培訓機構爆雷致購買(mai) 大課包家長損失慘重 記者調查發現

　　非學科類培訓機構普遍不顧限令推銷大課包

　　● 學生家長在支付培訓費用時，不要支付超過3個(ge) 月或60個(ge) 課時的費用；非學科類培訓一次支付不超過5000元限額的費用，避免退費糾紛和“卷錢跑路”風險。同時，要警惕以“充值贈送”等方式誘導超時段、超限額收費

　　● 記者隨機挑選10家非學科類培訓機構進行調查、詢問後發現，幾乎都存在大課包等超額、超時段收費問題，其中涉及少兒(er) 編程、體(ti) 能、遊泳、網球、街舞、滑雪、馬術以及擊劍和舞蹈等多個(ge) 科目。有的課包“大”到了200課時，工作人員介紹，48課時在1萬(wan) 元左右，200課時的2萬(wan) 元便能拿下

　　● 應當明確相關(guan) 主體(ti) 的監管責任，建立以教育部門為(wei) 主導的多部門聯動協同執法的體(ti) 製機製，特別注意發揮市場監管部門和金融管理部門的作用；積極推動相關(guan) 法律法規、地方性法規和規範性文件的整理和修訂，形成必要的權力清單和責任清單，為(wei) 相關(guan) 管理部門開展依法監管提供明確的法律依據

　　□ 本報記者 趙麗(li)

　　□ 本報實習(xi) 生 胡淼

　　“又沒了？”北京家長趙佩反複向身邊的朋友確認。

　　3月初，之前給孩子報名的藝術培訓機構因資金周轉問題突然停課，她這才反應過來，自己的未消課時費還有1萬(wan) 餘(yu) 元——這已經是近3年來，趙佩第三次遇見這種情況了，總計損失約3萬(wan) 元。

　　近期，多家知名非學科類培訓機構疑似爆雷，引發廣泛關(guan) 注，其中就包括趙佩給孩子報的那家機構。3月13日，教育部、中國消費者協會(hui) 發布針對校外培訓的提示，提醒學生家長在支付培訓費用時，不要支付超過3個(ge) 月或60個(ge) 課時的費用；非學科類培訓一次支付不超過5000元限額的費用，避免退費糾紛和“卷錢跑路”風險。同時，要警惕以“充值贈送”等方式誘導超時段、超限額收費。

　　然而，《法治日報》記者近日調查發現，在非學科類培訓市場上，價(jia) 格高昂的大課包仍有銷售，甚至有培訓機構在還有大量家長未消課費用的情況下，在各個(ge) “老板”之間轉包，這些都給消費者帶來了不少潛在的風險。

　　買(mai) 大課包拉低單價(jia)

　　頻頻遭遇機構跑路

　　2021年7月，中辦、國辦印發《關(guan) 於(yu) 進一步減輕義(yi) 務教育階段學生作業(ye) 負擔和校外培訓負擔的意見》。經過一年多的努力，學科類培訓治理取得階段性進展。但值得注意的是，在學科類校外培訓機構受到大幅壓減的同時，非學科類培訓存在的問題開始凸顯。

　　3月2日，知名藝術類教育機構北京桔子樹文化傳(chuan) 播有限責任公司(以下簡稱桔子樹)宣布暫停所有校區運營7天至10天的消息，引發網絡關(guan) 注。有知情人士透露，該機構在京的17家校區或涉及9萬(wan) 名學員、700多名教師。

　　有媒體(ti) 調查發現，大課包是桔子樹一貫的銷售策略。在一個(ge) 近400人的維權群裏，家長自發接龍統計繳納的費用等情況，其中頻現大課包的身影，因該機構宣傳(chuan) 1萬(wan) 餘(yu) 元的實際繳費可獲贈價(jia) 值上萬(wan) 元的課時，吸引不少家長購買(mai) 了大課包，多名家長一次性繳費金額超過2萬(wan) 元，有家長實際繳費金額達4.2萬(wan) 元。

　　非學科類培訓行業(ye) 中，大課包早已不是新鮮事。家住北京市西城區的李昭(化名)曾為(wei) 女兒(er) 報名位於(yu) 豐(feng) 台區草橋的遊泳培訓班，課程都是打包賣，小課包30節，大課包120節起。

　　“我谘詢的時候，營銷人員就一直推薦大課包。因為(wei) 折算下來單課時價(jia) 格差異巨大，我認識的家長大多購買(mai) 了大課包。”李昭說。

　　但是，原本想要“買(mai) 大課包拉低每節課單價(jia) ”的家長們(men) ，卻頻頻遭遇機構跑路。李昭告訴記者，她和幾個(ge) 親(qin) 戚家裏的孩子所報過的鋼琴、舞蹈、演講等非學科類校外培訓班，都遇到過“跑路”的情況，“我們(men) 整個(ge) 大家庭4個(ge) 孩子的課外班，因為(wei) 遇到‘跑路’至少損失了10萬(wan) 元”。

