透過國家級金融科技示範區標誌性樓宇——新動力金融科技中心二層全通透景觀平台俯瞰，動物園交通樞紐行人穿梭，交通順暢。內(nei) 裏敞亮、通暢，白色的內(nei) 側(ce) 立麵簡約時尚。往來其間的是中央結算公司、神州數科公司等業(ye) 界知名頭部企業(ye) 。九層近1000平方米、可容納200人會(hui) 議的國際金融科技發布廳中，40平方米高清LED屏幕、星空設計的屋頂、近2000平方米的空中花園……都傳(chuan) 遞著先進、智慧的信號。而在北京北展地區建設指揮部產(chan) 業(ye) 發展處副處長劉林眼中，幻化出的是2015年之前的情形：每天人頭攢動，討價(jia) 、還價(jia) 、卸貨、裝貨的聲音吵得周圍百姓不得安生。大車小輛載著大包小裹的服裝，把巴掌大的地方堵得水泄不通。那時候，這座大樓名叫四達大廈，包括五家服裝批發市場，成為(wei) 當時市場最多、體(ti) 量最大的樓宇。而其和周邊其他11個(ge) 市場被合稱“動批”。

　　“動批”火了 城市“病了”

　　“動批是一團火，承載了無數像我一樣的人的青春和夢想。”說這話的人是李秀生，一位前“動批”攤主，1995年初到“動批”時，他還是個(ge) 20歲出頭的小夥(huo) 。每天淩晨4點半起床、出門、趕頭班車，到“動批”整6點。二十多年過去了，李秀生仍記得當時的作息。一開始，攤位在大鐵棚子裏，一下雨嘩嘩作響。慢慢地，生意越來越好，“動批”也逐步壯大，李秀生和大夥(huo) 一起進廳、進樓，有了個(ge) 3平方米的攤位。就是這方寸之地，讓他收獲了第一桶金。

　　“有個(ge) 月，媳婦拿了八九千塊錢去上貨，回來一算，滾了50多萬(wan) 元的貨款。”這是無數“動批”人的寫(xie) 照，荷包鼓了，可李秀生的日子卻從(cong) 一開始的奮鬥變成了忍受。

　　3平方米的攤位裏，層層疊疊全是衣服，站的地兒(er) 都沒有。除了吃飯、上廁所，李秀生從(cong) 早到晚，深“埋”攤中，喘不過氣。

　　據介紹，最鼎盛時，“動批”聚集了超過3萬(wan) 從(cong) 業(ye) 人員以及10萬(wan) 人次的日均客流量。但是，如此龐大的日均客流量在並未帶來對應的經濟效益的同時，帶來了火災及踩踏的隱患以及周邊交通的巨大壓力。周邊居民給“動批”區域做了個(ge) 總結，六個(ge) 字，“髒亂(luan) 差、吵鬧堵”。

　　西城區也給“動批”算過一筆賬，彼時“動批”年均給西城帶來經濟效益約6000萬(wan) 元，但政府支付的管理費用年均超1億(yi) 元。如烈火烹油般興(xing) 旺的“動批”成為(wei) 了北京發展之路上繞不開的“大城市病”，急需一劑“良藥”。

　　“八字方針”助力疏解非首都功能

　　2013年12月，北展地區建設指揮部成立，並提出“八字方針”，即轉型、撤並、調整、升級。而對於(yu) 這個(ge) 頗具隱晦意味的指揮部名字，時任北展地區建設指揮部總指揮，如今已任西城區委書(shu) 記的孫碩說：“當時，還沒勇氣直接叫‘動批疏解指揮部’，八字方針未提及‘疏解’,也沒有特別具體(ti) 的時間表。”孫碩表示，當時的工作就是一個(ge) 字——難：錯綜複雜的產(chan) 權關(guan) 係，千差萬(wan) 別的市場情況，萬(wan) 千商戶的生計發展，更難的是無先例可尋的摸石頭過河。

　　猶豫躊躇之際，一針“強心劑”讓孫碩和指揮部工作人員有了主心骨。2014年習(xi) 近平總書(shu) 記視察北京，要求北京堅持和強化全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能，調整疏解非首都功能。地處北京核心區的西城區，是首都四個(ge) 核心功能的重要載體(ti) ，疏解“動批”，對於(yu) 西城區而言勢在必行。

　　有了疏解的決(jue) 心，可想要實現“騰籠”，可非易事。“動批”12個(ge) 市場，有央企產(chan) 權，有市屬國企產(chan) 權，有民營企業(ye) 產(chan) 權。產(chan) 權方把大樓出租給市場方，市場把攤位租給商戶，商戶又層層轉租，最多的倒了六七手，利益關(guan) 係之複雜，令人瞠目。

