作者：薛英傑、屈滿學(分別係對外經濟貿易大學博士後、教授，均係北京市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員)

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“發展數字經濟意義(yi) 重大，是把握新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革新機遇的戰略選擇”。當前，我國經濟正麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱的三重壓力，如何抓住機遇，以新動力推動經濟高質量發展，成為(wei) 社會(hui) 關(guan) 注的重要問題。在全球經濟深度調整的關(guan) 鍵時刻，世界各國競爭(zheng) 日益加劇，新一輪科技革命催生的數字經濟成為(wei) 大國搶占製高點的主陣地。大力發展數字經濟助力高質量發展，既是時代賦予的機遇，也麵臨(lin) 眾(zhong) 多挑戰，其關(guan) 鍵在於(yu) 依靠科技革命和產(chan) 業(ye) 變革推動新舊動能轉換。

　　1.數字經濟在高質量發展中發揮著重要作用

　　發展數字經濟有利於(yu) 激發國內(nei) 市場需求。數字經濟的快速發展提供了多元化的應用平台和豐(feng) 富的消費場景，能夠激發消費者的消費潛力，創造增量的消費需求。首先，數字應用的快速滲透促進了服務業(ye) 的發展，打破了傳(chuan) 統消費市場時間和空間上的製約，不僅(jin) 為(wei) 消費者提供了多樣化的消費選擇和購物渠道，還降低了買(mai) 賣雙方的信息不對稱程度。比如，娛樂(le) 平台以直播的方式一邊娛樂(le) 一邊向消費者推銷產(chan) 品，這種將娛樂(le) 與(yu) 銷售相結合的營銷模式極大激發了消費者的消費潛力。其次，數字化技術應用的深化，不僅(jin) 可以挖掘消費者的消費偏好，為(wei) 其提供個(ge) 性化服務，還可以培養(yang) 消費者網絡消費習(xi) 慣，有利於(yu) 優(you) 化消費結構。一方麵，消費者可以通過電商平台表達自己的個(ge) 性化需求，生產(chan) 者獲得產(chan) 品訂單信息後，根據消費者要求為(wei) 其量身打造相應的產(chan) 品，為(wei) 消費者提供高質量產(chan) 品服務；另一方麵，電商平台也可以通過對消費者的消費曆史進行分析，挖掘消費者的潛在需求偏好，並依據需求偏好進行相關(guan) 產(chan) 品推薦，以更好地滿足消費者的消費體(ti) 驗。

　　發展數字經濟有利於(yu) 優(you) 化資源配置。優(you) 化資源配置是高質量發展的應有之義(yi) 。隨著數字技術在經濟發展中不斷滲透，要素市場和產(chan) 品市場配置資源的能力都有所增強。一方麵，數字化平台推動要素流動機製重塑，加快線上線下資源整合，顯著提升要素市場的資源配置效率。例如，數字技術的應用可以降低市場搜尋成本、議價(jia) 成本、信息溝通成本和運營成本，促進資本和勞動力跨區域流動，從(cong) 而提高資本和勞動的市場匹配效率。同時，數字經濟的發展也會(hui) 導致更多勞動者流向技術密集型工作崗位、選擇更具彈性的工作條件，促進就業(ye) 的靈活化。另一方麵，數字技術在企業(ye) 中的不斷普及可以幫助企業(ye) 及時掌握消費偏好、調整預期偏差，提高企業(ye) 生產(chan) 和消費的匹配度，降低供求信息不對稱程度，從(cong) 而避免資源錯配和浪費。

　　發展數字經濟有助於(yu) 加快綠色轉型。數字經濟與(yu) 綠色產(chan) 業(ye) 相融合可以加快綠色轉型，助力實現碳達峰與(yu) 碳中和目標。數字經濟可以提高資源利用率，降低碳排放，共享單車、網約車等共享產(chan) 品有助於(yu) 培養(yang) 公眾(zhong) 的共享意識，使得綠色低碳出行方式日益普及。數字化技術應用的創新和普及，使跟蹤、檢測和監管碳排放變得更加容易，有利於(yu) 促進碳排放權交易和定價(jia) 。在數字經濟時代，新媒體(ti) 和自媒體(ti) 成為(wei) 信息傳(chuan) 播的重要渠道，通過他們(men) 積極宣傳(chuan) 綠色發展的觀念和具體(ti) 做法，能夠引導消費者增強節能環保意識，推動綠色消費，助力實現雙碳目標。

