去年三十二名中管幹部被執紀審查 專(zhuan) 家認為(wei)

　　反腐敗鬥爭(zheng) 從(cong) 未停腳歇步

　　本報記者 陳磊

　　2022年12月28日，中央紀委國家監委網站審查調查欄目發布了2022年最後一條執紀審查信息，主角是黑龍江省鶴崗市人大常委會(hui) 原黨(dang) 組書(shu) 記、副主任康曉峰，退休9個(ge) 月後落馬。

　　《法治日報》記者根據審查調查欄目發布的信息梳理，包括康曉峰在內(nei) ，該欄目2022年總計點名通報580多名黨(dang) 員領導幹部的執紀審查信息，其中，中管幹部32人，中央一級黨(dang) 和國家機關(guan) 、國企和金融單位幹部137人，省管幹部410多人，人數均為(wei) 黨(dang) 的十九大以來曆年之最。

　　接受采訪的專(zhuan) 家認為(wei) ，數據昭示，黨(dang) 中央一直保持反腐敗鬥爭(zheng) 力度不減、尺度不鬆、節奏不變，堅決(jue) 以勇於(yu) 自我革命的意誌和氣魄，將全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、反腐敗鬥爭(zheng) 進行到底。

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，2022年正值黨(dang) 的二十大召開，數據還傳(chuan) 遞出一個(ge) 信號，就是為(wei) 未來5年的反腐敗工作開局奠定基礎，我國將繼續一體(ti) 推進“三不腐”，打“虎”、拍“蠅”、獵“狐”多管齊下，個(ge) 別領導幹部不要有任何僥(jiao) 幸心理、錯誤觀念。

　　持續打“虎”拍“蠅”

　　久久為(wei) 功推動下去

　　康曉峰是黑龍江鶴崗本地人，19歲參加工作，經過20年的努力，升任鶴崗市林業(ye) 局黨(dang) 委副書(shu) 記、局長。又經過多個(ge) 領導崗位的鍛煉，於(yu) 2016年12月擔任鶴崗市人大常委會(hui) 黨(dang) 組書(shu) 記、副主任。

　　2022年3月，康曉峰到齡退休，年底因涉嫌嚴(yan) 重違紀違法接受審查調查，成為(wei) 年度最後一名被點名通報執紀審查的領導幹部。

　　2022年1月3日，中央紀委國家監委網站審查調查欄目發布2022年首個(ge) 被點名執紀審查的領導幹部——雲(yun) 南省西雙版納傣族自治州原常委、州政府常務副州長傅希。

　　傅希出生於(yu) 1975年7月，雲(yun) 南昆明人，曾任昆明市住房和城鄉(xiang) 建設局黨(dang) 委書(shu) 記、局長等職務，2019年9月開始擔任西雙版納州委常委、州政府常務副州長。

　　值得注意的是，2022年3月，在《雲(yun) 南省通報中央生態環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況》中，昆明市長腰山過度開發、銘真高爾夫球場違規建設，嚴(yan) 重破壞滇池生態係統完整性問題，涉及雲(yun) 南省管幹部22人，其中包括時任昆明市晉寧區委書(shu) 記的傅希。

　　2022年9月，傅希被開除黨(dang) 籍和公職。中央紀委國家監委網站發布的信息稱：傅希背棄初心使命，落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署不堅決(jue) 、打折扣、搞變通，轉移、隱匿證據，對抗組織審查；違反規定幹預和插手礦產(chan) 資源開發利用活動；無視黨(dang) 紀國法，與(yu) 不法商人沆瀣一氣，大搞權錢交易等。2022年11月，傅希涉嫌受賄罪一案移送檢察機關(guan) 審查起訴。

　　記者梳理中央紀委國家監委網站審查調查欄目信息顯示，2022年，總計有410多名省管幹部被點名通報執紀審查。

　　2022年首個(ge) 被點名執紀審查的中管幹部，是西藏自治區人民政府原副主席張永澤，時間是當年1月8日。2022年7月，中央紀委國家監委網站發布信息，張永澤被開除黨(dang) 籍和公職。

　　包括張永澤在內(nei) ，中央紀委國家監委網站2022年點名通報執紀審查中管幹部32人，數量為(wei) 黨(dang) 的十九大以來之最(2018年23人，2019年20人，2020年18人，2021年25人)。