　　“無論是產(chan) 權單位，還是市場經營方，疏解就意味著利益的損失。”孫碩說，特別是市場經營方，“上來都是一百個(ge) 不願意，談都不跟你談。”

　　麵對不解，孫碩和工作人員並沒有畏難，而是一次又一次地講政策、想辦法、攜手市場方求解，邀請商戶談心。思想的“堵點”一個(ge) 接一個(ge) 打通了，幾個(ge) 市場方鬆了口，商戶也表示理解。可是，隨之提出的疏解所需資金難題，成了指揮部的又一隻“攔路虎”。

　　對此，指揮部、產(chan) 權單位和區政府積極想辦法，最終探索出了“產(chan) 權換疏解”“稅收推動”“減量平移”“股權收購”等多種方式，一樓一策解決(jue) 難題，讓“動批”疏解走上了“快車道”。

　　“拿‘產(chan) 權換疏解’為(wei) 例，就是將市場的產(chan) 權賣給其他有經濟實力的企業(ye) ，再由該企業(ye) 籌措平衡疏解資金。”孫碩說。

　　在不斷溝通、協商中，“動批”的市場一個(ge) 個(ge) 完成疏解。2015年，天皓成、聚龍閉市；2016年，金開利德閉市；2017年，萬(wan) 容、萬(wan) 通、世紀天樂(le) 、天和白馬關(guan) 上大門。

　　四年過去，2017年11月30日，隨著東(dong) 鼎服裝商品批發市場閉市，“動批”12個(ge) 市場全部閉市，這個(ge) 北京疏解非首都功能標誌性工程宣告收官。

　　給“嫁出去的閨女”當靠山

　　閉市完成，隻是一個(ge) 圓圈畫了一半，“什麽(me) 時候這個(ge) 圓圈畫圓了，我們(men) 的任務才算是完成了！”孫碩所說的另一半，就是“動批”疏解之後，上萬(wan) 人的商戶群體(ti) 如何安置、新落戶的企業(ye) 是不是符合首都核心區的功能定位。

　　其實，早在“動批”疏解初期，西城區就開始有計劃地為(wei) 商戶解決(jue) 發展後顧之憂。2015年9月15日，指揮部專(zhuan) 門組織12輛大巴車，拉著近600人的商戶隊伍到天津卓爾電商城“探營”。對於(yu) 北京疏解來的商戶，商城在租金和物業(ye) 管理費用上都有一係列的減免優(you) 惠政策。參觀當天就有商戶與(yu) 這家電商城簽下了10年合約。

　　還有河北滄州明珠商貿城、石家莊樂(le) 城國際市場、白溝和道國際服裝城……指揮部先後與(yu) 滄州、石家莊、廊坊、白溝等地政府和企業(ye) 簽署協議，用來承接搬遷商戶。

　　如今，李秀生的日子過得很踏實。離開“動批”後，在指揮部的牽線下，他在燕郊東(dong) 貿商城租了間20多平方米的店鋪。每天下午四點半，李秀生準時下班，騎車五分鍾到家。過去陪伴家人的“奢侈”願望，現在早已成為(wei) 現實。

　　據悉，從(cong) 第一批商戶2016年開始外遷，到2018年底，“動批”已經有8000商戶在京外落戶，紮根發展。在保定白溝落戶的有2000多戶，商場的名字幹脆命名為(wei) “白溝”動批；在天津溫州商貿城有1500多戶；天津建鑫城1000多戶；滄州明珠商貿城也接近1000戶……

　　金科新區引“鳳”來

　　商戶有了更好的歸宿，“騰籠”後的“動批”也著手引入“金鳳凰”。

　　早在“動批”啟動疏解時，西城區就已經為(wei) 其今後的產(chan) 業(ye) 轉型謀劃道路——建設金融科技產(chan) 業(ye) 聚集區，服務當前蓬勃興(xing) 起的產(chan) 業(ye) 革命和科技創新。在2018年5月底的金融街論壇年會(hui) 上，中關(guan) 村管委會(hui) 和西城區政府簽訂了共建金融科技示範區(即“金科新區”)的協議並接受市政府的授牌。之後，海澱區也參與(yu) 其中。2019年1月，經國務院批複，金科新區升級為(wei) 國家級金融科技示範區。

