加強溝通協作 深化監管合作

　　海關(guan) 優(you) 化監管為(wei) 長三角一體(ti) 化發展注入新動能

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　　長三角區域海關(guan) 持續加強聯係配合與(yu) 資源共享，深化長三角一體(ti) 化監管合作，優(you) 化推廣“聯動接卸”“協同查驗”等監管模式，支持內(nei) 支線河海聯運、內(nei) 外貿集裝箱同船運輸等物流模式，暢通長三角區域港口群內(nei) 循環，助力長三角區域新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育壯大，推動長三角更高質量一體(ti) 化發展。

　　□　本報記者 蔡岩紅

　　長三角地區是我國經濟開放程度最高的區域之一，以不到國土麵積的4%，創造著中國近四分之一的經濟總量，超三分之一的進出口總額。

　　2023年是長三角區域一體(ti) 化上升為(wei) 國家戰略五周年。五年來，長三角一體(ti) 化發展緊扣“一體(ti) 化”和“高質量”兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵詞，從(cong) “藍圖規劃”逐步變為(wei) “現實畫卷”。長三角區域海關(guan) 持續加強聯係配合與(yu) 資源共享，深化長三角一體(ti) 化監管合作，優(you) 化推廣“聯動接卸”“協同查驗”等監管模式，支持內(nei) 支線河海聯運、內(nei) 外貿集裝箱同船運輸等物流模式，暢通長三角區域港口群內(nei) 循環，助力長三角區域新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育壯大，推動長三角更高質量一體(ti) 化發展。

　　暢通經濟循環助力產(chan) 業(ye) 發展

　　11月30日，一批保稅集成電路芯片，從(cong) 位於(yu) 江蘇南通的通富微電子股份有限公司倉(cang) 庫打包裝車，直接發往安徽的合肥通富微電子有限公司。在這一跨越江蘇安徽兩(liang) 省的保稅料件流轉過程中，企業(ye) 無需向海關(guan) 提交外發加工備案審批申請，由企業(ye) 自主備案、留存相關(guan) 記錄即可。這是南京海關(guan) 推行企業(ye) 集團加工貿易監管模式，助力企業(ye) 集團享受長三角一體(ti) 化建設紅利的成果之一。

　　通富微電子股份有限公司是一家國內(nei) 集成電路封測行業(ye) 的集團化龍頭企業(ye) 。隨著長三角一體(ti) 化發展國家戰略的推進，越來越多的大型企業(ye) 集團在長三角地區內(nei) 布局。南京海關(guan) 在調研中了解到，該公司在長三角區域內(nei) 的南通、合肥等地均設有工廠，存在集團間業(ye) 務交叉、客戶訂單變化等多種實際經營問題，同時集團內(nei) 部保稅料件在長三角各地的調撥和異地存儲(chu) 的業(ye) 務需求也較大。為(wei) 此，南京海關(guan) 順應長三角地區產(chan) 業(ye) 發展趨勢，深入推行企業(ye) 集團加工貿易監管模式，對集團所屬企業(ye) 實施整體(ti) 監管，實現保稅料件、設備、產(chan) 品等生產(chan) 要素在集團內(nei) 自由流轉。

　　“在此模式下，我們(men) 同集團內(nei) 合肥公司之間的保稅料件結轉，較之前可節省兩(liang) 天左右的時間。”通富微電子股份有限公司物資部副部長梁磊介紹道，“不隻是時間成本節約，對屬於(yu) 全工序外發加工的料件，海關(guan) 按規定不再征收保證金。”今年以來，該公司累計開展集團間保稅料件調撥以及外發加工812票，貨值超55億(yi) 元，累計減少保證金資金占用6100餘(yu) 萬(wan) 元，節約物流、報關(guan) 等成本約100萬(wan) 元。

　　為(wei) 進一步提高查驗協同效率，助力長三角一體(ti) 化高質量發展，蘇州工業(ye) 園區海關(guan) 在地方政府的支持下，於(yu) 今年5月建成了江蘇省內(nei) 首個(ge) 海關(guan) 無塵查驗室。“在新的模式下，公司的集成電路芯片可以從(cong) 口岸直接運到屬地海關(guan) 監管區進行開拆查驗，無需在口岸海關(guan) 開拆查驗，避免了貨物在口岸開拆後造成的品質不良問題。”和艦芯片製造(蘇州)股份有限公司物流經理黃婷婷說。

