近年來，我國出台了多項政策措施，鼓勵支持老齡人力資源開發。中共中央、國務院發布的《關(guan) 於(yu) 加強新時代老齡工作的意見》提出，完善就業(ye) 、誌願服務、社區治理等政策措施，充分發揮低齡老年人作用；探索適合老年人靈活就業(ye) 的模式。截至2022年末，我國60歲及以上人口達2.8億(yi) 。在人口老齡化背景下，老年人再就業(ye) 成為(wei) 迫切需要解決(jue) 的現實問題。本期邀請相關(guan) 專(zhuan) 家進行研討。

　　老年人就業(ye) 呈現不同特點　　

　　如何理解我國老年人就業(ye) 的社會(hui) 背景和意義(yi) ？目前老年人就業(ye) 呈現出哪些特征？

　　陸傑華(北京大學社會(hui) 學係教授、中國老年學和老年醫學學會(hui) 副會(hui) 長)：我國已邁入老齡化社會(hui) ，重視和做好老年人力資源開發和利用不僅(jin) 是實施積極應對人口老齡化國家戰略的一項重要內(nei) 容，也是順應人口發展變化、促進人口紅利向人才紅利轉變的客觀要求。

　　隨著經濟社會(hui) 的穩定發展，我國居民平均預期壽命持續增加，2022年我國人均預期壽命達到77.93歲。與(yu) 此同時，自2012年起我國勞動年齡人口的數量和比重連續出現雙降，2012年至2019年間就合計減少了約2600餘(yu) 萬(wan) 人。因此，重視老年人就業(ye) 有利於(yu) 延長人口紅利期和挖掘二次人口紅利，進而削減人口結構變化帶來的風險和衝(chong) 擊，為(wei) 促進經濟增長提供新的原動力。

　　2022年，我國60歲及以上老年人口規模達到2.8億(yi) ，占總人口的比例上升到19.8%。隨著人口老齡化速度的不斷加快和老年人口規模的迅速擴大，老年撫養(yang) 係數或將不斷上升，可能會(hui) 導致退休金和醫療保險費用增加，預計今後我國社會(hui) 保障承受的壓力越來越大。因此，重視老年人就業(ye) 不僅(jin) 有利於(yu) 增加老年人的自身經濟收入，提高其自身供養(yang) 能力，緩解家庭的養(yang) 老壓力，同時也將不同程度減輕社會(hui) 負擔和國家財政壓力。

　　世界衛生組織在《關(guan) 於(yu) 老齡化與(yu) 健康的全球報告》中對健康老齡化融入新的詮釋，認為(wei) 其涉及一個(ge) 人的全生命周期，老年人的正式社會(hui) 參與(yu) 是健康老齡化的一個(ge) 重要維度。老年人就業(ye) 是老年人社會(hui) 參與(yu) 的一種重要形式，不僅(jin) 有利於(yu) 通過再就業(ye) 形式充分發揮老年人的技能、經驗、文化等方麵的獨特優(you) 勢，更重要的是體(ti) 現了全社會(hui) 對老年人終身社會(hui) 參與(yu) 權利的認可和保護，這無疑將進一步提升老年人的獲得感、幸福感與(yu) 安全感。老年人就業(ye) 將使他們(men) 繼續發揮積極作用，創造物質財富，不僅(jin) 緩解老齡化的諸多壓力，還在一定程度上增強了老年人的成就感和幸福指數，消除老年人離退休後的失落感，保持身心健康，最終實現老有所為(wei) 、老有所樂(le) 的目標。

　　與(yu) 傳(chuan) 統的勞動力年齡段(通常為(wei) 15歲至59歲)就業(ye) 狀況相比，現階段我國老年人就業(ye) 呈現出明顯不同的特征，其中主要包括如下幾個(ge) 方麵。

　　一是老年人就業(ye) 的相關(guan) 法律法規體(ti) 係建設有待進一步完善。近年來，國家和地方層麵開始將老年人就業(ye) 的權利保障納入法律法規體(ti) 係建設中。但是從(cong) 現實來看，涉及老年人就業(ye) 的相關(guan) 勞動權利法律法規仍然存在著明顯的碎片化、滯後性特征，而且一些法律法規的針對性、操作性相對較差。

