電商平台社交平台有不少“黃牛”買(mai) 賣

　　駕照分何以成了一本生意經？

　　調查動機

　　近日，北京市民王先生向記者反映：在朋友圈、網站和共享單車上，經常看到買(mai) 賣駕照分的小廣告，諸如“高價(jia) 回收駕照分”“掃碼添加，駕照分變現”“代扣駕照分，歡迎谘詢”等。

　　“買(mai) 賣駕照分，豈不是讓交通違法行為(wei) 更加肆無忌憚？！”王先生說，應當嚴(yan) 厲打擊駕照分買(mai) 賣、黃牛代扣駕照分的行為(wei) ，維護好交通安全秩序。

　　駕照分買(mai) 賣該如何整治？帶著問題，記者進行了調查采訪。

　　□ 本報記者 孫天驕

　　□ 本報實習(xi) 生 陳立兒(er)

　　前不久，天津市民韓先生因不小心駕車闖紅燈被記6分，而他的駕駛證此前已被扣7分，再扣6分將不得不重考駕照。於(yu) 是韓先生找朋友幫忙，希望借用其駕照扣這6分，沒想到對方給他推送了一張社交好友名片，稱“花點小錢買(mai) 分得了”。

　　韓先生添加對方好友看到，其在朋友圈發布了大量接單廣告：“代扣駕照分！需要的谘詢”“大小車！摩托車！原件不超證！不高清的大量接單”“違章報價(jia) 以當天報價(jia) 為(wei) 準，過期下單的作廢”。其中一張配圖為(wei) ：一遝機動車行駛證和交通違章處理憑證摞在一起。

　　最終，韓先生以1分120元的價(jia) 格購買(mai) 了6分，支付720元，並按照對方指引，將自己的駕駛證寄給對方。幾天後，對方發來違章處理的反饋結果圖片，6分已代扣，同時將駕駛證寄回給韓先生。

　　《法治日報》記者近日調查發現，在電商平台、社交平台上，有不少“黃牛”居間聯係買(mai) 賣駕照分，並幫助違規司機代扣分，“生意”紅火。多位受訪專(zhuan) 家提出，買(mai) 賣、代扣駕照分，與(yu) 交通法律製度設計初衷背道而馳，給交通安全和秩序帶來風險隱患，有關(guan) 部門應加大打擊整治力度，提高違法成本，有效遏製此類行為(wei) 。

　　駕照分被明碼標價(jia)

　　隱蔽存於(yu) 線上平台

　　記者調查發現，在線上電商平台、社交平台，如直接搜索“代扣駕照分”“駕照分”等關(guan) 鍵詞，會(hui) 顯示“無相關(guan) 商品”，而一些商家以“代繳罰款”“代辦駕照”“車輛代辦業(ye) 務”等形式逃避監管，實則暗中買(mai) 賣駕照分。

　　在某電商平台，記者以“代繳費”為(wei) 關(guan) 鍵詞進行檢索後，發現搜索頁麵有一個(ge) 名為(wei) “正規公司實力全國交通罰款處理代繳費扣分”的商品，點擊進入後，商品名稱變成了“全國車輛交通違法處理汽車租車異地交通罰款代繳代辦年檢駕照罰單”。該商品月銷量達900多件，在商品評論中，不少買(mai) 家隱晦地評論“違章被處理好了”。在商品提問區，“能買(mai) 分嗎”“可以消分嗎”的提問，得到的都是已消費者的肯定回答。

　　記者谘詢多名標榜“代辦車輛業(ye) 務”的電商，對方均表示可以提供賣分消分業(ye) 務，1分的價(jia) 格在100元至300元不等。有商家稱，將根據記者提供的車牌所屬地區、違章詳情，以及車輛一年之內(nei) 扣過分的駕照數量等條件進行報價(jia) ；多數商家明確表示不接超證(超過12分)和被拍到高清違章的，也有商家稱“價(jia) 格到位，都可以”。

　　就辦理流程，這些商家要求記者提供駕駛證照片以及違章車輛的車牌號，並保證在1至3個(ge) 工作日內(nei) 可以處理完成，最後提供代繳憑證讓記者驗收。

　　上述“商品”部分可以在電商平台上直接交易，平台顯示的“商品”單價(jia) 通常為(wei) 10元，買(mai) 家可以通過更改商品數量的方式下單。也有部分商家要求記者添加其私人社交賬號進行交易。

