多地多部門出實招維護演出市場正常秩序

　　規範票務市場 保障觀眾(zhong) 權益

　　今年以來，演出市場快速恢複發展，演唱會(hui) 、音樂(le) 節等大型營業(ye) 性演出活動大量增加。在購票平台上，熱門演出經常一票難求，一些演唱會(hui) 甚至“開票即售罄”。這些緊俏的門票，卻往往可通過加價(jia) 的方式，從(cong) “黃牛”手中買(mai) 到。

　　日前，文化和旅遊部、公安部聯合印發通知，為(wei) 規範演出票務市場出實招——明確大型演出活動實行實名購票和實名入場製度，演出舉(ju) 辦單位應當建立大型演出活動退票機製，麵向市場公開銷售的門票數量不得低於(yu) 核準觀眾(zhong) 數量的85%。

　　“新規將從(cong) 源頭上治理‘黃牛’獲票、倒票、炒票行為(wei) 。”中國演出行業(ye) 協會(hui) 相關(guan) 負責人說，“黃牛”倒票現象困擾演藝市場許久，不僅(jin) 損害了消費者權益，也嚴(yan) 重擾亂(luan) 票務市場秩序，亟待規範。

　　“黃牛”票從(cong) 哪裏來

　　主要源自二手收票、網絡搶票、非公開售票等

　　日前，陝西省西安市公安局灞橋分局新築派出所民警在西安奧體(ti) 中心執勤時發現，張某正在倒賣演唱會(hui) 門票。經查，張某從(cong) 某二手平台上收購了15張當日演唱會(hui) 門票，來到現場正準備出售時，被警方製止。

　　“一些演出賽事尚未執行實名製售票，門票可以隨意轉讓，‘黃牛’伺機鑽空子，囤積後進行高價(jia) 轉賣。”陝西省西安市公安局治安管理局局長楊有為(wei) 說。

　　“有人在網上轉賣自己無法觀看的演出票，如果是熱門演出，我們(men) 就會(hui) 在交易平台上搶票。”一名曾經從(cong) 事演出票轉賣的人員透露，“每張票加價(jia) 情況不定，要看演出類型和火爆程度。”

　　“有人利用軟件技術，以‘外掛’等方式大量搶票。一般是在網絡購票過程中，通過虛假設備提出購票請求。”某票務平台安全部負責人介紹。

　　此外，一些大型演出的主辦單位會(hui) 留出部分票回饋合作方，如讚助商、酒店、航空公司等，場館則會(hui) 保留一些安保票和工作票，其中部分票可能流入“黃牛”手中。還有個(ge) 別演出主辦機構或票務平台為(wei) 獲取更高利潤，將熱門演出的門票高價(jia) 交由“黃牛”售賣。

　　“‘黃牛’會(hui) 在演出票聚合平台和電商平台開店轉賣，通過微博、微信等社交渠道銷售，或在演出場所周邊兜售。”陝西省西安市公安局治安管理局大型活動管理處處長陳順利介紹。

　　“黃牛”為(wei) 什麽(me) 存在

　　供不應求形成牟利空間，違法行為(wei) 甄別難、取證難、處罰難

　　演出票“黃牛”最早出現於(yu) 上世紀90年代，活動主辦方把銷售狀況不佳的剩餘(yu) 門票低價(jia) 打包給“黃牛”，以減少經濟損失。同時，由“黃牛”兜售門票，也是演出方進行廣告宣傳(chuan) 的一種手段。

　　近些年，人們(men) 對文化產(chan) 品的需求增強，一些熱門演出因市場需求量大，出現了供不應求的現象。

　　從(cong) 事30餘(yu) 年大型演出運營的馮(feng) 進(化名)告訴記者：“經紀公司為(wei) 了維護明星形象，通常不願意提高票價(jia) 。部分演出主辦方為(wei) 了抵消高額成本，謀求更大利益，會(hui) 選擇與(yu) ‘黃牛’聯手抬升票價(jia) 。”

　　記者了解到，一場熱門演出，中心位置的票價(jia) 在2000元左右，而二次轉手後可達到5000—10000元，甚至更高。正常票務銷售平台的“秒光”和“黃牛”渠道的高價(jia) ，讓很多消費者望而卻步。

　　“‘黃牛’違法行為(wei) 甄別難、取證難、處罰難。”四川省成都市公安局大型活動安全保衛和槍爆危化監管支隊大型活動保衛大隊大隊長葉果說。在演出現場，“黃牛”群體(ti) 混跡於(yu) 人群中，流動性強、隱蔽性高；在互聯網上，“黃牛”群體(ti) 多以轉賣“二維碼”電子票的形式倒賣，交易分散、快速，執法難度大、成本高。

　　“黃牛”亂(luan) 象怎麽(me) 治

　　多地探索全環節實名製，嚴(yan) 格票務監督管理

　　“根據近日出台的通知，演出舉(ju) 辦單位公開銷售的門票數量，不得低於(yu) 核準觀眾(zhong) 數量的85%，這將大大壓縮‘黃牛’的倒票空間。”中國政法大學傳(chuan) 播法研究中心副主任朱巍表示，維護演出市場正常秩序，需要文旅、公安、網信等部門協同發力，依規嚴(yan) 格票務監督管理，防止出現內(nei) 外勾結、違規銷售、囤積居奇或利用職務便利謀私等現象。

　　今年以來，多地多部門積極協同配合，從(cong) 票源管理、規範售票、現場執法、行業(ye) 自律等方麵加強管理。北京、上海、浙江、廣西等地對大型熱門演出活動實行實名製，並製定了相應的退票規則。從(cong) 實踐效果看，實名製提高了非法倒票門檻。

　　“觀眾(zhong) 在官方售票渠道購票需綁定身份信息，活動當天經現場核驗人證信息一致後方可入場。同時，在銷售期間的所有退票，將回流到票務平台集中公開銷售。”上海市公安局治安總隊大型活動安全管理支隊二大隊大隊長李曉銘介紹，“所有工作人員提前將身份信息錄入後台綁定，入場時進行人證核驗。”

　　4月起，北京多部門聯合發起為(wei) 期5個(ge) 月的打擊演出票務市場“黃牛”非法倒票專(zhuan) 項整治工作。“在熱門演出現場，我們(men) 組織便衣警力，按照分片包幹的原則開展打擊。”北京市公安局治安管理總隊五支隊三中隊副中隊長張研介紹。

　　此外，警方提醒，購買(mai) 演出門票一定要通過官方渠道，要警惕一些不法分子以倒票為(wei) 幌子實施詐騙。比如，發送虛假網站鏈接要求購票人通過網站付款，進入的卻是釣魚網站；要求購票人先付定金，收到門票後再付尾款，騙子收到定金後，直接拉黑購票人。（人民日報 記者 張天培）