“加快發展方式綠色轉型，深入推進環境汙染防治，提升生態係統多樣性、穩定性、持續性，積極穩妥推進碳達峰碳中和。”在10月16日黨(dang) 的二十大開幕會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記所作的二十大報告，對推動綠色發展作出最新戰略部署。

　　過去十年，我國低碳轉型成果顯著。“現在的藍天不再靠‘等風來’。”北京市民魏先生說，前幾年霧霾天氣較多，大家都盼著刮風吹散霧霾後的藍天白雲(yun) ，並成為(wei) 微信朋友圈常見的素材，但現在早就不足為(wei) 奇，藍天已經由奢望變成常態。

　　作為(wei) 第一個(ge) 治理PM_2.5的發展中國家，我國用不到十年時間，走過了發達國家十幾年甚至幾十年的空氣治理進程。據生態環境部披露，十八大以來這十年，北京的重汙染天數從(cong) 2013年的58天降到了去年的8天，今年截至9月中旬隻有2天；74個(ge) 重點城市PM_2.5平均濃度下降了56%，重汙染天數減少了87%。

　　空氣質量好轉肉眼可見，與(yu) 此同時，水環境質量、土壤環境質量也都發生明顯變化。其中，我國地表水優(you) 良比例已經接近發達國家水平，地級及以上城市的黑臭水體(ti) 基本消除。

　　這十年，降碳和減汙協同推進。我國實施能源消費強度和總量雙控製度，成為(wei) 全球能耗強度降低最快的國家之一，能耗強度累計下降26.2%，綠色多元的能源體(ti) 係加速建立。

　　十年前，十八大報告首次單篇論述的“生態文明”已在全國各個(ge) 角落生根發芽，當年黨(dang) 代會(hui) 報告首次提出的“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”理念也已經深入人心，光盤行動、垃圾分類、舊衣回收等低碳生活方式蔚然成風。

　　受訪專(zhuan) 家表示，綠色轉型是我國走高質量發展道路必須開展的一項工作，這是涉及生產(chan) 和生活係統性變革的一項重大工程。在思想上要充分認識實現“雙碳”目標的長期性與(yu) 係統性，在行動上要立足以煤為(wei) 主的基本國情，能源轉型要建立在能源安全之上。

　　【變化】

　　藍天綠水越來越多，生態環境保護發生曆史性轉變

　　二十大報告指出，要深入推進環境汙染防治。持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。加強汙染物協同控製，基本消除重汙染天氣。統籌水資源、水環境、水生態治理，推動重要江河湖庫生態保護治理，基本消除城市黑臭水體(ti) 。加強土壤汙染源頭防控，開展新汙染物治理。

　　回首十八大以來的十年間，生態保護、低碳舉(ju) 措及成果體(ti) 現在人們(men) 生活的方方麵麵：“藍天保衛戰”讓藍天從(cong) 奢望變成常態、數千萬(wan) 居民享受“煤改電”、新能源汽車滲透率從(cong) 不到1%升至約20%……

　　“過去十年，在習(xi) 近平生態文明思想科學指引下，我們(men) 堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，生態文明建設和生態環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化，決(jue) 心之大、力度之大、成效之大前所未有。”在10月21日舉(ju) 行的二十大第五場記者招待會(hui) 上，生態環境部黨(dang) 組成員、副部長翟青說道。

　　他帶來了多組數據印證成效：2021年，全國單位GDP二氧化碳排放量比2012年下降34.4%。全國地級及以上城市PM_2.5平均濃度比2015年下降34.8%，空氣質量優(you) 良天數比率達到87.5%；地表水水質優(you) 良斷麵比例達到84.9%；土壤汙染風險得到有效管控，實現固體(ti) 廢物“零進口”目標。

　　一邊是減汙，一邊是降碳。來自發改委的數據顯示，這十年，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.5%的經濟增長，能耗強度累計下降26.2%，相當於(yu) 少用14億(yi) 噸標準煤，少排放29.4億(yi) 噸的二氧化碳，單位GDP二氧化碳排放強度的下降超額完成了自主貢獻目標，與(yu) 2012年相比，2021年我國單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%。

