建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民

　　——中國高水平對外開放創造全球發展新機遇

　　中國對外開放的實踐表明，隻有高水平對外開放才能實現高質量發展，才能有效應對日益緊迫的全球發展難題；隻有推動建設開放型世界經濟，才能更好惠及各國人民。在當前複雜的國內(nei) 外環境下，一個(ge) 高水平開放的中國不僅(jin) 將不斷推動自身經濟轉型升級與(yu) 高質量發展，也將繼續成為(wei) 全球共同發展的重要推動者。

　　築牆設壘嚴(yan) 重阻礙全球發展進程

　　目前，發達經濟體(ti) 已成為(wei) 保護主義(yi) 的主要推手。根據全球貿易預警發布的數據，2008年國際金融危機以來，世界各國累計推出貿易幹預措施8.3萬(wan) 餘(yu) 項，其中貿易保護主義(yi) 措施6.2萬(wan) 餘(yu) 項，占貿易幹預措施總數的比例約為(wei) 74.6%；發達國家累計推出貿易保護主義(yi) 措施3.6萬(wan) 餘(yu) 項，占同期全球貿易保護主義(yi) 措施總數的比例為(wei) 58.5%。少數大國熱衷於(yu) 推行“築牆設壘”“脫鉤斷鏈”政策，在國際上大搞單邊製裁、極限施壓，使得開放型世界經濟遭受重大挑戰，嚴(yan) 重挫傷(shang) 全球經濟增長動力和可持續發展進程。

　　受民粹主義(yi) 、單邊主義(yi) 和保護主義(yi) 驅動，美國成為(wei) 全球共同開放的最大阻力。2008年國際金融危機以來，美國累計推出貿易保護主義(yi) 措施8234項，其數量居全球首位。特朗普政府上台後，美國加速“脫鉤”進程，在經濟和科技等領域出台了大量以狹隘的本國利益為(wei) 出發點的逆全球化政策，加大限製產(chan) 品、資金、人才、數據等要素的自由流動，導致全球生產(chan) 和交換活動受到嚴(yan) 重幹擾和阻礙。例如，以貿易逆差為(wei) 由對多國采取加征關(guan) 稅等貿易保護措施，以國家安全為(wei) 由加大外商投資限製，以保護知識產(chan) 權為(wei) 由對他國開出天價(jia) 罰單並實行技術封鎖。

　　拜登政府上台後，美國聯合盟友建立了一係列封閉、排他的小圈子、小集團，並在盟友和夥(huo) 伴國之間推進所謂的“友岸外包”戰略。2021年6月，美國與(yu) 歐盟宣布啟動貿易和技術委員會(hui) (TTC)，以促進美歐之間的創新、投資和供應鏈。2022年5月，TTC舉(ju) 行的第二次部長級會(hui) 議強調，美歐夥(huo) 伴關(guan) 係是其共同的力量、繁榮和致力於(yu) 自由、民主和尊重人權的基石，主張將供應鏈轉移到可信賴國家。同月，美國正式啟動將中國等重要地區國家排除在外的“印太經濟框架”，試圖拉攏部分國家“圍堵中國”，打造受美國掌控的全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈價(jia) 值鏈。美國還強化了“五眼聯盟”，組建美日印澳“四邊機製”和“四方芯片聯盟”，拚湊美英澳三邊安全夥(huo) 伴關(guan) 係，到處製造分裂，將經濟全球化推向歧途。

　　這些日益盛行的築牆設壘行徑，不僅(jin) 嚴(yan) 重破壞公平開放的國際環境、阻礙全球發展進程，也使發達經濟體(ti) 自身利益受到了損害。近年來，受保護主義(yi) 影響，全球貿易投資增長乏力，全球發展動力也明顯不足。2022年10月，世界貿易組織(WTO)預計2022年國際貨物貿易量增長3.5%，較2021年下降6.2個(ge) 百分點；同月，聯合國貿發會(hui) 議(UNCTAD)報告預計，2022年全球外商直接投資規模將出現下降，最多與(yu) 上年持平。2023年1月，世界銀行《全球經濟展望》報告將2023年全球經濟增長預期下調至1.7%，遠低於(yu) 2022年6月預計的3.0%。其中，預計新興(xing) 市場和發展中經濟體(ti) 經濟將增長3.4%，發達經濟體(ti) 經濟增長0.5%。作為(wei) 主要發達經濟體(ti) ，美國經濟增長預期為(wei) 0.5%，歐元區為(wei) 零增長。在此背景下，一些發達國家極力逃避國際發展責任和阻礙國際發展合作，導致全球共同發展和落實2030年可持續發展議程麵臨(lin) 巨大挑戰。

　　高水平對外開放成就中國新發展

　　黨(dang) 的十八大以來，中國實行更加積極主動的開放戰略，構建麵向全球的高標準自由貿易區網絡，加快推進自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設，共建“一帶一路”成為(wei) 深受歡迎的國際公共產(chan) 品和國際合作平台。隨著一係列高水平對外開放政策舉(ju) 措落地落實，中國經濟社會(hui) 發展保持良好勢頭，成為(wei) 引領全球發展的重要動力。

　　盡管全球範圍內(nei) 逆全球化思潮抬頭，單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 明顯上升，但中國的開放水平持續提升。根據中國社會(hui) 科學院世界經濟與(yu) 政治研究所和虹橋國際經濟論壇研究中心共同發布的《世界開放報告2022》，2020年世界開放指數為(wei) 0.7491，比2019年下降0.02%，比2015年下降1.5%；但中國的開放指數從(cong) 2012年的0.7107提升至2020年的0.7507，提高了5.6%，成為(wei) 全球共同開放的重要推動力量。同時，中國還探索了一批突破性、引領性改革和高水平開放舉(ju) 措。截至2022年，中國共設立21個(ge) 自貿試驗區；《市場準入負麵清單(2022年版)》列有禁止準入事項6項和許可準入事項111項，與(yu) 2016年《市場準入負麵清單草案(試點版)》相比縮減比例高達64%。中國還實現了自貿試驗區負麵清單製造業(ye) 條目清零，並在海南自貿港推出全國第一張跨境服務貿易負麵清單。