　　二是老年人就業(ye) 主要還是以低齡老年人為(wei) 主體(ti) 。由於(yu) 受到老年人身體(ti) 健康狀況、退休前職業(ye) 類型等因素的多重影響，目前60歲至69歲的低齡老年人就業(ye) 水平遠高於(yu) 中齡和高齡老年人。2020年第七次全國人口普查數據顯示，60歲至64歲和65歲至69歲老年人就業(ye) 分別占同一年齡組老年人口的34.43%和27.49%，而70歲及以上老年人就業(ye) 比例卻下降到11.76%，比低齡老年人就業(ye) 比例下降幅度十分明顯。

　　三是老年人就業(ye) 呈現明顯的性別和城鄉(xiang) 差異性。值得注意的是，當下農(nong) 村老年人的就業(ye) 水平遠遠高於(yu) 城鎮。例如，城鎮和農(nong) 村60歲至64歲的老年人就業(ye) 比例分別為(wei) 18.83%和46.11%。此外，低齡老年人就業(ye) 水平還存在明顯的性別差異性，60歲至64歲男女老年人就業(ye) 比例分別為(wei) 38.62%和25.17%，差距大於(yu) 13個(ge) 百分點。

　　四是老年人就業(ye) 類型相對單一，且主要集中在體(ti) 製外就業(ye) 。2019年人口就業(ye) 數據資料顯示，60歲至64歲低齡老年人就業(ye) 人口中，64.6%的就業(ye) 身份構成為(wei) 自營勞動者，65歲以上自營勞動者的比例上升為(wei) 76.9%，從(cong) 一個(ge) 側(ce) 麵表明老年人就業(ye) 身份絕大多數為(wei) 體(ti) 製外就業(ye) 類型。

　　職業(ye) 教育培訓暢通老齡就業(ye) 路　　

　　怎樣加強老年教育與(yu) 就業(ye) 崗位的銜接？

　　尹德挺(北京市人口學會(hui) 副會(hui) 長，北京市委黨(dang) 校副校長、教授)：我國已邁入中度老齡化發展階段，鼓勵和保障老年人尤其是低齡老年人在就業(ye) 市場上充分發揮作用，把老有所為(wei) 同老有所養(yang) 結合起來，是做好新時代老齡工作、推進經濟社會(hui) 高質量發展的必由之路。

　　老年人就業(ye) 需求大體(ti) 可分為(wei) 三類，即以補貼生活費用不足為(wei) 目的的“補償(chang) 型”就業(ye) 需求、以靈活就業(ye) 為(wei) 主要特征的“調劑型”就業(ye) 需求、以實現人生價(jia) 值和發揮專(zhuan) 業(ye) 技能為(wei) 取向的“價(jia) 值型”就業(ye) 需求。老年人具備豐(feng) 富的人生閱曆，在技術、經驗等方麵具有一定優(you) 勢。但麵對日趨激烈的市場競爭(zheng) 和日新月異的職業(ye) 要求，許多有參與(yu) 勞動意願的老年人常常麵臨(lin) 就業(ye) 門檻高、求職渠道窄、競爭(zheng) 力不足、市場需求不匹配等問題，部分就業(ye) 崗位局限於(yu) 餐飲、保潔、保安、護工等服務行業(ye) 。在這種情況下，發揮老年教育培訓的作用，提升老年人勞動技能，成為(wei) 有效開發老年人力資源的重要抓手。

　　我國老年教育發端於(yu) 20世紀80年代初期，國家出台一係列重要文件對擴大老年教育資源供給、創新發展老年教育提出了明確要求。目前，我國已經建成包括國家老年大學、老年教育學習(xi) 體(ti) 驗基地和老年學校在內(nei) 的各類老年大學(學校)近8萬(wan) 所，積極開展老年教育教學，在校學員達到1000餘(yu) 萬(wan) 人。老年教育培訓大多集中在興(xing) 趣和技能兩(liang) 大類內(nei) 容上，健康、娛樂(le) 、交際、普法等項目內(nei) 容較多，開拓以專(zhuan) 業(ye) 技能為(wei) 支撐的技能型工作崗位培訓仍有很大潛力可挖，例如健康管理、體(ti) 態管理、文化傳(chuan) 播、鄉(xiang) 村旅遊、家庭照護、心理疏導等領域。