　　作為(wei) 碳排放大戶的能源行業(ye) ，綠色低碳轉型快馬加鞭。據發改委相關(guan) 負責人介紹，這十年，我國可再生能源裝機規模突破10億(yi) 千瓦，水電、風電、太陽能發電、生物質發電裝機均居世界第一，清潔能源消費占比從(cong) 14.5%提升到25.5%，煤炭的清潔高效利用成效顯著，煤電超低排放機組規模超過10億(yi) 千瓦，能效和排放水平全球領先。

　　我國還為(wei) 推動全球氣候治理作出貢獻，建設性參與(yu) 氣候變化多邊進程，為(wei) 《巴黎協定》的達成、生效和順利實施作出了曆史性的貢獻，以及持續深化應對氣候變化南南合作等。

　　【轉型】

　　產(chan) 業(ye) 結構加快轉型，運動式“減碳”被糾正

　　生態文明建設離不開頂層設計和整體(ti) 布局，二十大報告提出，要加快推動產(chan) 業(ye) 結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(you) 化。

　　事實上，從(cong) “十二五”(2011年-2015年)開始，我國已將單位國內(nei) 生產(chan) 總值二氧化碳排放下降幅度作為(wei) 約束性指標納入國民經濟和社會(hui) 發展規劃綱要，分類確定省級碳排放控製目標並對省級政府進行考核。在執行層麵，加快產(chan) 業(ye) 結構轉型是實現碳中和的必由之路，諸如關(guan) 停落後煤礦和鋼廠、大力發展太陽能和風能等舉(ju) 措都是轉型的縮影。

　　煤炭大縣可以轉型做什麽(me) ？許多地方找到了適合自己的新路子。

　　位於(yu) 金沙江畔的雲(yun) 南麗(li) 江華坪縣曾是全國100個(ge) 重點產(chan) 煤縣之一，2013年時地方財政總收入的70%以上源自煤炭產(chan) 業(ye) 。彼時華坪縣一年四季天空都是灰蒙蒙的，縣城的人們(men) 不敢穿白襯衣，怕被飄浮的煤灰染黑。

　　粗放式開采帶來一係列環境問題，也阻礙了地方發展。為(wei) 了轉型發展，當地居民對汙染土地進行複墾後，在煤矸石上種上了芒果樹。從(cong) 2013年起，華坪縣陸續有20多家煤炭企業(ye) 投資10億(yi) 多元轉型發展綠色產(chan) 業(ye) ，數萬(wan) 多名煤礦從(cong) 業(ye) 人員種植芒果、花椒等綠色產(chan) 業(ye) ，新產(chan) 業(ye) 帶動全縣農(nong) 村群眾(zhong) 脫貧致富。

　　根據發改委披露，十年來淘汰落後產(chan) 能、化解過剩產(chan) 能，退出過剩鋼鐵產(chan) 能1.5億(yi) 噸以上；大力發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，2021年，高技術製造業(ye) 占規模以上工業(ye) 增加值比重達到15.1%，比2012年增加5.7個(ge) 百分點；“三新”產(chan) 業(ye) 增加值相當於(yu) GDP的比重達到17.25%；新能源產(chan) 業(ye) 全球領先，為(wei) 全球市場提供超過70%的光伏組件。

　　不過，過去一年多時間裏，運動式“減碳”等問題開始暴露。在2020年我國提出雙碳目標後，去年有地方出現了對高耗能項目“一刀切”關(guan) 停的行為(wei) ，去煤化過快甚至導致部分地區拉閘限電。中共中央政治局會(hui) 議、經濟工作會(hui) 議及相關(guan) 部委先後發聲，糾正運動式“減碳”。

