實現充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiang) 鄉(xiang) 全覆蓋”——

　　打通充電樁下鄉(xiang) “堵點”

　　“離老家越近，充電樁越難找”——不少新能源車主發現，城市裏充電樁、換電站設置比較普遍，而在縣城、鄉(xiang) 村，新能源汽車充電還是個(ge) 不小的難題，尤其是公共充電樁往往要在縣城中心才能找到。

　　5月17日，國家發展改革委與(yu) 國家能源局對外公布的《關(guan) 於(yu) 加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉(xiang) 和鄉(xiang) 村振興(xing) 的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)提出，適度超前建設充電基礎設施，優(you) 化新能源汽車購買(mai) 使用環境，實現充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiang) 鄉(xiang) 全覆蓋”。

　　充電樁下鄉(xiang) 的“堵點”在哪兒(er) ？中國將如何解決(jue) ？本報記者進行了采訪。

　　越下沉，充電樁越少

　　家住山東(dong) 省濱州市沾化區北陳村的陳紅紅，每天要到4公裏外的企業(ye) 上班。為(wei) 了方便上下班和接送孩子，她去年購入了一輛新能源汽車。車企幫忙在家裏安裝了充電樁，但她所在企業(ye) 目前沒有充電樁等基礎設施。“周末要是開車出去玩，得提前在家充滿電，不然很難找到公共充電樁。”

　　近年來，中國新能源汽車消費高速增長。截至2022年底，中國新能源汽車保有量約1310萬(wan) 輛，超過全球總量的一半。與(yu) 之配套的充電設備也日益完善。到去年底，中國已建成包括521萬(wan) 台充電樁在內(nei) 、世界上數量最多、輻射麵積最大、服務車輛最全的汽車充電基礎設施體(ti) 係。

　　不過，充電設施分布很不均衡。在中國大中城市，商場、景區都已安裝了相當數量的充電樁。四通八達的高速路上，服務區也先後配建了充電樁，還有多個(ge) 換電站沿途分布。但到了縣城，車主往往隻能在中心商圈的地下車庫、人流量大的景區附近找到數量不多的公共充電樁。再來到農(nong) 村，公共充電樁基本“消失”，隻有部分購車家庭在自家小院安裝了私人充電樁。

　　鄉(xiang) 村是否需要更多充電樁？

　　2020年7月起，工業(ye) 和信息化部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、商務部、國家能源局等部門連續3年開展新能源汽車下鄉(xiang) 活動，引導新能源汽車消費市場下沉。數據顯示，2020年下半年、2021年、2022年，新能源汽車下鄉(xiang) 車型銷量同比分別增長80%、169%、87%，保持了較快增長勢頭。

　　山東(dong) 省濱州市沾化區富源街道辦事處好車居汽車專(zhuan) 賣店銷售員王金峰對此有直觀感受：“這幾年，大家對新能源汽車認可度和購買(mai) 力都在提升，農(nong) 村適老化的電動車、電動汽車銷量明顯增加。”

　　新能源汽車在鄉(xiang) 間開起來，對公共充電樁的需求同步增加。一些地方已開始將充電樁建設向城郊、縣鄉(xiang) 延伸。濱州市沾化區在轄區內(nei) 布點智慧停車場14處，安裝新能源汽車充電樁295根，實現停車識別、實時監控、智能充電、計時顯示等功能。響應新一輪新能源汽車下鄉(xiang) 政策號召，5月16日，廣汽能源科技有限公司與(yu) 中石油簽訂戰略合作協議，雙方表示將全麵發力新能源下鄉(xiang) ，以“慢充為(wei) 主，快慢結合”的建設規劃加快鄉(xiang) 鎮補電網絡布局，預計到2025年在農(nong) 村地區建成超過100萬(wan) 個(ge) 充電終端。

　　“目前，鄉(xiang) 村充電設施建設還處於(yu) 起步階段。縣域充電基礎設施建設還缺少有效投資，對電動汽車下鄉(xiang) 尚無法形成有效支撐，也製約了農(nong) 村地區新能源汽車消費潛力的釋放。”中國電力企業(ye) 聯合會(hui) 副秘書(shu) 長劉永東(dong) 對本報記者表示。

　　充電樁需要同步下鄉(xiang)

　　讓新能源汽車下鄉(xiang) ，充電樁需要同步下鄉(xiang) 。

　　中國充電聯盟發布數據顯示，2022年中國充電基礎設施樁車增量比為(wei) 1∶2.7，距1∶1的目標有較大差距。特別是縣鄉(xiang) 鎮村，充電樁嚴(yan) 重不足，已成為(wei) 製約農(nong) 村地區購買(mai) 使用新能源汽車的“堵點”“痛點”。

　　農(nong) 村地區建設充電基礎設施難在哪兒(er) ？

　　“相對城市而言，農(nong) 村地區的充電基礎設施利用率較低，回收投資困難。目前整個(ge) 充電設施行業(ye) 平均利用率不到10%，縣鄉(xiang) 村區域公共充電設施利用率受製於(yu) 新能源汽車的保有量，利用率更是明顯低於(yu) 平均水平，很難吸引運營商投資建設。”劉永東(dong) 說。