　　在老年職業(ye) 培訓通往就業(ye) 的渠道方麵，全國各地正在不斷探索和實踐。目前，有社會(hui) 機構專(zhuan) 門開設針對老年人適應數字化生活的培訓，以促進老年人更好適應數字時代。然而，從(cong) 整體(ti) 上來看，老年人就業(ye) 因受勞動權益保障不充分、職場法律風險較多等外部發展環境的限製，老年教育培訓與(yu) 老年人就業(ye) 之間的銜接渠道並不通暢。全國老年教育公共服務平台雖然設置了“創新創業(ye) ”“職業(ye) 技能”等板塊，但其內(nei) 容與(yu) 老年人的實際就業(ye) 需求匹配度不高，幫助老年人提升職業(ye) 技能的效果還不明顯。此外，大多數老年教育機構並不以老年就業(ye) 信息平台功能為(wei) 主要定位，尚未與(yu) 用人單位之間建立廣泛的聯動關(guan) 係，這在一定程度上削弱了機構在老年人就業(ye) 中的作用。因此，需要健全老年教育機構體(ti) 製機製，切實發揮其在服務老年群體(ti) 就業(ye) 指導與(yu) 職業(ye) 培訓中的作用，在暢通老年就業(ye) 渠道方麵下功夫。

　　明確職能定位，強化老年人就業(ye) 指導與(yu) 職業(ye) 培訓相銜接的“混合式”發展模式。在現有教育格局的基礎上構建老年職業(ye) 教育體(ti) 係，適時製定老年人職業(ye) 教育辦法，完善老年職業(ye) 大學的製度規範體(ti) 係。明確將做好老年人就業(ye) 指導和職業(ye) 技能培訓作為(wei) 老年大學的重要職能之一，做好老年大學的職業(ye) 教育規劃、規範和布局工作，形成以老年大學為(wei) 骨幹、全國老年教育資源共享和公共服務平台為(wei) 支撐、高校和職業(ye) 院校為(wei) 輔助、充分利用社會(hui) 資本的老年職業(ye) 教育培訓辦學格局。深入挖掘現有資源，建立健全分級分類的老年職業(ye) 培訓體(ti) 係。明確國家老年大學、各省市縣老年大學、社區老年大學承擔的職業(ye) 培訓任務，針對不同類型的職業(ye) 培訓需求做出有針對性的培訓政策安排，為(wei) 有意願創業(ye) 、再就業(ye) 的老年人提供更為(wei) 便利、係統的職業(ye) 培訓服務。用好智慧數據教育平台，持續優(you) 化線上線下融合的老年職業(ye) 教育體(ti) 係。加大對老年職業(ye) 教育基礎設施投入，完善匹配職業(ye) 教育需要的智慧教育設施，鼓勵老年人利用互聯網平台開展學習(xi) ，更好地幫助老年人跨越數字鴻溝，促進信息技術與(yu) 老年職業(ye) 教育有機融合。

　　優(you) 化教學內(nei) 容，探索市場需求與(yu) 老齡特點相銜接的“菜單式”培訓體(ti) 係。緊緊抓住適老產(chan) 業(ye) 發展的新藍海，針對公共服務、休閑旅遊、醫療保健、直播帶貨、銷售服務等老年人就業(ye) 需求較為(wei) 旺盛的業(ye) 態領域設計專(zhuan) 門課程，把職業(ye) 發展的必備知識技能和就業(ye) 市場的最新動態傳(chuan) 遞給老年群體(ti) ，為(wei) 其再就業(ye) 做好準備。在設計教育內(nei) 容過程中，不僅(jin) 要充分考慮與(yu) 就業(ye) 市場的銜接性，還要考慮與(yu) 老年人特點的匹配度。因此，要根據老年人的文化層次、生活狀況以及心理特點等屬性，選擇老年人較易接受的教育教學方式，充分利用既有教學資源，不斷挖掘新的教學資源，豐(feng) 富老年職業(ye) 教育課程設置。

　　打造人才樞紐，構建集開發、推介、評估、反饋相銜接的“一站式”就業(ye) 促進平台。促進老年教育機構教育功能與(yu) 就業(ye) 指導功能一體(ti) 發揮，建立健全以老年大學等為(wei) 依托的老年人就業(ye) 服務中心。根據在校老年人既有資質和學習(xi) 情況建立老年人才信息庫。做好用人單位信息收集整理與(yu) 聯絡工作，為(wei) 有勞動意願的低齡老年人推送職業(ye) 信息、提供職業(ye) 介紹、創新就業(ye) 指導服務，推動其與(yu) 勞動力市場需求無縫對接。

