經過近10天的計票，美國2022年中期選舉(ju) 幾成定局。新國會(hui) 將形成民主、共和兩(liang) 黨(dang) 分控參眾(zhong) 兩(liang) 院的“分裂”格局，拜登也將成為(wei) “跛腳總統”，未來各項政策的出台都將麵臨(lin) 重重困難。與(yu) 此同時，這一影響很可能將深入到未來兩(liang) 年美國金融市場以及社會(hui) 民生的方方麵麵。

　　分裂國會(hui) 與(yu) “跛腳總統”

　　2018年美國中期選舉(ju) 後，參、眾(zhong) 兩(liang) 院分別由共和黨(dang) 和民主黨(dang) 把持，國會(hui) 進入分裂狀態。在2020年大選中，民主黨(dang) 守住眾(zhong) 議院並贏回參議院。

　　如今，曆史再次重演。據美國多家主流媒體(ti) 16日傍晚測算和統計，共和黨(dang) 在今年中期選舉(ju) 中已經贏得國會(hui) 眾(zhong) 議院多數黨(dang) 需要的席位。這也意味著在此次中期選舉(ju) 中，驢象兩(liang) 黨(dang) 將各取國會(hui) 一院的控製權。此前，民主黨(dang) 在參議院獲得50席，鎖定了對參議院的控製權。

　　在這次選舉(ju) 中，眾(zhong) 議院全部435個(ge) 席位換屆。媒體(ti) 的測算顯示，共和黨(dang) 已拿下218席，超過半數，時隔4年將再次成為(wei) 該院多數黨(dang) 。民主黨(dang) 則贏下208席。目前，還有9席歸屬尚不確定。

　　參議院100個(ge) 席位中，35個(ge) 改選。雖然佐治亞(ya) 州參議院席位還沒有確定勝者，但民主黨(dang) 將控製至少50席，加上民主黨(dang) 籍副總統哈裏斯作為(wei) 參議院議長可以投出打破平局的一票，即便兩(liang) 黨(dang) 最終各占50席，民主黨(dang) 仍將維持多數黨(dang) 地位。

　　當天，美國總統拜登祝賀其對手共和黨(dang) 人贏得美國眾(zhong) 議院的控製權，並表示自己願意與(yu) 他們(men) 合作。但事實卻是，拜登接下來兩(liang) 年內(nei) 的發揮空間十分有限。

　　在中國社會(hui) 科學院美國研究所助理研究員楊水清看來，民主黨(dang) 丟(diu) 掉眾(zhong) 議院掌控權，意味著未來兩(liang) 年拜登政府的很多立法議程可能很難在國會(hui) 推進。因為(wei) 美國所有的法案也都需要得到國會(hui) 兩(liang) 院的表決(jue) 通過才會(hui) 移交給白宮，在總統簽署之後成為(wei) 法律。

　　美聯社也稱，共和黨(dang) 贏得了控製眾(zhong) 議院的足夠席位，同時也意味著獲得了對總統拜登發起調查、限製支出和製定議程的權力。

　　此外，楊水清表示，因為(wei) 眾(zhong) 議院控製財稅相關(guan) 法案的提出，拜登政府麵臨(lin) 最大的問題就是花錢將會(hui) 越來越難。根據美國憲法規定，“所有將增加稅收的法案應由眾(zhong) 議院首議”。

　　2021年，拜登政府通過一項1.9萬(wan) 億(yi) 美元的《新冠紓困法案》和一項1.2萬(wan) 億(yi) 美元的基礎設施法案。2022年，拜登又先後簽署《芯片和科學法案》和《通脹削減法案》。但在當前兩(liang) 黨(dang) 嚴(yan) 重對立的情況下，拜登在推進立法或政府預算等方麵會(hui) 麵臨(lin) 前所未有的困難。拜登要想推進加稅、綠色能源等新的經濟議程，都會(hui) 變得幾乎不可能。

　　受益與(yu) 受製

　　對於(yu) 金融市場來說，分裂政府利弊兼有。此次民主黨(dang) 如市場預期失去對兩(liang) 院的全麵把控，這樣的結果被業(ye) 內(nei) 普遍認為(wei) 對股市相對有利，國會(hui) 兩(liang) 黨(dang) 由不同政黨(dang) 主導，實際上代表著任何可能動搖經濟前景的重大立法都難以輕易過關(guan) ，經濟可以在沒有不利政策威脅的情況下自行發展。

　　同時，大型科技股也將迎來利好。在共和黨(dang) 贏得眾(zhong) 議院的情況下，美國國會(hui) 可能很難通過針對蘋果、亞(ya) 馬遜等科技巨頭反競爭(zheng) 行為(wei) 的全麵立法。白宮正計劃在中期選舉(ju) 後推動反壟斷立法，共和黨(dang) 已經明確表示，他們(men) 將不會(hui) 支持這些法案。