　　此外，2022年中央一級黨(dang) 和國家機關(guan) 、國企和金融單位幹部總計有137人被點名通報執紀審查。

　　這意味著，整個(ge) 2022年，中央紀委國家監委網站審查調查欄目總計發布580多名領導幹部執紀審查信息。

　　在北京師範大學法學院教授彭新林看來，2022年，黨(dang) 中央堅持以嚴(yan) 的主基調持續深入推進正風肅紀反腐，保持反腐敗鬥爭(zheng) 力度不減、尺度不鬆、節奏不變，數據充分體(ti) 現了黨(dang) 中央以勇於(yu) 自我革命的意誌和氣魄將全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、反腐敗鬥爭(zheng) 進行到底的堅定決(jue) 心。

　　北京科技大學廉政研究中心主任、馬克思主義(yi) 學院院長宋偉(wei) 覺得，根據數據可以看出，我國的反腐敗從(cong) 未停腳歇步，始終保持高壓態勢。隻要存在腐敗問題產(chan) 生的土壤和條件，反腐敗鬥爭(zheng) 就一刻不能停。

　　“2022年正值黨(dang) 的二十大召開，黨(dang) 中央以零容忍態度反腐敗，用事實傳(chuan) 遞出一個(ge) 信號，那就是把反腐敗看作最徹底的自我革命，為(wei) 未來5年的反腐敗工作奠定基礎，久久為(wei) 功推動下去，個(ge) 別領導幹部不要有任何僥(jiao) 幸心理、錯誤觀念。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說。

　　彭新林認為(wei) ，未來5年，黨(dang) 的自我革命決(jue) 不會(hui) 停一停、歇一歇，將保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，繼續一體(ti) 推進“三不腐”，打“虎”、拍“蠅”、獵“狐”多管齊下，以勇於(yu) 自我革命贏得曆史主動。

　　運用專(zhuan) 項整治方式

　　清除各領域“蛀蟲”

　　2022年12月30日，中央紀委國家監委網站發布消息稱，國家發展改革委原黨(dang) 組成員、國家糧食和物資儲(chu) 備局原局長張務鋒嚴(yan) 重違紀違法被開除黨(dang) 籍和公職。

　　張務鋒，山東(dong) 萊蕪人，“60後”中管幹部，曾任山東(dong) 省臨(lin) 沂市市長、山東(dong) 省副省長等職務，2018年3月出任新組建的國家糧食和物資儲(chu) 備局黨(dang) 組書(shu) 記、局長。2022年6月，其涉嫌嚴(yan) 重違紀違法，接受中央紀委國家監委審查調查。

　　中央紀委國家監委網站發布的“雙開”通報稱：張務鋒背棄初心使命，喪(sang) 失黨(dang) 性原則，對黨(dang) 不忠誠不老實，對抗組織審查；違反中央八項規定精神，違規收受禮品；違規提拔調動幹部；違規經商辦企業(ye) ，違規擁有非上市公司股份，違規通過民間借貸獲取大額回報；紀法意識淡漠，利用職務便利為(wei) 他人在工程承攬、銀行貸款等方麵謀利，並非法收受巨額財物。

　　記者根據審查調查欄目信息梳理發現，2022年，總計點名通報執紀審查糧食係統領導幹部11人，例如中國儲(chu) 備糧管理集團有限公司原副總經理徐寶義(yi) 、重慶糧食集團原董事長胡君烈等。

　　2022年1月發布的十九屆中央紀委六次全會(hui) 公報稱，保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，堅定不移把反腐敗鬥爭(zheng) 推向縱深。其中包括，“深化糧食購銷等領域腐敗專(zhuan) 項整治”。

　　莊德水認為(wei) ，糧食安全關(guan) 係到國家安全，特別是在當前國際形勢複雜的情況下，保障國家糧食安全，守好國家和人民的“糧袋子”，具有重大政治戰略意義(yi) 。因此，必須推進糧食購銷領域反腐敗工作，通過反腐敗清除糧食購銷領域的“蛀蟲”。深化糧食購銷領域腐敗專(zhuan) 項整治是2022年反腐敗的工作重點，上述數據也體(ti) 現了專(zhuan) 項整治的成果。

　　在莊德水看來，這也正是2022年反腐敗的一個(ge) 特點，即聚焦關(guan) 鍵環節和重點領域，運用專(zhuan) 項整治方式，以點帶麵推動反腐敗向縱深發展。其他反腐敗重點領域還包括對年輕幹部從(cong) 嚴(yan) 教育管理監督。著力查處資本無序擴張、平台壟斷等背後腐敗行為(wei) ，斬斷權力與(yu) 資本勾連紐帶等。