　　保障老年人勞動就業(ye) 和創業(ye) 權益　　

　　老齡人力資源開發應如何保障老年人就業(ye) 和創業(ye) 權益？

　　張成剛(首都經濟貿易大學中國新就業(ye) 形態研究中心主任)：我國老年人口整體(ti) 就業(ye) 水平較低，2020年第七次全國人口普查數據顯示，我國就業(ye) 總人口中，60歲及以上占比為(wei) 8.8%。老年人就業(ye) 率偏低受多種因素影響，其中年齡歧視是老年人就業(ye) 麵臨(lin) 的問題之一。年齡歧視指的是以年齡為(wei) 基礎的就業(ye) 歧視，包括在招聘、雇用、晉升、解雇和其他方麵。以年齡為(wei) 理由將老年人排除在勞動力市場之外，而不考慮其能力、經驗和工作表現，構成了年齡歧視。根據相關(guan) 調查，76.86%的招聘崗位都對年齡進行了限製。技能不匹配也是老年人就業(ye) 麵臨(lin) 的問題之一。隨著數字技術快速發展，老年人麵臨(lin) 技能不匹配的風險增加了。老年人使用互聯網的比例不足30%，更不用說掌握更加複雜的數字技術。未來隨著數字經濟進一步發展，將有更多老年人無法適應數字化的工作環境從(cong) 而導致就業(ye) 機會(hui) 喪(sang) 失。老年人的身體(ti) 和心理健康問題也會(hui) 對其就業(ye) 產(chan) 生影響。身體(ti) 健康是老年人參與(yu) 就業(ye) 的前提。60歲至69歲低齡老年人中，身體(ti) 健康的人群占比約為(wei) 65.5%。老年人中的慢性疾病和身體(ti) 健康問題是導致就業(ye) 率下降的主要原因。老年人的心理健康問題也會(hui) 影響其就業(ye) 狀況，退休後的老年人可能會(hui) 麵臨(lin) 社交隔離和孤獨，這可能導致心理健康問題，並對其就業(ye) 前景產(chan) 生負麵影響。

　　此外，由於(yu) 老年人勞動力市場競爭(zheng) 加劇、退休金差異較大、照顧孫輩需求等多方麵因素的影響，老年人力資源的再開發和再利用麵臨(lin) 一些問題，如缺乏發展目標、勞動力市場不集中、沒有嚴(yan) 格的管理體(ti) 係等，因此我國老年人力資源尚未實現價(jia) 值最大化。

　　對於(yu) 老年人就業(ye) 來說，有穩定的工作機會(hui) 是重要訴求之一。根據調查，約72%的就業(ye) 老年人認為(wei) 穩定的工作機會(hui) 對他們(men) 非常重要，不用頻繁更換工作或麵臨(lin) 失業(ye) 的風險。此外，許多老年人希望能夠有相對彈性的工作時間，這樣可以更好地平衡工作和生活，應對身體(ti) 健康問題或照顧家庭的需要。老年人身體(ti) 機能下降，無法承擔體(ti) 力要求過高或工傷(shang) 風險較大的工作。

　　目前，我國針對老年人就業(ye) 的政策還未形成一個(ge) 完整的體(ti) 係，也未建立專(zhuan) 門為(wei) 老年人提供再就業(ye) 服務的機構或組織。根據現行勞動法律法規，超過60歲的老年人再就業(ye) ，與(yu) 用工單位不再形成勞動關(guan) 係，用工單位僅(jin) 需支付報酬，並不涉及社會(hui) 保險等。我國現有的法律法規中沒有規範低齡老年人在退休以後二次就業(ye) 以及保障老年人二次就業(ye) 的合法權益。《老年人權益保障法》缺乏專(zhuan) 門對於(yu) 低齡老年人再就業(ye) 的相關(guan) 規定。即使老年人再就業(ye) 時已經與(yu) 用人單位簽訂了勞動合同，但在遇到勞資糾紛、工傷(shang) 事故等情況的時候，可能也會(hui) 因為(wei) 老年人已經超過了法定退休年齡，不在《勞動合同法》適用範圍內(nei) 而得不到應有的保障。保障老年人勞動就業(ye) 權益和創業(ye) 權益，可以從(cong) 以下幾個(ge) 方麵入手。

　　一是把開發老年人力資源作為(wei) 發展我國老齡事業(ye) 的一項重要舉(ju) 措加以統籌規劃。將老年人力資源開發建設、促進退休老年人再就業(ye) 與(yu) 延遲退休政策協同考慮。

　　二是加強製度構建，明確退休再就業(ye) 人員的法律地位，保障老年人平等就業(ye) 權益。需明晰退休再就業(ye) 人員是否被納入勞動法律保護範圍，或雖然不再是勞動法意義(yi) 上的勞動者，但仍具有特殊勞動權益，可以享受工傷(shang) 保險權益等。應製定和執行反對年齡歧視的法律和政策，保障老年人的平等就業(ye) 權益。此外，應加強反對年齡歧視的宣傳(chuan) ，提高公眾(zhong) 對老年人就業(ye) 的認識和尊重，減少年齡歧視。