　　多位專(zhuan) 家學者接受貝殼財經記者采訪時表示，新能源的發展要先立後破，因為(wei) 新能源不穩定，有“靠天吃飯”的特征，今年夏天，水電大省四川因高溫少雨流域幹涸出現電力緊張就是一個(ge) 例子，而且新能源占比還小。此外，傳(chuan) 統能源帶動了大量的勞動就業(ye) ，不能立刻退出，所以要與(yu) 新能源協調發展，不能說誰完全替代誰。

　　【實踐】

　　低碳生活方式蔚然成風，舉(ju) 手之勞就能減排

　　低碳不僅(jin) 是一個(ge) 目標，更是要通過一個(ge) 個(ge) 項目、一點點改變來落地的具體(ti) 行動，公眾(zhong) 的參與(yu) 也至關(guan) 重要。二十大報告指出，要推動形成綠色低碳的生產(chan) 方式和生活方式。經過多年宣傳(chuan) 普及，光盤行動、垃圾分類、舊衣回收、線上繳費等低碳生活方式已蔚然成風。

　　“以前請客吃飯，覺得多點些菜有麵子。現在服務員都會(hui) 提醒適量點餐，我們(men) 也都以‘光盤’為(wei) 榮。”顧客嚴(yan) 先生說。還有不少餐廳或平台推出小份餐並降低價(jia) 格，鼓勵消費者節約。

　　節約糧食與(yu) 減碳有怎樣的關(guan) 係？根據中華環保聯合會(hui) 綠色循環普惠專(zhuan) 委會(hui) 等機構的研究，以深受年輕人歡迎的螺螄粉為(wei) 例，一份重約700克，碳排放大致為(wei) 2.6公斤，其中食材和運輸的碳排放占比超過70%，烹飪階段的碳排放約占10%，廚餘(yu) 處置約占6%等。如果用戶選擇小份螺螄粉並且全吃完的話，可以減少碳排放約800克。

　　如今，借助“互聯網+”等新技術，綠色低碳有了更多新玩法。例如人們(men) 可以通過手機APP提交舊衣回收申請，郵遞出去或者回收機構上門收取，綠色行動變得愈發方便高效；多地上線碳普惠平台，用戶可以將日常生活中的低碳行為(wei) 轉換成碳積分，減碳行動可以被記錄和量化，對個(ge) 人來說不再抽象。

　　許多城市還開通了網上監督平台或舉(ju) 報熱線，暢通公眾(zhong) 發聲渠道，維護公眾(zhong) 環境權益。據某地方政府官網通報，今年8月受理的投訴舉(ju) 報事項按涉及環境要素分，占前兩(liang) 位的是大氣(55.8%)和噪聲(31.4%)。大氣汙染方麵，主要反映餐飲油煙、移動源尾氣、企業(ye) 廢氣和異味。例如一家餐館未安裝油煙淨化設施，產(chan) 生的油煙通過一台小型排風扇直排外環境，對周邊居民生活造成一定影響。當地有關(guan) 部門接到投訴後，責令該餐館拆除排風扇並安裝油煙淨化設施。

　　【展望】

　　雙碳行動或影響未來40年

　　二十大報告對推動綠色發展作出最新戰略部署，其中在推進碳達峰碳中和方麵，要求“積極穩妥”，並明確要立足我國能源資源稟賦，堅持先立後破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。

　　“我國提出雙碳目標兩(liang) 年多來，成績突出，不過在推進雙碳目標過程中目前還需要彌補一些不足。”國務院發展研究中心資源與(yu) 環境政策研究所副所長常紀文對貝殼財經記者表示。

　　一是區域發展不平衡，例如我國西南部和西北部地區生產(chan) 的綠電比較多，在雙碳背景下，一些高附加值但是耗費能源的工業(ye) 產(chan) 業(ye) 近幾年由東(dong) 部地區轉到了西部地區，有利於(yu) 促進西部地區的經濟發展和人才培育，也有利於(yu) 推動工業(ye) 產(chan) 業(ye) 布局在全國範圍內(nei) 的低碳優(you) 化。不過，西部地區綠色能源豐(feng) 富的地方仍麵臨(lin) 人才儲(chu) 備、資金投入能力不足的問題，需要國家在重點地區開展重點政策扶持。二是在二十大以後，建議加強區域間的協作，經濟發展大省和新能源發展大省可結對子，促進新能源的投資和共享。