　　“另一方麵，農(nong) 村地區新能源汽車采用家庭充電的比例相對要高於(yu) 城市，車主往往是在特殊場景下需要使用公共充電樁補電。這就造成縣鄉(xiang) 區域公共充電設施時空布局錯位，容易出現平常時間段大量空閑，在節假日又無法滿足充電需求的情況。”劉永東(dong) 解釋說，這也影響了縣鄉(xiang) 地區建設公共充電樁的積極性。

　　農(nong) 村地區充電設施建設運行還麵臨(lin) 農(nong) 村電網支撐能力弱、有可能影響電氣安全和電能質量等問題。此外，鄉(xiang) 鎮消費者的差異化需求、綠色清潔消費理念等也在一定程度上形成了製約。

　　在業(ye) 內(nei) 人士看來，公共充電樁下鄉(xiang) 成網，涉及規劃、用地、電力、運維等多個(ge) 方麵，需要統籌協調，合力推進，不是看哪兒(er) 有空地就覺得可以建一個(ge) 公共充電場所那麽(me) 簡單。

　　5月5日召開的國務院常務會(hui) 議指出，農(nong) 村新能源汽車市場空間廣闊，加快推進充電基礎設施建設，不僅(jin) 有利於(yu) 促進新能源汽車購買(mai) 使用、釋放農(nong) 村消費潛力，而且有利於(yu) 發展鄉(xiang) 村旅遊等新業(ye) 態，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 增添新動力。

　　中國電動汽車百人會(hui) 發布的《中國農(nong) 村地區電動汽車出行研究》預計，到2030年中國農(nong) 村地區汽車千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬(wan) 輛。打通充電樁下鄉(xiang) “堵點”，中國新能源汽車將迎來新機遇。

　　下得去、方便買(mai) 、用得起

　　充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiang) 鄉(xiang) 全覆蓋”——此次《實施意見》確定的這一目標引起消費者廣泛關(guan) 注。“以後開新能源車回老家不用發愁充電的事兒(er) 了”“新能源車越來越便宜，充電方便了，可以考慮買(mai) 一輛”……不少車主表示。

　　目標如何實現？

　　做好規劃布局。據了解，國家支持地方政府結合實際開展縣鄉(xiang) 公共充電網絡規劃，並做好與(yu) 國土空間規劃、配電網規劃等的銜接。車主最關(guan) 心的集中式公共充電場站建設方麵，將優(you) 先在縣鄉(xiang) 企事業(ye) 單位、商業(ye) 建築、交通樞紐(場站)、公路沿線服務區(站)等場所配置公共充電設施，並向易地搬遷集中安置區、鄉(xiang) 村旅遊重點村等延伸，結合鄉(xiang) 村自駕遊發展加快公路沿線、具備條件的加油站等場所充電樁建設。

　　創新建設運營維護模式。《實施意見》明確，鼓勵有條件的地方出台農(nong) 村地區公共充電基礎設施建設運營專(zhuan) 項支持政策。利用地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券等工具，支持符合條件的高速公路及普通國省幹線公路服務區(站)、公共汽電車場站和汽車客運站等充換電基礎設施建設。統籌考慮鄉(xiang) 村級充電網絡建設和輸配電網發展，加大用地保障等支持力度，開展配套電網建設改造，增強農(nong) 村電網的支撐保障能力。到2030年前，對實行兩(liang) 部製電價(jia) 的集中式充換電設施用電免收需量(容量)電費，放寬電網企業(ye) 相關(guan) 配電網建設投資效率約束，全額納入輸配電價(jia) 回收。

　　讓農(nong) 村消費者買(mai) 得起、開得起。今後將進一步豐(feng) 富新能源汽車供應，鼓勵新能源汽車企業(ye) 針對農(nong) 村地區消費者特點，開發更多經濟實用、適銷對路的車型，特別是載貨微麵、微卡、輕卡等部分商用產(chan) 品。提供多元化購買(mai) 支持政策，鼓勵有條件的地方對農(nong) 村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nei) 購買(mai) 新能源汽車，給予消費券等支持。鼓勵有關(guan) 汽車企業(ye) 和有條件的地方對淘汰低速電動車購買(mai) 新能源汽車提供以舊換新獎勵。鼓勵地方政府加強政企聯動，開展購車贈送充電優(you) 惠券等活動。

　　劉永東(dong) 認為(wei) ，《實施意見》圍繞充電基礎設施建設、新能源汽車推廣和強化宣傳(chuan) 服務提出了一係列有針對性的政策舉(ju) 措，讓新能源汽車能夠“下得去、方便買(mai) 、用得起”，將起到有力的推動作用。

　　國家發改委新聞發言人孟瑋說，農(nong) 村地區新能源汽車市場空間廣闊。“我們(men) 希望通過出台這個(ge) 《實施意見》，進一步激發農(nong) 村地區消費潛力，引導農(nong) 村地區居民更多選擇綠色出行，為(wei) 促進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 增添新的活力。”（人民日報海外版）