　　三是完善公共就業(ye) 服務對老年人的支持。公共就業(ye) 服務為(wei) 老年人提供技能培訓，使他們(men) 能夠掌握新技能和知識，以適應就業(ye) 市場的變化和需要。公共就業(ye) 服務為(wei) 低齡老年人或生活困難的老年人提供再就業(ye) 機會(hui) ，使他們(men) 能夠參與(yu) 和貢獻社會(hui) 。政府也可以為(wei) 企業(ye) 提供稅收優(you) 惠和其他激勵，鼓勵企業(ye) 雇用老年人。

　　四是動員市場、社會(hui) 組織、社區、家庭等多方力量，出台配套政策措施，創建適合老年人的就業(ye) 環境與(yu) 社會(hui) 氛圍，便利老年人融入社會(hui) ，激發老年人的就業(ye) 意願。城鄉(xiang) 社區進行就業(ye) 資源與(yu) 服務整合並下沉至社區公共空間，建立適合老年人工作的各種崗位，通過有酬勞動和誌願勞動等多種形式，引導更多老年人積極參與(yu) 社會(hui) 建設。加強涉老社會(hui) 組織建設，為(wei) 老年人提供信息收集、勞資溝通、同業(ye) 交流等服務。

　　“銀發族”再就業(ye) 的國際經驗　　

　　在促進老年人就業(ye) 方麵有無國際經驗可借鑒？

　　趙碧倩(中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院副研究員)：歐美、日本等發達國家率先經曆人口結構的轉變，隨著人口壽命延長、健康水平提升以及勞動年齡人口減少，老年人越來越被看作重要的人力資源，銀發工作者已經成為(wei) 勞動市場上的重要力量。為(wei) 了促進老年人更好發揮作用，部分國家采取逐步提高養(yang) 老金法定領取年齡或退休年齡的方式，延長參與(yu) 勞動力市場的時間。此外，通過禁止年齡歧視、出台老年就業(ye) 促進政策、完善老年就業(ye) 服務體(ti) 係等措施，積極促進有意願的老年人再就業(ye) 。總結起來，主要有以下方麵經驗做法。

　　構建老年人就業(ye) 公共服務體(ti) 係。積極構建老年人的公共就業(ye) 服務，將老年人納入就業(ye) 服務對象，在人力資源市場上設置老年就業(ye) 招聘專(zhuan) 區，提供專(zhuan) 門的就業(ye) 服務場所。日本在全國各地建立了數百家公共職業(ye) 安定所向求職老人提供就業(ye) 谘詢，另外還專(zhuan) 門設立銀發人才中心，聯合社會(hui) 團體(ti) 和民間企業(ye) ，向擁有短期臨(lin) 時就業(ye) 意願的老年人，提供與(yu) 居民生活密切相關(guan) 的短期工作機會(hui) 。自1975年第一家銀發人才中心在東(dong) 京成立，到2020年，日本銀發人才中心實體(ti) 已達到1335家，會(hui) 員人數69.8萬(wan) 人。

　　積極開發適合老年人的就業(ye) 崗位。重視創造適合老年人的就業(ye) 機會(hui) ，考慮老年人年齡、身體(ti) 健康條件的特殊性，開發適合的工作崗位，設計靈活的工作時間，創造良好的工作環境。韓國啟動老年人工作崗位項目，開發了市場型項目、人力派遣型項目、老年實習(xi) 生項目、老齡親(qin) 和企業(ye) 項目等多種形式的崗位項目。德國成立退休專(zhuan) 家組織，目前專(zhuan) 家庫中擁有超過12500名來自各個(ge) 行業(ye) 領域的專(zhuan) 家，自1983年成立以來已在170多個(ge) 國家執行了60000多個(ge) 專(zhuan) 家派遣項目。

　　加強促進老年人就業(ye) 的政策激勵。在鼓勵企業(ye) 吸納老年人就業(ye) 方麵，日本對積極雇用70歲以上老年人的企業(ye) 給予表彰，並提供各種形式的補貼，還為(wei) 積極向老年人提供就業(ye) 機會(hui) 的企業(ye) 設立高齡者雇用專(zhuan) 項資金等。在老年人個(ge) 人激勵措施方麵，各國主要通過養(yang) 老金領取差異化製度設計、年齡專(zhuan) 項補貼、調節稅收、創業(ye) 獎勵、優(you) 惠利率貸款等，加強對老年人個(ge) 體(ti) 的激勵，增加老年人就業(ye) 的動力和創業(ye) 的熱情。

