3月1日下午，國新辦舉(ju) 行“權威部門話開局”係列主題新聞發布會(hui) 第五場，邀請財政部部長劉昆等介紹“財政貫徹落實黨(dang) 的二十大重大決(jue) 策部署”有關(guan) 情況。

　　保障基層財政平穩運行，促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定

　　2022年，全國一般公共預算收入20.37萬(wan) 億(yi) 元，比2021年增長0.6%。全國一般公共預算支出26.06萬(wan) 億(yi) 元，增長6.1%，為(wei) 高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展提供了必要的財力支撐。

　　“過去一年，加大財政資源統籌，保持必要支出強度，既擴大國內(nei) 總需求，又將赤字率保持在合理水平。”劉昆介紹，過去五年總體(ti) 赤字率控製在3%以內(nei) ，為(wei) 應對新的困難挑戰預留政策空間。加快地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用，依法盤活用好專(zhuan) 項債(zhai) 務結存限額5029億(yi) 元。財政宏觀調控有力有效，促進穩定宏觀經濟大盤。

　　強化資金和政策支持，保障基層財政平穩運行。2022年，中央對地方轉移支付規模9.71萬(wan) 億(yi) 元、增加1.42萬(wan) 億(yi) 元，增長17.1%。近5年累計對地方轉移支付規模達40.66萬(wan) 億(yi) 元、年均增長8.4%，為(wei) 基層“三保”提供有力保障。“總體(ti) 看，縣區財政運行平穩，為(wei) 經濟社會(hui) 大局穩定奠定了堅實基礎。”劉昆說。

　　堅持創新引領，促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定。去年，全國科學技術支出10023億(yi) 元，同比增長3.8%，有力保障基礎研究、關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 等資金需求。與(yu) 此同時，優(you) 化政策供給，將科技型中小企業(ye) 研發費用加計扣除比例提高至100%，完善支持創新的政府采購等政策，階段性實施國內(nei) 客運航班運行財政補貼政策，支持一批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性。

　　通過發揮轉移支付等財稅政策作用，全麵推進城鄉(xiang) 、區域協調發展。對實際種糧農(nong) 民分三批發放補貼400億(yi) 元，通過中央預備費安排100億(yi) 元支持抗旱減災保秋收。中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金規模繼續增加。推動實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，對老少邊窮地區轉移支付增長8.2%。

　　持續加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設。全國教育、社會(hui) 保障和就業(ye) 、衛生健康支出，以及大氣、水、土壤汙染防治和農(nong) 村環境整治資金，分別增長5.5%、8.1%、17.8%、13.8%。

　　保持必要的財政支出強度，延續發放減稅降費“紅包”

　　2022年12月召開的中央經濟工作會(hui) 議要求，積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度，優(you) 化組合赤字、專(zhuan) 項債(zhai) 、貼息等工具，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債(zhai) 務風險可控。要加大中央對地方的轉移支付力度，推動財力下沉，做好基層“三保”工作。

　　劉昆表示，積極的財政政策加力提效，體(ti) 現了穩中求進的工作總基調，兼顧了需要與(yu) 可能、當前與(yu) 長遠、發展與(yu) 安全。“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度；“提效”，就是要提升政策效能。

　　2022年地方財政運行總體(ti) 平穩。地方一般公共預算本級收入10.88萬(wan) 億(yi) 元，扣除留抵退稅因素後增長5.9%；一般公共預算支出22.5萬(wan) 億(yi) 元，比上年增長6.4%。2022年，地方40%左右的財力來自中央對地方的轉移支付；過去3年，中央對地方轉移支付年均增長了9.3%，有效彌補了地方財政收入的不足。今年經濟有望總體(ti) 回升，地方財政狀況預計逐步向好。

　　2022年我國發行新增地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券超過4萬(wan) 億(yi) 元，支持約3萬(wan) 個(ge) 重點項目建設。財政部副部長許宏才表示，今年要合理安排專(zhuan) 項債(zhai) 券規模，確保政府投資力度不減，更好發揮“四兩(liang) 撥千斤”的帶動作用。

　　2022年，我國減稅降費超4.2萬(wan) 億(yi) 元，創曆史新高；全國10萬(wan) 戶重點稅源企業(ye) ，每百元營業(ye) 收入稅費負擔下降2.7%；我國稅收收入占GDP的比重下降至13.8%。財政部副部長朱忠明表示，今年將繼續實施好已經明確的減稅降費政策，紮紮實實把該減的稅費減到位。同時，堅決(jue) 打擊偷稅漏稅騙稅，堅決(jue) 製止亂(luan) 收費。對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優(you) 化的優(you) 化。

　　保障國家重大戰略任務，加大民生投入力度

　　2022年，中央部門支出預算安排下降2.1%，實際執行下降3.5%。中央部門帶頭嚴(yan) 格支出管理，一般性支出連續4年壓減。

　　劉昆表示，財政部門繼續嚴(yan) 格落實過緊日子的要求，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。將從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 緊編製預算，削減和取消低效無效支出，集中財力保障國家的重大戰略任務。把牢預算支出關(guan) 口，原則上不出台新的增支政策。將按季評估中央部門落實過緊日子要求的情況，強化評估結果應用。

　　朱忠明介紹，今年財政部門將開展財會(hui) 監督的專(zhuan) 項行動，保障黨(dang) 中央、國務院重大決(jue) 策部署貫徹落實，貫徹落實稅費支持政策、黨(dang) 政機關(guan) 過緊日子、加強基層“三保”等重點任務，嚴(yan) 厲打擊財務會(hui) 計違法違規行為(wei) 。

　　“今年財政收支矛盾依然突出，但我們(men) 不會(hui) 在民生支出上退步。”劉昆介紹，財政將繼續加大民生投入力度：

　　——深入實施就業(ye) 優(you) 先戰略。用好中央財政就業(ye) 補助資金，支持減負穩崗擴就業(ye) 。支持促進青年特別是高校畢業(ye) 生就業(ye) ，幫助農(nong) 民工、脫貧人口、退役軍(jun) 人等重點群體(ti) 就業(ye) 創業(ye) 。繼續支持開展職業(ye) 技能培訓，緩解結構性就業(ye) 的矛盾。

　　——優(you) 先保障教育事業(ye) 發展。持續健全財政教育投入機製。深入推進義(yi) 務教育薄弱環節改善和能力提升，多渠道增加普惠性學前教育資源供給，支持改善普通高中基本辦學條件。

　　——提高醫療衛生服務能力。支持做好新階段疫情防控，健全基本醫保籌資機製。深化以公益性為(wei) 導向的公立醫院改革。推動基本醫療保險省級統籌。

　　——提升社會(hui) 保障水平。深入實施企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險全國統籌。積極推動個(ge) 人養(yang) 老金發展。完善生育支持措施和應對人口老齡化財政政策舉(ju) 措。支持剛性和改善性住房需求。

　　——持續改善生態環境質量，加快實施山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和修複工程，支持打好藍天、碧水、淨土保衛戰，促進重點行業(ye) 和領域的綠色低碳發展轉型。（人民日報 ）