　　一手牽著金融街，一手牽著中關(guan) 村。2021年2孿卵？？鸝菩慮？誦那？？攪料唷K？鈉鴆鉸ビ睿？？竊？？乃拇鐦笙茫？緗竦男露？鶉誑萍賈行摹6？諂潿？愕囊桓銎奈？？Φ摹鞍自笥？蕁鋇拇匆獾袼埽？咚底耪庾？曛拘越ㄖ？那笆瀾襠？8涸鷥寐ビ鈐擻？男露？鸝乒？靖涸鶉死鈀喚檣芩擔？袼懿捎 5840米的絲(si) 絨線，代表新動力金融科技中心從(cong) 2004年至今的5840天；通過1000個(ge) 衣架和2000個(ge) 焊點，向曾經在這裏工作的3000餘(yu) 家動物園批發市場商戶致敬。批發市場整體(ti) 轉型為(wei) 國家級“金科新區”核心區，成為(wei) 全市“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”的典範。吸引了中央結算公司、中債(zhai) 清華金融科技研究院、國家金融標準化研究院、北京國家金融科技認證中心、奇安信集團、神州信息、現代財險等企業(ye) 入駐。其中，神州信息作為(wei) 金融科技企業(ye) ，2020年積極進駐了“國家級金融科技示範區”。而根據西城區“金科十條”政策，神州信息子公司獲得西城區政府認定的“重點金融科技企業(ye) ”，並在政策支持下獲得西城區政府政策補貼。與(yu) 此同時，神州信息在金科新區裏又鏈接了更多金融科技產(chan) 業(ye) 生態夥(huo) 伴。

　　神州信息副總裁馬洪傑表示，依托“國家級金融科技示範區”與(yu) “金科十條”政策得天獨厚的地理與(yu) 政策優(you) 勢，新動力金融科技創新中心已經成為(wei) 神州品牌影響力展示的高端陣地，僅(jin) 2022年舉(ju) 辦包括2022北京數字經濟體(ti) 驗周數字科普場景、信息化百人會(hui) “2035數字議程”跨界咖會(hui) 、金標委團體(ti) 標準研討會(hui) 、及係列新動力金融科技沙龍等活動20餘(yu) 場。“實際上，金科新區核心區已經成為(wei) 我們(men) 吸引人才的一張‘王牌’，這裏引入的高端商業(ye) 業(ye) 態、各類首店商戶，增加的生活、休閑配套設施，讓金融、科技人才願意來這裏。”馬洪傑說。

　　在引來“金鳳凰”的同時，西城區還不忘為(wei) 入駐企業(ye) 提供更專(zhuan) 業(ye) 、更貼心的服務。像去年11月，金科新區新動力金融科技中心政務服務站正式啟用。據悉，這是西城區第一家開設在樓宇內(nei) 的政務服務站。通過前置綜合窗口，配備智能終端等方式，樓內(nei) 的企業(ye) 及員工“足不出樓”即可享受政策谘詢、辦理政務服務等事項，企業(ye) 變更、出版物經營許可在內(nei) 的563項高頻事項。並派駐“企業(ye) 服務小管家”提供定製化的政務服務清單，根據企業(ye) 需求上門宣講政策、現場幫辦，“零距離”助力企業(ye) 發展。

　　據統計，“動批”地區第一個(ge) 整體(ti) 疏解閉市的天皓成市場在轉型為(wei) 寶藍金融中心後，年營業(ye) 收入就達到5億(yi) 元，實現利稅近5000萬(wan) 元，用“動批”區域3%的麵積產(chan) 生的經濟效益達到了原整個(ge) “動批”產(chan) 生的經濟效益。到了去年，新動力金融科技中心入駐企業(ye) 三級稅收達16億(yi) 元，騰籠換鳥的效果日益顯著。到今年，金科新區將整體(ti) 亮相。預計“十四五”期間，金科新區核心區的地均產(chan) 值將達到每平方公裏500億(yi) 元。

　　從(cong) 出入的皆是批發零售的小商小販到入駐的皆是業(ye) 界響當當的頭部企業(ye) ；從(cong) 秩序混亂(luan) 的著名堵點到可漫步、休閑的高品質林蔭街區；從(cong) 年均6000萬(wan) 元的經濟效益變成地均產(chan) 值將達每平方公裏500億(yi) 元……“動批”的騰籠換鳥正成為(wei) 北京減量發展的時代縮影。

　　文/本報記者 解麗(li)

　　動批疏解重要時刻表

　　1.2013年8月，西城區主動承擔試點疏解“動批”市場。同年成立北展地區建設指揮部。

　　2.2014年，“動批”市場疏解全麵啟動。

　　3.2017年11月30日，東(dong) 鼎市場閉市，標誌著“動批”市場疏解全麵收官。

　　4.2018年5月底，金融科技示範區獲市政府的授牌。

　　5.2018年下半年，《關(guan) 於(yu) 支持北京金融科技與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 服務創新示範區建設的若幹措施》出台。

　　6.2019年1月，金科新區升級為(wei) 國家級金融科技示範區。

　　7.2022年，原“動批”地區重點樓宇已有161家金融科技機構落戶。