　　構建終身教育體(ti) 係和老年人職業(ye) 能力開發體(ti) 係。重視老年人的教育培訓，積極提升其就業(ye) 能力和技能水平。法國創立了世界第一所老年大學，目前已建立起較為(wei) 完善的終身教育體(ti) 係。日本將老年人接受教育作為(wei) 基本人權，出台《終身教育振興(xing) 法》《職業(ye) 能力開發促進法》等，保障老年人職業(ye) 能力開發方麵的權利，創辦高齡者大學、老年學院、福祉大學等教育機構，設立老年人力資源開發和職業(ye) 能力培訓專(zhuan) 門學校，設置家庭照護技巧、職業(ye) 技術、老年誌願者培訓等靈活多元的課程內(nei) 容，還麵向老年群體(ti) 開展了“ICT無障礙支援活動”等，填補老年人的數字鴻溝。

　　多方麵強化對老年人的勞動權益保障。將“同工同酬”作為(wei) 重要原則，保障老年人在工作和勞動報酬上擁有同等權利。同時，還在勞動合同、工作形式、安全健康、工時休假、解雇保護等多方麵給予老年人保障。俄羅斯勞動就業(ye) 部在招聘原則、勞動合同、工作時間以及假期四個(ge) 方麵保障了再就業(ye) 退休員工的福利，規定在工作形式上使工作場所和任務與(yu) 老年員工的工作能力相匹配，不能強迫與(yu) 退休員工簽訂臨(lin) 時雇用合同等。德國法律規定，在雇員規模10人以上的企業(ye) 裏，老年勞動者享有免受解雇的優(you) 先權。日本製定了《高齡者安全與(yu) 健康保障指南》，出台老年人無固定期限雇用改簽等政策，並保障以從(cong) 事非正式工作為(wei) 主的老年人勞動權益。韓國法律規定，在招聘、錄用、晉升等方麵，無正當理由不得以年齡為(wei) 由實施不利待遇。

　　加強尊重老年人力資源價(jia) 值的宣傳(chuan) 引導。較早進入老齡化社會(hui) 的國家，積極開展宣傳(chuan) 教育，為(wei) 促進老年人就業(ye) 營造良好的輿論氛圍。英國“變老”運動等年齡多樣化教育活動、日本“65歲+”活動等，加強了對老年人才的重視程度。德國聯邦教育與(yu) 科學部門製定了一個(ge) 旨在提高公眾(zhong) 關(guan) 注人口變化對就業(ye) 影響的宣傳(chuan) 項目，傳(chuan) 播關(guan) 於(yu) 平衡年齡結構變化與(yu) 保持企業(ye) 創新能力方麵的知識。韓國取消“準高齡者”和“高齡者”的表述，期望改變“高齡者”一詞所帶來的負麵認識，更加強調老年人具備的社會(hui) 經驗和資曆。

　　隨著我國老齡化程度的加深，很多領域需要老年人繼續發揮作用，一些老年人也有繼續就業(ye) 的願望，其他國家的經驗做法對於(yu) 我國促進老年人就業(ye) 有所啟示。一是加強頂層設計，健全老年人就業(ye) 權益保障法律政策。研究完善老年人勞動權益保障的政策法規，加強勞動力市場年齡歧視治理，禁止以年齡為(wei) 由在招聘、薪酬、福利、解聘等方麵進行區別對待，充分保障老年人就業(ye) 權益。二是多方拓展渠道增加老年人就業(ye) 機會(hui) ，完善老年人就業(ye) 政策服務體(ti) 係。加強對老年人的公共就業(ye) 服務，鼓勵建設老年人力資源市場、開發老年人才庫等，在重點領域開發適合老年人發揮作用的崗位，發揮各類涉老社會(hui) 組織作用，為(wei) 有意願就業(ye) 的老年人積極拓展就業(ye) 渠道。結合老年人就業(ye) 方麵的實際需求，開發適合老年人的教育培訓項目。三是加強宣傳(chuan) 教育，優(you) 化支持老年人就業(ye) 的社會(hui) 環境。推動樹立積極老齡觀，引導社會(hui) 對人口老齡化的認知，為(wei) 老年人再就業(ye) 創造良好的社會(hui) 氛圍。(經濟日報)