香港國安法於(yu) 2020年6月30日正式頒布施行，開啟了香港法治建設的新紀元。三年來的事實雄辯地證明，製定實施香港國安法完全符合香港實際，推動香港實現了由亂(luan) 到治並走向由治及興(xing) 。

　　香港國安法創造性地提出了維護國家安全的法律製度方案，從(cong) 根本上堵住了香港特區維護國家安全製度機製的漏洞。香港國安法明確，中央人民政府對香港特區有關(guan) 的國家安全事務負有根本責任。香港特區負有維護國家安全的憲製責任，應當履行維護國家安全的職責。香港國安法依法保護香港居民享有的法定權利和自由，明確規定任何人未經司法機關(guan) 判罪之前均假定無罪。同時，香港國安法明確，維護國家主權、統一和領土完整是包括香港同胞在內(nei) 的全中國人民的共同義(yi) 務。香港國安法的這一係列規定，把維護國家安全、促進香港社會(hui) 發展和保護香港居民合法權益有機統一起來。

　　香港國安法明確規定了香港特區維護國家安全的職責和機構，為(wei) 形成主體(ti) 清晰、權責明確、運行高效、保障有力的維護國家安全工作機製提供了製度依據。香港國安法對維護國家安全的義(yi) 務主體(ti) 及其職責作出了明確規定。按照規定，香港特區政府應當高度關(guan) 注學校、社會(hui) 團體(ti) 、媒體(ti) 、網絡等涉及國家安全的事宜，履行好宣傳(chuan) 、指導、監督和管理等職責；香港特區行政長官應當就香港特區維護國家安全事務向中央人民政府負責。香港國安法明確，行政長官應當就香港特區維護國家安全事務向中央人民政府負責，並就香港特區履行維護國家安全職責的情況提交年度報告。香港特區設立維護國家安全委員會(hui) ，由行政長官擔任主席；設立國家安全事務顧問，由中央人民政府指派，就香港特區維護國家安全委員會(hui) 履行職責相關(guan) 事務提供意見。這一係列規定既是賦予相關(guan) 主體(ti) 維護國家安全的權力，也是明確各方維護國家安全的職責，彰顯了“愛國者治港”的法律準則。

　　香港國安法堅決(jue) 懲處危害國家安全的犯罪行為(wei) ，彰顯司法公正和社會(hui) 公平正義(yi) 。法治原則是香港國安法在防範、製止和懲治國家安全犯罪的根本準則。為(wei) 落實罪行法定原則，香港國安法設置專(zhuan) 節分別就分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪、勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪等作了明確的規定，把對法治的尊崇、對法律的敬畏、對公平正義(yi) 的追求轉化成為(wei) 維護國家安全和香港繁榮穩定的思維方式和行為(wei) 方式。值得注意的是，香港國安法是在充分尊重和保障人權、兼顧內(nei) 地和香港法製差異的基礎上依法懲治危害國家安全的犯罪分子，以法興(xing) 港在尊重香港法治秩序、維護香港法治聲譽中得以生動體(ti) 現。

　　香港國安法規定了案件管轄、法律適用和程序，實現了實體(ti) 法與(yu) 程序法的有機統一，既實現了國家安全的係統治理又充分體(ti) 現了司法文明。香港國安法將通常情形之下的涉國家安全案件管轄權授予香港特區行使，將香港特區難以有效解決(jue) 的極少數嚴(yan) 重危害國家安全的案子交由中央管轄，確保香港國安法規定的實體(ti) 法內(nei) 容得以有效實施。賦予駐香港特區維護國家安全公署案件管轄權，有效提振了社會(hui) 各界尤其是香港居民對於(yu) 香港國安法有效實施的信心，極大提升了對亂(luan) 港分子的震懾作用。

　　香港國安法創造性地規定了中央和特別行政區“雙執行機製”，織密織牢香港特區維護國家安全網。國家安全是中央事權。香港國安法設立維護國家安全公署，充分體(ti) 現了中央政府維護國家安全促進香港繁榮穩定的堅定決(jue) 心。香港國安法明確規定駐香港特區維護國家安全公署應當與(yu) 香港特區維護國家安全委員會(hui) 建立協調機製、駐香港特區維護國家安全公署的工作部門應當與(yu) 香港特區維護國家安全的有關(guan) 機關(guan) 建立協作機製，明確規定香港特區政府、駐香港特區維護國家安全公署在法律規定的特定情形下承擔維護國家安全的共同職責。

　　香港國安法的頒布施行，推動香港由亂(luan) 到治、由治及興(xing) 。麵向未來，要始終堅持法治思維，守住法治底線，促進香港國安法的有效施行，運用法治方式不斷提升香港地方治理的能力和水平。

　　一是維護國家安全的防線一刻也不能鬆懈。貫徹落實香港國安法，要始終把維護國家安全作為(wei) 香港地方治理的重中之重。盡管香港已經呈現出穩定發展的基本態勢，但敵對勢力亂(luan) 港之心不死，在任何時候都不能麻痹大意。二是落實“愛國者治港”的原則一刻也不能走樣。貫徹落實香港國安法，要把“愛國者治港”的原則落實到香港特區地方治理的方方麵麵，精準識別反中亂(luan) 港分子，並將其堅決(jue) 排除在特區治理框架之外。在法治框架內(nei) 完善選人用人機製，為(wei) 德才兼備的香港愛國賢能在香港治理體(ti) 係中提供施展才華的空間。三是懲治危害國家安全犯罪一刻也不能手軟。貫徹落實香港國安法，要善於(yu) 發現違法犯罪案件線索能力，運用信息化數字化手段提升辦案效率，及時、精準懲處亂(luan) 港分子，不斷提升香港國安法的警示震懾作用。

　　(作者施誌源係福建省習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員、福建師範大學教授)

　　(經濟日報)