　　“孩子八歲的時候，報了一家街舞機構，一次性優(you) 惠繳納了兩(liang) 年費用，便宜了一萬(wan) 多元。但第二年這家店就倒閉了，還差至少一半課程沒上。很多遭受損失的家長選擇走法律程序，最終官司也打贏了，可這家機構根本沒錢賠付家長的損失。”來自河南的家長苗青說，如今兩(liang) 年過去了，退費遙遙無期，這家機構的負責人始終一句話，“現在沒錢，在賺錢還債(zhai) ”。

　　在北京外國語大學教授、北京市教育法治研究基地執行主任姚金菊看來，培訓機構超額收費的原因是多方麵的，一是培訓機構本質上具有逐利性，二是家長麵臨(lin) 培訓機構的營銷套路時容易衝(chong) 動消費，三是國家政策當前處於(yu) 動態調整期，不排除有部分校外培訓機構想在政策完全落地前“撈一筆”。

　　姚金菊說，為(wei) 了達到更好的監管效果，有關(guan) 部門要繼續堅持校外培訓的公益性、個(ge) 性化和分類治理原則，遏製校外培訓的野蠻生長趨勢。

　　控製課時限額收費

　　商家仍推銷大課包

　　事實上，為(wei) 防範“退費難”“卷錢跑路”等問題，教育部門早已對校外培訓機構預收費作出相關(guan) 規定。2021年10月，教育部、國家發展改革委、中國人民銀行等六部門發布《關(guan) 於(yu) 加強校外培訓機構預收費監管工作的通知》，明確要求“麵向中小學生的培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。校外培訓收費時段與(yu) 教學安排應協調一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個(ge) 月或60課時的費用”。

　　2022年12月，教育部等十三部門印發《關(guan) 於(yu) 規範麵向中小學生的非學科類校外培訓的意見》(以下簡稱《意見》)，再次強調了上述規定。同時，在一次性收費的金額方麵，《意見》新增了一次性收費不得超過5000元的規定，防止一次性收費過多增加資金風險和家長負擔。

　　但是，記者隨機挑選10家非學科類培訓機構進行調查、詢問後發現，幾乎都存在大課包等超額、超時段收費問題，其中涉及少兒(er) 編程、體(ti) 能、遊泳、網球、街舞、滑雪、馬術以及擊劍和舞蹈等多個(ge) 科目。

　　比如熊小米兒(er) 童遊泳館(北花園店)，記者以學生家長的身份來到線下門店詢問課程體(ti) 係和收費標準。其中，水訓課程的價(jia) 格要比戲水課程貴得多、課程包的課時和有效期也更長。其課程包分為(wei) 24次、48次和96次。在分別劃掉對應的原價(jia) 11952元、23904元、47808元之後並計以相應的折扣，會(hui) 員價(jia) 可以7162元、11826元、18986元購買(mai) 。

　　記者稱孩子現在5歲，銷售顧問隨即推薦夠買(mai) 96次的課程包，其有效期為(wei) 18個(ge) 月。顧問稱：“課時量越多，孩子肯定能學得更全麵，而且課時量越多均價(jia) 越便宜。”麵對記者“96次學完之後能達到什麽(me) 效果？”的詢問，顧問遲疑了一下說，“至少保證孩子能學會(hui) 蛙泳”。

　　功夫貝比武術搏擊體(ti) 能館的課程包則直接“大”到了200課時。按照機構工作人員的介紹，48課時在1萬(wan) 元左右，更大容量的課程包200課時的優(you) 惠力度很大，2萬(wan) 元便能拿下。

　　在快樂(le) 小馬兒(er) 童馬術俱樂(le) 部，周中課單價(jia) 600元至700元，周末課單價(jia) 800元左右，包含馬匹費和教練費。周中上午課包比較便宜，特價(jia) 課包24節課1.8萬(wan) 元，周末課包3.98萬(wan) 元。

　　“市場價(jia) 就是這樣，我們(men) 這裏不算貴”“這個(ge) 項目很火爆，很多家長都帶孩子來學，現場報名還有折扣優(you) 惠”“根本不用擔心爆雷跑路問題，我們(men) 是大機構，不會(hui) 有資金安全風險”……這是記者在調查中遇到的非學科類培訓機構如出一轍的推銷用語，而其目的也是為(wei) 了推銷大課包。

　　對此，首都師範大學教育政策與(yu) 法律研究院副院長蔡海龍認為(wei) ，有關(guan) 部門就非學科類校外培訓的收費標準、收費方式的監管要求，沒有得到很好落實和執行，其中一個(ge) 非常重要的方麵是當前的教育行政執法機製體(ti) 製不健全、不完善。通常來說，一項政策要落地施行，須將相關(guan) 的政策主張轉化為(wei) 明確的法定職責，為(wei) 相關(guan) 行政主體(ti) 提供明確的法律依據，需要有相當數量的具有執法資質的人員，要有切實可行的執法程序確保正當、合法。