　　除賣分外，記者遇到的“黃牛”還明確表示可以收分，價(jia) 格基本在1分50元至60元。有“黃牛”說，要做好準備，客戶買(mai) 分時可能需要記者到現場配合扣分。也有“黃牛”稱，“不需要本人到場，把駕駛證給我們(men) 就行”。

　　記者在采訪中發現，網約車司機等是買(mai) 駕照分的重點客戶。除線上平台外，在司機經常出現的租車點、汽車修理店等場所，也有此類“黃牛”在招攬“業(ye) 務”。

　　常年跑順風車的陳師傅告訴記者，這種“黃牛”在圈內(nei) 幾乎眾(zhong) 所周知。“我們(men) 出車頻率高，違章概率也大，每年我都得在‘黃牛’那買(mai) 幾十分，花銷幾千元。”據他介紹，按照新交規，每輛車最多可以綁定3個(ge) 駕駛證，每個(ge) 駕駛證最多可以對應3輛車，“黃牛”可以幫忙更換綁定的駕照。

　　代扣存在風險隱患

　　公安機關(guan) 嚴(yan) 厲打擊

　　實際上，買(mai) 賣駕照分早已被明令禁止。2022年4月施行的《道路交通安全違法行為(wei) 記分管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對買(mai) 賣駕照分以及組織他人實施買(mai) 分賣分牟取經濟利益的行為(wei) 規定了相應責任。

　　據業(ye) 內(nei) 人士介紹，在《辦法》出台之前，實踐中就依據治安管理處罰法，對買(mai) 分賣分行為(wei) 定性為(wei) “以欺騙手段影響公安交管部門依法辦案”，處5日以上10日以下行政拘留，並處200元以上500元以下罰款。

　　北京市律師協會(hui) 交通管理與(yu) 運輸法律專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 主任黃海波說，出台《辦法》是為(wei) 了充分發揮記分製度的管理、教育、引導功能，提升機動車駕駛人交通安全意識，以達到減少道路交通安全違法行為(wei) ，預防和減少道路交通事故的目的。買(mai) 賣駕照分行為(wei) 違反了前述規定，擾亂(luan) 交通管理秩序，使交通違法行為(wei) 人得不到應有的教育和懲罰，進而無法有效遏製交通違法行為(wei) 、減少交通事故，對交通安全秩序破壞性極大。

　　執法實踐中，因買(mai) 賣駕照分受到查處的案例時有發生。不久前，江蘇南京交警部門在日常巡管中，查處一起代辦交通違法電子曝光記分案件，對買(mai) 賣駕照分的中介行政拘留7日並處罰款300元，追繳違法所得690元；買(mai) 分人周某情節輕微主動投案如實供述，不予行政處罰；賣分人鄒某情節輕微主動投案如實供述，不予行政處罰，追繳違法所得510元。

　　據南京交警部門相關(guan) 負責人介紹，南京交警堅持對非法買(mai) 賣駕駛證分的行為(wei) 進行嚴(yan) 厲打擊，不僅(jin) 依據《辦法》相關(guan) 處罰條例進行縝密查處，還對符合“提供虛假證言”等違反治安管理處罰法的違法行為(wei) 人進行治安處罰、行政拘留。近年來，南京交警辦理買(mai) 賣分案件50多起，行政拘留100多人。通過嚴(yan) 格打處，此類“黃牛”大幅減少，相關(guan) 警情明顯下降。

　　去年8月，廣東(dong) 省廣州市黃埔警方圍繞涉車違法犯罪專(zhuan) 項，加大對網上組織買(mai) 分賣分等違法犯罪行為(wei) 的打擊力度，查處買(mai) 賣駕照分案件2宗。黃埔警方相關(guan) 負責人說，根據此前查處的案例，一方麵部分司機法律意識淡薄，認為(wei) 代辦扣分較平常，一個(ge) 記分周期內(nei) 如果分未扣完，可以用來換取經濟利益；另一方麵部分司機存有僥(jiao) 幸心理，發生交通違法行為(wei) 後，企圖通過他人代為(wei) 辦理處罰，未充分認識到該行為(wei) 的社會(hui) 危害性。“目前，公安機關(guan) 持續加大打擊力度，嚴(yan) 肅查處此類違法行為(wei) 。”

