【社評】在實踐中尋找破解新就業(ye) 形態勞動者超長“待機”之道

　　規範新就業(ye) 形態勞動者的工時管理，需要一個(ge) 過程。一方麵，無論是現行勞動法律的修改和完善，還是製定適用於(yu) 新就業(ye) 形態勞動者的特別法，都需要從(cong) 實踐中不斷總結經驗。另一方麵，不能為(wei) 了硬性遏製超長工時而損害新業(ye) 態的靈活性，要將治理工時無序狀態與(yu) 優(you) 化新就業(ye) 形態勞動者收入分配結合起來。

　　據11月14日《工人日報》報道，在剛剛過去的“雙十一”，一些快遞員、貨車司機、網絡主播等新就業(ye) 形態勞動者再次進入超長“待機”狀態，其相關(guan) 勞動權益問題備受關(guan) 注。根據平台企業(ye) 的薪酬設計規則，無論是快遞員或外賣員的計件製、網絡主播的時薪製，還是網約車司機的在線時長與(yu) 派單質量綁定，勞動者的收入水平都高度依賴工作時長，導致不少新就業(ye) 形態勞動者不得不超時工作。此外，一些靈活就業(ye) 人員為(wei) 了跟上行業(ye) 發展節奏或獲得較多收入，主動選擇延長工作時間。

　　工時製度是勞動基準法律的重要組成部分。製定科學合理的工時製度，不僅(jin) 有利於(yu) 企業(ye) 合理安排生產(chan) 經營計劃，促進企業(ye) 有序發展，而且有利於(yu) 勞動者合理安排休息時間，保障身體(ti) 健康。如果勞動者長期“困”在超長工時中，將會(hui) 損害其身體(ti) 健康，增加職業(ye) 安全風險，最終也會(hui) 給企業(ye) 和社會(hui) 帶來危害。

　　一段時間以來，有些新就業(ye) 形態勞動者被迫“困”在超長工時中，這是由多種因素促成的。我國現行勞動法律法規以勞動關(guan) 係為(wei) 基礎，而新就業(ye) 形態去勞動關(guan) 係化現象導致相關(guan) 勞動者無法獲得法律的充分保護，其工時管理處於(yu) 無序狀態；平台企業(ye) 以增加黏性為(wei) 基礎製定的將在線時長與(yu) 優(you) 先派單綁定在一起的派單規則，讓一些勞動者被迫長時間處於(yu) 接單狀態，工時“碎片化”現象突出；一些注冊(ce) 為(wei) 個(ge) 體(ti) 工商戶的新就業(ye) 形態勞動者為(wei) 了獲取較多收入，自願放棄休息時間，客觀上加重了這一現象。

　　工時製度是現代社會(hui) 的一項重要法律製度，凝結著個(ge) 體(ti) 利益、企業(ye) 利益和社會(hui) 利益相均衡的社會(hui) 倫(lun) 理原則。規範新就業(ye) 形態勞動者的工時製度，使其從(cong) 無序走向有序，成為(wei) 時下勞動關(guan) 係領域一個(ge) 不可忽視的問題，而在實踐中尋找破解之道，是最值得期待的路徑。

　　為(wei) 此，有關(guan) 部門出台了一係列政策意見，明確了治理的方向和途徑，工會(hui) 、行業(ye) 主管和市場監管部門也加大了協商協調力度。比如，將勞動關(guan) 係從(cong) “二分法”拓展為(wei) “三分法”，要求平台企業(ye) 與(yu) 其存在勞動關(guan) 係的勞動者簽訂勞動合同，按照勞動法、勞動合同法的規定確定工作時間，不得安排超範圍加班；勞動者與(yu) 平台企業(ye) 存在不完全勞動關(guan) 係的，企業(ye) 在派單規則中不得變相要求勞動者超時工作，同時以集體(ti) 協商簽訂集體(ti) 合同為(wei) 抓手，將法定工時製度嵌入相關(guan) 管理過程，規範和製約平台企業(ye) 的派單規則，將勞動者從(cong) 超長工時中解脫出來；注冊(ce) 為(wei) 個(ge) 體(ti) 工商戶的靈活就業(ye) 人員，在線時間超過一定時長後，平台企業(ye) 限製其接單等。這些治理措施正在產(chan) 生糾偏功效。

　　在實踐中尋求破解新就業(ye) 形態勞動關(guan) 係領域難題的路徑，之前，勞動者的職業(ye) 保障問題給了我們(men) 啟示。為(wei) 破解新就業(ye) 形態勞動者職業(ye) 保障無序問題，各地探索了多條腿走路的方法，有些地方將其納入職工社會(hui) 保險範疇，有的地方試點建立獨立的職業(ye) 保障機製，有些地方優(you) 化商業(ye) 保險中的保障條款、強化平台企業(ye) 責任等。這些實踐已經收到不同程度的積極效果。

　　規範新就業(ye) 形態勞動者的工時管理，需要一個(ge) 過程。一方麵，無論是現行勞動法律的修改和完善，還是製定適用於(yu) 新就業(ye) 形態勞動者的特別法，都需要從(cong) 實踐中不斷總結經驗。另一方麵，不能為(wei) 了硬性遏製超長工時而損害新業(ye) 態的靈活性，要將治理工時無序狀態與(yu) 優(you) 化新就業(ye) 形態勞動者收入分配結合起來。當下，一些新就業(ye) 形態勞動者主動或者被動選擇超長工作時間，內(nei) 含著增加收入這個(ge) 剛性邏輯，如果無視這一邏輯，治理的質效會(hui) 大打折扣。

　　解決(jue) 新就業(ye) 形態勞動者長期“困”在超長工時中，需要加大實踐探索的力度，借鑒已有的成熟經驗，抓住主要矛盾和矛盾的主要方麵，化繁為(wei) 簡，分類施策，從(cong) 而找到平衡有序的解決(jue) 之道。（工人日報 評論員 郭振綱）