　　如今，中國已成為(wei) 140多個(ge) 國家和地區的主要貿易夥(huo) 伴，貨物貿易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，並形成了更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。2022年，中國對外貿易規模再創曆史新高，連續6年保持世界第一貨物貿易國地位。海關(guan) 總署數據顯示，2022年中國貨物貿易總額首次突破40萬(wan) 億(yi) 元人民幣關(guan) 口，在2021年高基數基礎上繼續增長7.7%。同時，中國吸收外資和對外投資合作繼續保持良好增長勢頭。中國商務部數據顯示，2022年1至11月，中國實際使用外資金額1.156萬(wan) 億(yi) 元人民幣，按可比口徑較上年同期增長9.9%；折合1780.8億(yi) 美元，較上年同期增長12.2%。同期，中國對外非金融類直接投資6878.6億(yi) 元人民幣，較上年同期增長7.4%；折合1026.6億(yi) 美元，較上年同期增長3.6%。

　　在高水平對外開放中，中國經濟社會(hui) 發展取得了一係列顯著成就，中國已成為(wei) 過去百年中經濟總量最接近美國的國家。2012至2021年間，中國國內(nei) 生產(chan) 總值(GDP)從(cong) 54萬(wan) 億(yi) 元增長到114.9萬(wan) 億(yi) 元，占世界經濟比重達18.5%，提高7.2個(ge) 百分點，穩居世界第二位。2021年，按市場匯率計算的中國GDP總量達到17.8萬(wan) 億(yi) 美元，相當於(yu) 美國GDP的77%。這一比重打破了日本曾在1995年創造的占美國GDP比重為(wei) 72%的最高紀錄，從(cong) 而成為(wei) 過去百年來第二大經濟體(ti) 占美國經濟總量的比例達到的最高水平。中國GDP總量自2010年超過日本成為(wei) 第二大經濟體(ti) 後，2014年達到日本GDP總量的兩(liang) 倍以上，2021年達到日本GDP總量的3.6倍，預計2022年將達到日本GDP總量的4.3倍。

　　以高水平開放推動全球共同發展

　　根據世界銀行的測算，2013至2021年間，中國對全球經濟增長的平均貢獻率達38.6%，超過七國集團成員貢獻率的總和。中國是當之無愧的全球經濟增長的第一動力，是引領全球發展的“火車頭”。中國打造的一係列麵向世界各國開放的國際合作平台，更是為(wei) 促進全球共同發展發揮了不可替代的重要作用。

　　中國提出的“一帶一路”倡議已成為(wei) 構建全球夥(huo) 伴關(guan) 係的團結之路、加強互聯互通合作的共贏之路、促進全球可持續發展的希望之路。截至目前，中國已經同151個(ge) 國家和32個(ge) 國際組織簽署200餘(yu) 份共建“一帶一路”合作文件。世界銀行研究報告顯示，“一帶一路”倡議將使相關(guan) 國家760萬(wan) 人擺脫極端貧困，使全球貿易增長1.7%至6.2%，使全球收入增加0.7%至2.9%。在經貿合作方麵，“一帶一路”倡議始終堅持開放合作，貿易投資保持強勁增長動力。中國海關(guan) 總署數據顯示，2013至2022年中國與(yu) “一帶一路”沿線國家貨物貿易額年均增長8.6%；2022年，中國與(yu) 沿線國家貨物貿易額達13.83萬(wan) 億(yi) 元，創曆史新高，較上年增長19.4%；中國與(yu) 沿線國家貨物貿易額占中國貨物貿易總額的比例達32.9%，較倡議提出的2013年上升了7.9個(ge) 百分點。中國商務部數據顯示，2022年1至11月，中國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額為(wei) 191.6億(yi) 美元，較上年增長6.5%。

　　中國倡議創建的亞(ya) 投行始終堅持開放包容、合作共享，積極拓展夥(huo) 伴關(guan) 係，深入參與(yu) 全球發展議程。目前，亞(ya) 投行已由57個(ge) 創始成員發展到來自全球六大洲的106個(ge) 成員，成為(wei) 全球第二大國際多邊開發機構。截至2022年年底，亞(ya) 投行共批準202個(ge) 項目，融資總額近389億(yi) 美元，撬動總投資超1000億(yi) 美元，惠及全球33個(ge) 國家，有力推動了相關(guan) 國家能源、交通、水務、通信、教育、公共衛生等領域的基礎設施建設與(yu) 經濟複蘇。

　　中國還創辦了全球首個(ge) 以進口為(wei) 主題的國家級博覽會(hui) ，為(wei) 同世界分享中國市場機遇、推動全球共同發展提供了新機遇。2018年以來，五屆中國國際進口博覽會(hui) 累計意向成交額近3500億(yi) 美元，約2000個(ge) 首發首展商品亮相，讓中國大市場成為(wei) 世界大機遇，釋放了中國全麵擴大開放、加強國際合作的積極信號。

　　展望未來，中國將堅持高水平對外開放，加快構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局。隨著疫情防控政策的持續優(you) 化和一係列高水平對外開放政策的逐步出台落實，中國將以更高質量發展為(wei) 全球發展注入更多動能。

　　(光明日報 作者：徐秀軍(jun) ，係中國社會(hui) 科學院習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員、國家全球戰略智庫研究員)