　　“持續推進金融領域腐敗治理”也是2022年反腐敗工作的重點領域。記者根據審查調查欄目信息梳理發現，2022年總計點名通報執紀審查中央一級銀監係統幹部50人；此外，中國人壽保險(集團)公司原黨(dang) 委書(shu) 記、董事長王濱，招商銀行股份有限公司原黨(dang) 委書(shu) 記、行長田惠宇，中國人民銀行原副行長範一飛，也相繼被執紀審查。

　　宋偉(wei) 表示，2022年的反腐敗工作，精準化水平不斷提升，對重點領域、重點行業(ye) 、重點人群腐敗問題的整治和查處更加明確，對腐敗規律的把握更加深刻，反腐敗的治理成效得到了全麵提高。

　　據彭新林觀察，2022年反腐敗的另一個(ge) 特點是重視用“全周期管理”方式係統推進。即把治理腐敗當作一個(ge) 整體(ti) ，不僅(jin) 注重懲治威懾，也做好製約監督、教育引導，將查辦案件、加強教育、完善製度、促進治理貫通起來，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性製度約束、不想腐的思想教育優(you) 勢融為(wei) 一體(ti) ，係統施治、標本兼治。

　　“過去一年反腐敗鬥爭(zheng) 鋒芒所指還包括嚴(yan) 查政治問題與(yu) 經濟問題交織的腐敗案件。如孫力軍(jun) 政治團夥(huo) 案，就是黨(dang) 的十九大以來查處的政治利益和經濟利益混雜、政治問題和腐敗問題交織的最嚴(yan) 重違紀違法案件之一。”彭新林說。

　　相關(guan) 規定陸續出台

　　製度保障標本兼治

　　2022年12月初，中央紀委國家監委網站發布了廣西壯族自治區紀委監委通報的6起享樂(le) 奢靡典型問題，廣西科技大學原黨(dang) 委副書(shu) 記、校長李思敏被點名。

　　通報稱，2017年至2022年，李思敏先後多次接受私營企業(ye) 主安排在公司食堂的“一桌餐”及在高檔酒店組織的宴請；與(yu) 家人接受私營企業(ye) 主提供的旅遊安排；收受私營企業(ye) 主送給的高爾夫球杆，先後多次接受打高爾夫球活動安排；先後多次因私使用廣西科技大學公務車輛。

　　2022年6月，中央紀委國家監委網站通報李思敏被執紀審查。一個(ge) 半月後，他被開除黨(dang) 籍和公職。

　　記者統計顯示，2022年，中央紀委國家監委網站審查調查欄目總計點名通報高校領域省管幹部20多人。

　　值得注意的是，2022年1月，中央紀委國家監委印發《關(guan) 於(yu) 深化中管高校紀檢監察體(ti) 製改革的意見》，進一步明確中管高校紀檢監察機構的職能定位、職責權限，突出政治監督，強化紀律檢查職責、賦予監察權。

　　莊德水認為(wei) ，這意味著，2022年深化紀檢監察體(ti) 製改革朝著係統集成和協同高效又邁出一步，隨著中管高校、省管高校紀檢監察體(ti) 製改革穩步推進，釋放了高校全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的鮮明信號。

　　2022年1月1日，監察官法開始實施。

　　“監察官法的意義(yi) 在於(yu) ，著力構建中國特色監察官製度，保障監察官依法履行職責，維護監察官合法權益，推進高素質專(zhuan) 業(ye) 化監察官隊伍建設，推進監察工作規範化、法治化，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。特別是賦予監察官法律地位，使監察官的權責得以明確。”莊德水說。

　　此外，2022年1月，《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律檢查委員會(hui) 工作條例》印發，對黨(dang) 的紀律檢查委員會(hui) 的領導體(ti) 製、產(chan) 生運行、任務職責、自身建設等作出全麵規範；同年2月，《關(guan) 於(yu) 加強新時代廉潔文化建設的意見》印發，為(wei) 推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展提供重要支撐；同年9月，《推進領導幹部能上能下規定》印發，為(wei) 健全能上能下的選人用人機製提供了重要製度保障等。

　　在彭新林看來，2022年，一係列反腐敗法律和黨(dang) 內(nei) 法規製度的出台，為(wei) 完善反腐敗規範體(ti) 係奠定了堅實基礎，為(wei) 實現反腐敗係統施治、標本兼治提供了有力製度支持。

　　宋偉(wei) 認為(wei) ，目前，我國反腐敗製度化水平不斷提升，反腐敗製度體(ti) 係不斷健全，各級紀檢監察機關(guan) 履行職責的規範化水平顯著提升，並且不斷將有效的經驗做法固化為(wei) 製度，推進反腐敗工作水平不斷提高。(法治日報)