(財經天下)WTO陷困境 誰是“麻煩製造者”？

　　中新社北京1月4日電 (記者 李曉喻)世貿組織(WTO)正陷入一場持久的危機。北京學者認為(wei) ，美國是這場危機背後的“肇事者”，解WTO之困需將美國拉回正軌。

　　在日前舉(ju) 行的WTO總理事會(hui) 會(hui) 議上，WTO總幹事伊維拉對該組織未能激發出新動力感到遺憾。她直言，在眼下全球麵臨(lin) 經濟增長放緩、糧食和能源危機、氣候變化和持續存在的發展挑戰的困難時期，WTO不能袖手旁觀，而“我們(men) 最近6個(ge) 月在談判方麵無所作為(wei) ”。

　　WTO的麻煩並非隻有短短6個(ge) 月。分析人士稱，困境背後固然有其自身規則跟不上形勢變化，導致談判機製效率低下、信用降低，不少成員紛紛轉向雙邊和逐邊貿易協定談判等原因，但美國一再用錯誤方式對待WTO尤其致命。

　　中國商務部國際貿易經濟合作研究院世界經濟研究所所長顧寶誌稱，成員對國際組織的信任和尊重、對條約的遵守是國際組織賴以生存、發展的關(guan) 鍵。任何成員肆意退出或威脅退出的行為(wei) 都是對該國際組織權威的打擊。然而，作為(wei) 一個(ge) 具有重要影響力的大國，美國近年來卻對WTO缺乏基本的尊重，這對WTO造成嚴(yan) 重威脅。

　　顧寶誌表示，WTO在美國前總統特朗普執政的四年期間舉(ju) 步維艱，幾乎一事無成，權威受到極大傷(shang) 害。拜登政府口頭上強調要走多邊主義(yi) 路線，但行動上卻基於(yu) 冷戰思維對中俄等國家發動“新冷戰”，是分裂世界的偽(wei) 多邊主義(yi) 。

　　此外，美國還一再違反WTO基本規則，如對波音公司製造民用大飛機項目提供稅收減免等專(zhuan) 項補貼，在《通脹削減法案》中納入歧視性的電動汽車補貼條款等。

　　顧寶誌表示，美國泛化“國家安全”概念，肆意對其他WTO成員國加征關(guan) 稅，竭力打壓他國企業(ye) ，大搞技術封鎖，脫鉤斷鏈，嚴(yan) 重破壞國際經貿秩序和市場規則，對全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的長期安全穩定構成嚴(yan) 重威脅。

　　更嚴(yan) 重的是，美國一再阻撓上訴機構新成員遴選，致使WTO上訴機構因人員達不到最低要求而被迫癱瘓。有外媒評論說，這是美國“最糟糕的策略”。

　　對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉指出，近年來美國之所以對WTO有嚴(yan) 重不滿，緣於(yu) WTO體(ti) 係已難以滿足美國的利益訴求，美國對WTO基本原則和機製產(chan) 生了一係列質疑，包括質疑多邊談判機製無效；質疑獨立的爭(zheng) 端解決(jue) 機製損害了美國的主權；質疑特殊和差別待遇原則讓發展中國家“占了美國的便宜”；質疑現行WTO體(ti) 製無法有效約束所謂“非市場經濟”國家。

　　在屠新泉看來，這些質疑背後反映出美國社會(hui) 普遍的“吃虧(kui) 者”心態。隨著新興(xing) 經濟體(ti) 實力增長，美國優(you) 勢地位相對削弱，這本是國際競爭(zheng) 中的自然現象，但美國卻難以接受。這種心態反映到行為(wei) 上，就是一係列“美國優(you) 先”、違反規則、雙重標準和“脫鉤斷鏈”。

　　值得注意的是，美國這種心態和行為(wei) 已引發“眾(zhong) 怒”。在日前WTO舉(ju) 行的對美貿易政策審議中，WTO32個(ge) 成員向美方提出超過2000個(ge) 書(shu) 麵問題，涉及美《通脹削減法案》《芯片和科學法》及其相關(guan) 措施與(yu) WTO規則一致性、美政府采購政策、泛化國家安全等。

　　屠新泉稱，雖然WTO麵臨(lin) 嚴(yan) 峻挑戰，但各國開展緊密經貿合作的需求沒有變也不會(hui) 變。經過成員的共同努力，多邊貿易體(ti) 製依然能夠充分展現生命力，繼續為(wei) 經濟全球化提供動力。而把美國拉回與(yu) 國際社會(hui) 合作共贏的正常軌道，無論對美國、對世界，都是迫在眉睫的任務。(完)