　　中國教育科學研究院研究員儲(chu) 朝暉認為(wei) ，任何監管部門和行業(ye) 協會(hui) 能做的總是有限的，如果能把監管和行業(ye) 自律結合起來，可能會(hui) 對治理非學科類校外培訓市場亂(luan) 象有一定效果。對培訓機構來說，需要盡可能讓自己的行為(wei) 處在公開透明的狀態，這也是提高其可信度的重要方麵。家長也要謹慎對待商家提出的各種優(you) 惠政策，不要有貪便宜的心理。

　　“在具體(ti) 的政策製定過程中，可以通過深入調研，從(cong) 實踐出發，區分不同地區，不同類型的校外培訓的實際情況，設計更加有針對性的超額收費標準。比如，有些藝術類課程單次課的收費標準本身就高，每次課的時長也與(yu) 其他類型的課程時長不一樣，可以考慮從(cong) 政策上進行一些區分。”姚金菊說。

　　收費行為(wei) 有待規範

　　資金監管存在漏洞

　　記者注意到，在教育部、中國消費者協會(hui) 發布針對校外培訓的提示中還專(zhuan) 門提到，要注意繳費安全，通過全國校外教育培訓監管與(yu) 服務綜合平台完成培訓繳費，切勿通過轉賬或現金等方式將培訓費用支付給除預收費資金監管賬戶以外的任何賬戶。

　　但記者采訪了10位來自北京、河南、安徽等地的家長後了解到，這些家長繳費時一般都是刷信用卡或微信、支付寶轉賬，至於(yu) 國家規定的校外培訓繳費平台“全國校外教育培訓監管與(yu) 服務綜合平台”，他們(men) 全部表示“沒聽說過”、機構工作人員“也未曾對此有過介紹”，所以“也不知道自己的錢到底轉哪了”。

　　在苗青提供的維權群裏，一名家長展示了自己當時的轉賬記錄。這名家長刷信用卡繳費5100元，訂單顯示入賬的賬戶名為(wei) “河南福田百貨”，而交易類型卻是“汽車加油”。據這位家長回憶，當時還非常困惑地詢問這家街舞機構的工作人員，但對方給出的回答很模糊“就是這樣的”。

　　姚金菊告訴記者，全國校外教育培訓監管與(yu) 服務綜合平台由教育部主辦，由教育部教育技術與(yu) 資源發展中心(中央電化教育館)進行網站運維。平台的建設主要解決(jue) 三個(ge) 問題，一是服務行政管理部門，為(wei) 其在機構資質、培訓內(nei) 容、資金、服務質量監管等方麵提供服務；二是服務校外培訓機構，為(wei) 其在年檢年審服務、開設店鋪、售賣課程服務、信息發布服務和谘詢服務等方麵搭建平台；三是服務學生家長，為(wei) 其選擇合規機構，購課、約課、消課、退費、評價(jia) 等提供便利。目前，地方各級教育行政管理部門已經能夠在線對校外培訓機構進行日常監管、風險核查、實時跟蹤和在線調度管理。家長可以通過平台網站或手機App進行注冊(ce) 使用。

　　“家長應當理性選擇培訓項目和培訓機構，樹立風險防範意識，警惕虛假宣傳(chuan) 。一定要通過全國校外教育培訓監管與(yu) 服務綜合平台完成培訓繳費。”姚金菊說，全國校外教育培訓監管與(yu) 服務綜合平台具有“課程核銷”和“申請退款”等功能。

　　如何才能進一步規範培訓收費行為(wei) ，強化校外培訓預收費資金監管？

　　21世紀教育研究院院長熊丙奇認為(wei) ，有關(guan) 部門要服務、引導非學科類培訓機構規範經營，了解家長和孩子的培訓需求，不能通過簡單關(guan) 停來治理問題，監管措施要做到善治。應該從(cong) 法治角度思考什麽(me) 才是好的規範、好的監管、好的社會(hui) 治理。一個(ge) 好的監管會(hui) 讓市場更規範、合法合規的機構得到更好的發展。

　　“應當明確相關(guan) 主體(ti) 的監管責任，建立以教育部門為(wei) 主導的多部門聯動協同執法的體(ti) 製機製，特別注意發揮市場監管部門和金融管理部門的作用。”蔡海龍建議，積極推動相關(guan) 法律法規、地方性法規和規範性文件的整理和修訂，形成必要的權力清單和責任清單，為(wei) 相關(guan) 管理部門開展依法監管提供明確的法律依據。

　　蔡海龍還呼籲，進一步優(you) 化監管方式。針對培訓機構存在的超額收費和預付費問題，應當通過開展相關(guan) 的普法宣傳(chuan) 和法治教育強化消費者的風險意識和規避能力；建立日常監管的執法機製，加大對違法收費行為(wei) 進行查處的頻度密度。在必要的情況下，可以強製使用全國校外教育培訓監管與(yu) 服務綜合平台進行收費。(法治日報)