　　在稅收方麵，民主黨(dang) 欲將企業(ye) 稅提高至25%、並施行15%全球最低企業(ye) 稅率。在共和黨(dang) 重掌眾(zhong) 議院的背景下，這些經濟議程將遇到更多的阻力，同時對石油企業(ye) 征收暴利稅的可能性也會(hui) 消失。

　　中國銀行研究院高級研究員王有鑫對北京商報記者表示，從(cong) 積極的角度看，分裂政府的出現可能意味著美國經濟下行壓力更大，美聯儲(chu) 貨幣政策緊縮的節奏可能放緩，美債(zhai) 收益率可能會(hui) 逐漸回落，從(cong) 而推動美股企穩。對於(yu) 外匯市場來說，美元指數可能也將隨之回落，從(cong) 而有利於(yu) 穩定國際外匯市場走勢和跨境資本流動形勢，降低國際市場波動情況。

　　然而，政府關(guan) 門、削減醫療保險、債(zhai) 務上限等一係列問題正籠罩著美國國會(hui) 。美國當地時間9月30日，國會(hui) 眾(zhong) 議院通過一項臨(lin) 時預算案，以避免政府於(yu) 當天午夜“關(guan) 門”，該臨(lin) 時預算案將維持政府正常運轉至12月16日。也就意味著在12月16日該臨(lin) 時預算案資金用盡之前，兩(liang) 黨(dang) 仍需就新財年全年預算案進行商議。

　　楊水清舉(ju) 例稱，截至10月，美國未償(chang) 聯邦政府債(zhai) 務餘(yu) 額已經升至31.1萬(wan) 億(yi) 美元，正在逼近31.4萬(wan) 億(yi) 美元的上限。美財政部需經過國會(hui) 批準，方可提高債(zhai) 務上限。未來共和黨(dang) 將以此為(wei) 由，迫使民主黨(dang) 在醫保、稅收議題上妥協。

　　通脹與(yu) 衰退

　　美國前總統克林頓在競選時曾經說過“傻瓜，一切都是經濟”，現在選民們(men) 最關(guan) 注的仍然是經濟。

　　據美國民調機構皮尤研究中心在10月中旬發布的最新民調結果，79%的受訪選民表示，當他們(men) 在中期選舉(ju) 中決(jue) 定投票給誰的時候，“經濟”是一個(ge) 重要的考量因素。而在“經濟”類議題中，美國選民首要關(guan) 心的便是“通脹”。

　　近幾個(ge) 月，美國通脹雖有回落，但美國彭博新聞社15日公布的一項調查結果顯示，經濟學家對2023年美國通貨膨脹水平的預測較此前更加悲觀。同時，在利率不斷攀升的背景下，美國經濟陷入衰退的可能性繼續上升。

　　美國裏士滿聯儲(chu) 主席托馬斯·巴金(Thomas Barkin)警告，由於(yu) 麵臨(lin) 勞動力市場依然吃緊以及持續的供應問題等“挑戰”，美聯儲(chu) 為(wei) 降低通脹而做出的政策努力將導致需求低迷，從(cong) 而為(wei) 整體(ti) 經濟增長帶來風險。

　　楊水清認為(wei) ，短期美聯儲(chu) 貨幣政策受到美國國會(hui) 分裂的直接影響可能有限，但拉長時間看，美聯儲(chu) 可能被動做出選擇。雖然美聯儲(chu) 擁有對貨幣政策決(jue) 策的獨立性，且短期確保通脹下行是美聯儲(chu) 的首要目標，但是如果後續經濟下行周期中，兩(liang) 黨(dang) 對於(yu) 財政支出無法形成統一，那麽(me) 美聯儲(chu) 可能需要采取措施防止更為(wei) 嚴(yan) 重的經濟衰退，最終放緩加息腳步乃至提前邁入寬鬆周期。

　　但無論如何，政策推進之路依然困難重重。高盛研究部首席美國政治經濟學家菲利普斯(Alec Phillips)表示，美國國會(hui) 的分裂，可能會(hui) 給未來的政府支出、財政政策或應對潛在的經濟衰退帶來困難。“當你擁有一個(ge) 看起來處於(yu) 分裂的國會(hui) ，但兩(liang) 院的優(you) 勢席位都很小，這可能會(hui) 使事情難以推進。一個(ge) 分裂的國會(hui) 會(hui) 使美國政府不太可能完成任何種類的財政方案或抗擊經濟衰退的方案。”

　　北京商報記者 方彬楠 趙天舒