習(xi) 。

　　最終，小餘(yu) 被判處有期徒刑八個(ge) 月，緩刑一年，並處罰金人民幣3000元。麵對這個(ge) “問題少年”，法官並沒有一判了之，而是積極聯係沙縣小吃培訓中心和社區矯正機構，讓他安心學習(xi) 做小吃，掌握一技之長，今後能有穩定的收入來源。

　　隨著沙縣小吃產(chan) 業(ye) 不斷發展，大量青壯年紛紛外出經營小吃，許多兒(er) 童留守在當地，僅(jin) 沙縣區就有留守兒(er) 童近3000人。為(wei) 做好留守兒(er) 童的司法保障工作，三明法院積極創新未成年人審判機製，充分發掘和運用各類社會(hui) 資源，不斷完善審前輔助機製和多元化判後幫教體(ti) 係，通過建立沙縣小吃培訓中心幫教基地、宏光化工法苗幫教基地等，推動未成年犯的判後幫教工作，讓未成年人重新回歸社會(hui) 。

　　三明法院還積極開展“法治進校園”等活動，打造福建省首個(ge) “法院+團委+社工(誌願者)”的“紅領巾法治課堂”，配套“精品課程”及“資源庫”，常態化開展“初心護童”法治宣講，深入鄉(xiang) 村中小學校以“請進來+走出去”“線上+線下”等形式開展“六個(ge) 一”係列活動，關(guan) 愛留守兒(er) 童群體(ti) 心理健康教育。

　　除了留守兒(er) 童，留守老人也是三明法院重點關(guan) 注對象。據統計，沙縣區60歲以上人口有4.5萬(wan) 人，占總人口的16.4%。尤其是沙縣區夏茂鎮俞邦村，村裏80%的青壯年都外出經營小吃，留守老人成了在外小吃業(ye) 主們(men) 的牽掛。

　　為(wei) 化解沙縣小吃業(ye) 主的後顧之憂，今年3月，沙縣區法院在俞邦村設立駐村法官工作室，由一名員額法官、一名法官助理、一名書(shu) 記員組成服務團隊，定期駐點法官工作室，開展矛盾糾紛化解，並向村民普及法律知識，為(wei) 沙縣小吃產(chan) 業(ye) 構築起一道堅實的“法治屏障”。

　　(法治日報2022年10月12日第04版)