　　發展數字經濟有利於(yu) 調整產(chan) 業(ye) 結構、促進產(chan) 業(ye) 升級。數字經濟在不斷發展的過程中，對於(yu) 經濟增長的貢獻逐步增加，在調整產(chan) 業(ye) 結構和促進產(chan) 業(ye) 升級方麵發揮了重要作用。一方麵，隨著數字產(chan) 業(ye) 化不斷推進，電子信息製造業(ye) 、電信業(ye) 、軟件和信息技術服務業(ye) 、互聯網行業(ye) 等高端技術產(chan) 業(ye) 對經濟增長的貢獻越來越大，促使經濟增長方式由勞動密集型向技術密集型轉變。另一方麵，產(chan) 業(ye) 數字化也不斷加速，數字經濟在助力傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 提質增效方麵貢獻突出，大大提高了傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的運轉效率。

　　2.數字經濟在助力高質量發展中麵臨(lin) 的挑戰

　　數字經濟是現代化經濟體(ti) 係的重要組成部分，是世界科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的前沿，也是新一輪國際競爭(zheng) 的重點領域，體(ti) 現了數字時代的國家綜合實力。在理論上，數字經濟助力高質量發展的核心動力是推動新舊生產(chan) 要素、生產(chan) 方式更替，以其高創新、強滲透、廣覆蓋的特征推動各類資源整合，實現產(chan) 業(ye) 鏈互聯貫通，有效減少信息摩擦，助力產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 優(you) 化產(chan) 能、升級改造，成為(wei) 引領經濟高質量發展的重要引擎。然而，數字經濟在助力高質量發展中麵臨(lin) 的諸多問題和挑戰也不容忽視。

　　首先，關(guan) 鍵領域創新能力不足導致核心技術升級困難。數字經濟是創新驅動的新興(xing) 經濟，以數字經濟助力高質量發展必須以先進的科學技術作為(wei) 支撐，以源源不斷的創新作為(wei) 動力。當前我國數字經濟創新主要集中在商業(ye) 模式和應用層麵，在原始創新和基礎研究領域的創新能力有所不足，加上美國等西方國家在芯片等核心技術上的封鎖打壓，在短期內(nei) 加劇了我國數字技術的“卡脖子”問題，因此在核心技術創新上，中國落後於(yu) 美國、日本等發達國家的局麵尚未完全改變，核心技術對數字經濟的貢獻仍然較低。

　　其次，數字鴻溝和高質量發展的不平衡性問題突出。數字經濟助力高質量發展就是要以滿足人民日益增長的美好生活需要為(wei) 宗旨，讓全民平等、充分地享受到數字經濟發展的紅利，而在城鄉(xiang) 二元經濟結構與(yu) 人口老齡化背景下，數字經濟發展不平衡、不充分問題仍然突出。農(nong) 村在數字基礎設施建設、網絡普及和數字素養(yang) 等方麵落後於(yu) 城市，導致農(nong) 村家庭在數字化時代被相對地邊緣化，難以同等地從(cong) 數字經濟發展中獲取數字紅利。從(cong) 網民規模來看，城鎮網民規模遠超農(nong) 村，2021年中國城鎮網民規模高達7.14億(yi) ，互聯網普及率78.3%，而農(nong) 村網民規模僅(jin) 有2.97億(yi) ，互聯網普及率為(wei) 59.2%。數字時代新技術、新產(chan) 品、新應用功能更新速度快，而老年群體(ti) 對智能設備和智慧生活的適應速度慢、接受能力差，麵對新場景、新技術往往無法及時適應。