　　天津大學馬寅初經濟學院創院院長、卓越教授，國家能源、環境和產(chan) 業(ye) 經濟研究院院長張中祥認為(wei) ，在思想上要充分認識實現“雙碳”目標的長期性與(yu) 係統性，在行動上要立足以煤為(wei) 主的基本國情，能源轉型要建立在能源安全之上。“中國在煤電和控煤上的立場，既要考慮遵守全球氣候變化協議，也要基於(yu) 本身經濟發展水平和能源結構的客觀現實。要立足以煤為(wei) 主的基本國情，能源轉型要建立在能源安全之上，先立後破，推動煤炭和新能源優(you) 化組合。”他說道。

　　“雙碳行動或影響我國未來40年。”中國工程院院士、清華大學碳中和研究院院長賀克斌在今年8月貝殼財經夏季峰會(hui) 上表示，雙碳行動不僅(jin) 促進產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) ，還將推動根本性解決(jue) 環境汙染問題，對於(yu) 生態文明建設、美麗(li) 中國目標實現有非常強的帶動作用。同時，這對於(yu) 全球尚未解決(jue) 環境汙染問題的發展中國家來講，具有共性意義(yi) 。

　　賀克斌認為(wei) ，實現碳中和路徑主要可分為(wei) 五個(ge) 板塊，即資源增效減碳、能源結構降碳、地質空間存碳、生態係統固碳和市場機製融碳。“資源增效減碳主要集中於(yu) 節能和能效提升。我國能源強度是世界平均水平的1.3倍，遠高於(yu) 美英法德日等發達國家，是OECD(經合組織)國家的2.7倍。如果我國采取各種措施達到同樣的經濟目標，但將能源需求降到最低，當前消費水平下，能耗每降1%，可減排1億(yi) 多噸二氧化碳。”他進一步稱。

　　近十年政府工作報告中關(guan) 於(yu) 環保工作的表述(部分)

　　2013

　　要順應人民群眾(zhong) 對美好生活環境的期待。改善環境質量，維護人民健康，用實際行動和成效讓人民看到希望。

　　2014

　　我們(men) 要像對貧困宣戰一樣，堅決(jue) 向汙染宣戰。

　　2015

　　環境汙染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。把節能環保產(chan) 業(ye) 打造成新興(xing) 的支柱產(chan) 業(ye) 。

　　2016

　　推動綠色發展取得新突破。下決(jue) 心走出一條經濟發展與(yu) 環境改善雙贏之路。

　　2017

　　堅決(jue) 打好藍天保衛戰。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會(hui) 不懈努力，藍天必定會(hui) 一年比一年多起來。

　　2018

　　推進汙染防治取得更大成效。我們(men) 要攜手行動，建設天藍、地綠、水清的美麗(li) 中國。

　　2019

　　持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣汙染治理攻堅，加強工業(ye) 、燃煤、機動車三大汙染源治理。企業(ye) 作為(wei) 汙染防治主體(ti) ，必須依法履行環保責任。壯大綠色環保產(chan) 業(ye) 。

　　2020

　　要打好藍天、碧水、淨土保衛戰，實現汙染防治攻堅戰階段性目標。單位國內(nei) 生產(chan) 總值能耗和主要汙染物排放量繼續下降。

　　2021

　　加強汙染防治和生態建設，持續改善環境質量。深入實施可持續發展戰略，鞏固藍天、碧水、淨土保衛戰成果，促進生產(chan) 生活方式綠色轉型。紮實做好碳達峰、碳中和各項工作。

　　2022

　　持續改善生態環境，推動綠色低碳發展。加強汙染治理和生態保護修複，處理好發展和減排關(guan) 係，促進人與(yu) 自然和諧共生。

　　數據來源：綜合二十大報告、政府工作報告

　　新京報零碳研究院 程維妙

　　(新京報)