　　數據共享聯合懲戒

　　完善信用記錄機製

　　在有關(guan) 部門嚴(yan) 厲打擊下，買(mai) 賣駕照分的情況為(wei) 何仍屢禁不止？

　　黃海波分析，當前執法尚存一定的難度，現在大量交通違法行為(wei) 是靠監控取證，但由於(yu) 技術、距離等原因，很難確定實際違法行為(wei) 人，這就給了買(mai) 賣雙方可乘之機。同時，對該非法買(mai) 賣行為(wei) 的打擊力度還有待進一步加強，《辦法》規定一經查處，撤銷原處罰決(jue) 定，並處罰款，對組織他人實施賣分行為(wei) 的，往往給予治安處罰，震懾力度不足。

　　“一些駕駛人對交通違法行為(wei) 缺乏足夠的認識和警惕，不願意承擔法律責任和後果，也不願意改正自己的錯誤駕駛習(xi) 慣，隻想通過買(mai) 分的方式逃避處罰。一些駕駛人對買(mai) 賣駕照分的法律風險和後果缺乏了解，認為(wei) 即使被發現也隻是輕微處罰，沒有意識到這種行為(wei) 可能會(hui) 導致嚴(yan) 重後果。”中國交通運輸協會(hui) 法律工作委員秘書(shu) 長代現峰說。

　　南京交警部門相關(guan) 負責人結合實際工作情況告訴記者，隨著警方打擊力度和法治保障日益增強，買(mai) 分賣分活動逐漸轉向隱蔽，直接在路邊、窗口附近招攬生意、轉賬收錢的行為(wei) 逐漸減少，而通過廣撒網投遞廣告卡片或在網絡渠道進行的情況有所增加，增加了警方現場查獲取證的難度。

　　為(wei) 切實打擊治理買(mai) 賣駕照分行為(wei) ，黃海波呼籲提升取證技術，加強法治宣傳(chuan) 教育，強化打擊力度，加大其違法成本，讓買(mai) 賣駕照分得不償(chang) 失。

　　廣州黃埔警方相關(guan) 負責人說：“警方將繼續堅持嚴(yan) 查嚴(yan) 處，對組織買(mai) 賣駕駛證記分的個(ge) 人和機構從(cong) 嚴(yan) 查處，淨化交通違法行為(wei) 辦理秩序；繼續堅持處罰與(yu) 教育相結合，對個(ge) 人的買(mai) 賣駕駛證記分行為(wei) ，除了加強執法處罰外，還要在源頭上強化法治宣傳(chuan) 和教育，結合駕駛證考試、定期審驗、辦理交通違法行為(wei) 等場景，加大普法宣傳(chuan) 力度，切實提高駕駛人知法、懂法、守法意識。”

　　代現峰建議，加大執法力度和監管力度，對違法者依法予以處罰，對中介人員和平台進行清理和取締，切斷買(mai) 賣駕照分的渠道和利益鏈條。同時，完善信息係統和數據共享，建立交通違法行為(wei) 的實名製管理和信用記錄機製，對買(mai) 賣駕照分的行為(wei) 進行有效識別和追溯，對違法者進行信用懲戒和聯合懲戒，形成有效的威懾和約束。

　　對於(yu) 存在買(mai) 賣駕照分的平台，代現峰認為(wei) 此類平台客觀上為(wei) 買(mai) 賣駕照分的行為(wei) 提供了便利和渠道，幫助違法者逃避法律監管和處罰。從(cong) 電商平台監管義(yi) 務的角度看，針對涉嫌買(mai) 賣駕照分的違法行為(wei) ，平台負有相應的監管責任。平台既應當在發現相關(guan) 鏈接後及時刪除，同時對於(yu) 此種采取“代繳罰款”“代辦駕照”等形式逃避監管的違規鏈接加大事前審查力度。

　　“還要推動公眾(zhong) 參與(yu) 和社會(hui) 監督，鼓勵公眾(zhong) 舉(ju) 報買(mai) 賣駕照分的行為(wei) ，對舉(ju) 報人給予獎勵和保護，對舉(ju) 報信息及時核查和處理，形成全社會(hui) 共同參與(yu) 打擊治理買(mai) 賣駕照分行為(wei) 的良好氛圍。”代現峰說。（法治日報）