　　3.數字經濟助力高質量發展的路徑

　　數字經濟事關(guan) 國家發展大局。以數字經濟助力高質量發展，必須抓住數字時代發展的曆史機遇，積極應對關(guan) 鍵領域創新能力不足導致核心技術升級困難、數字化發展不平衡與(yu) 數字鴻溝問題等一係列挑戰，尋找數字經濟助力高質量發展的最優(you) 路徑。

　　堅持創新驅動，推進科技體(ti) 製改革。堅持創新引領數字經濟發展是實現高質量發展的重要保證，其重點在於(yu) 著力解決(jue) 技術“卡脖子”問題，擺脫核心技術受製於(yu) 人的境遇。技術創新是以人才為(wei) 依托、科研為(wei) 主導、企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 的係統性工程，需要不斷推進科技體(ti) 製改革，改善創新環境，調動創新主體(ti) 的積極性，提高創新質量和效率。為(wei) 此，一是加強基礎研究領域人才培養(yang) 和經費投入，建立符合基礎研究規律的評價(jia) 機製。尤其是高校和科研院所，應以學術貢獻和創新價(jia) 值為(wei) 核心的評價(jia) 準則，探索實行長周期評價(jia) ，為(wei) 科研人員營造良好的研究氛圍。二是健全分配製度，完善創新激勵政策。健全生產(chan) 要素按貢獻參與(yu) 分配的製度，給予創新企業(ye) 相應的稅收優(you) 惠，保證優(you) 惠政策落到實處，同時加強創新成果的評價(jia) 與(yu) 審核。三是優(you) 化企業(ye) 融資模式，完善重大項目容錯機製。核心領域的技術研發周期長、資金需求量大、風險性高，這是製約企業(ye) 創新的重要原因，為(wei) 激發企業(ye) 創新熱情，應建立“私募股權+貸款+保險保障+財政風險補償(chang) ”的新型融資模式，並完善重大創新項目的容錯機製，將創新成果與(yu) 職位升遷和工資等級相結合，以製度激勵強化自主創新，幫助企業(ye) 孵化創新產(chan) 品，提高創新效率。

　　建立健全法律法規，完善數字經濟治理體(ti) 係。推動高質量發展要以數字經濟健康運行為(wei) 基礎，建立健全法律法規，完善數字經濟治理體(ti) 係，規範數字經濟發展。一是健全市場準入製度、公平競爭(zheng) 審查製度、公平競爭(zheng) 監管製度，建立全方位、多層次、立體(ti) 化的監管體(ti) 係，及時糾正和規範發展過程中損害群眾(zhong) 利益、妨礙公平競爭(zheng) 的行為(wei) 和做法。二是提高監管技術，覆蓋監管盲區，著力打造與(yu) 數字經濟發展相適應的監管係統，主動識別電商消費、服務、支付等領域違法行為(wei) ，營造健康高效的數字經濟發展環境。三是加強數據安全技術研究，促進數據安全開發利用。進一步完善數字經濟治理，堅持數據安全與(yu) 發展並重，以國家安全、公共安全以及個(ge) 人隱私安全為(wei) 底線，合理把握數據應用開放的界限，促進數據資源的流動和利用。

　　解決(jue) 數據開發利用分歧，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級。高質量發展的根本在於(yu) 提高經濟活力、創新力和競爭(zheng) 力，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級。數字經濟推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級的關(guan) 鍵是解決(jue) 數據開發利用分歧，促進數據自由流動。首先，加快建設5G網絡、雲(yun) 計算、人工智能等領域的基礎設施，推動數字化產(chan) 業(ye) 進程，打通經濟高質量發展的信息通道，從(cong) 頂層設計上著力解決(jue) 數據流通涉及的相關(guan) 問題，促進數字資源全方位流動。其次，鼓勵社會(hui) 力量充分挖掘數字資源隱藏的潛在價(jia) 值，推動數據價(jia) 值產(chan) 品化、服務化，促進數據、技術、場景深度融合。最後，利用數字化手段對傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 進行全方位改造，促進數字技術向工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、服務業(ye) 深度滲透，以數字技術孵化新業(ye) 態，建立高水平統籌協調平台，提高技術應用與(yu) 行業(ye) 需求的適配性，助力傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級。

　　《光明日報》(2023年07月03日 06版)