　　據統計，長三角一體(ti) 化海關(guan) 真空包裝等高新技術貨物布控查驗協同試點全麵推廣以來，蘇州工業(ye) 園區海關(guan) 轄區累計有18家企業(ye) 140項商品通過試點備案，累計開展167票查驗協同，監管貨值1.83億(yi) 元，為(wei) 企業(ye) 降低成本800餘(yu) 萬(wan) 元。

　　實施聯動接卸視同一港監管

　　11月3日，浙江省湖州市安吉上港集裝箱碼頭，永藝家具股份有限公司的一批出口家具正通過“聯動接卸”模式運輸到上海洋山港。在該模式下，安吉港可作為(wei) 洋山港的接卸地開展聯動，有效提升整體(ti) 通關(guan) 效率。

　　“聯動接卸”是海關(guan) 支持長三角區域一體(ti) 化發展的重點舉(ju) 措，實施“聯動接卸、視同一港”整體(ti) 監管，貨物出口實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，為(wei) 長三角出口企業(ye) 帶來全新便利體(ti) 驗。“現在，我們(men) 的出口貨物運抵安吉港後直接可以裝上駁船開往洋山港，不需要在安吉港堆存，節省了貨物進出港時間，物流運輸效率明顯提升，成本下降。”該公司單證部經理施敏紅說。

　　近年來，杭州海關(guan) 積極推廣“聯動接卸”“船邊直提”“抵港直裝”等監管模式，加強與(yu) 港口、企業(ye) 等的聯動協作，進一步打通水運轉關(guan) 物流和通關(guan) 環節痛點、堵點，為(wei) 長三角一體(ti) 化高質量發展按下“加速鍵”。據測算，與(yu) 傳(chuan) 統轉關(guan) 作業(ye) 模式相比，“聯動接卸”模式下，企業(ye) 物流時間縮短1至2天，綜合物流成本減少約300元/箱。今年1月至9月，安吉港“聯動接卸”模式出口集裝箱1.4萬(wan) 標箱，為(wei) 周邊企業(ye) 節省物流成本400餘(yu) 萬(wan) 元。

　　為(wei) 更好地融入長三角一體(ti) 化發展，區域內(nei) 重點機場間“卡車航班”業(ye) 務應運而生。“卡車航班”是貨物陸空聯運的形式之一，由航空公司在貨物始發地與(yu) 中轉航站，或中轉航站與(yu) 最終目的地之間固定開通地麵運輸路線。在24小時通關(guan) 的基礎上，通過信息化、智能化技術集成，實現進口轉關(guan) 貨物“申報—審核—放行—運抵—核銷”全流程電子化，確保進口轉關(guan) 貨物“當天進境、當天轉運、當天運抵、當天核銷、當天通關(guan) ”，實現跨區域高效流轉。

　　“海關(guan) 為(wei) 卡車航班提供全天候通關(guan) 服務，有效降低了運輸成本，運輸時效也得到提升。”馬士基航空杭州站站長田海洋說。

　　為(wei) 了保障“卡車航班”高效運行，杭州海關(guan) 依托7×24小時全天候通關(guan) 保障機製，製定卡車航班應急響應預案，解決(jue) 企業(ye) 遇到的途中運輸突發事件。同時，積極支持航空公司、貨站、貨代和省內(nei) 綜保區開展業(ye) 務合作和服務聯動，與(yu) 18個(ge) 海關(guan) 監管點建立聯係，共同擴展“卡車航班”業(ye) 務輻射圈。

　　寧波海關(guan) 所屬寧波機場海關(guan) 開通“卡車航班”空陸聯運模式，提高貨物運輸的連貫性和效率。

　　“今年以來，我們(men) 運營開通了寧波－列日和寧波－紐約兩(liang) 條國際貨運航線。進口貨物集中到達寧波機場，再通過‘卡車航班’運往周邊的長三角地區，僅(jin) 9月份，通過這種方式運輸了400多噸貨物，為(wei) 客戶大約降低了10%至15%的物流成本。”浙江中外運有限公司海關(guan) 監管倉(cang) 經理徐卓軍(jun) 說。

　　寧波機場海關(guan) 積極做好“卡車航班”貨物的監管與(yu) 服務，提前掌握航班信息和貨物物流信息，實行轉關(guan) 無紙化審放，確保貨物當日清關(guan) 。目前，寧波機場已開通至上海、南京、杭州、合肥等10多個(ge) 異地機場之間的“卡車航班”運輸業(ye) 務，初步實現長三角主要城市的互聯互通全覆蓋。

　　探索跨境電商轉關(guan) 監管路徑

　　近日，杭州佳成國際物流有限公司一批計劃出口至美國的衣服、玩具等跨境電商貨物，從(cong) 嘉興(xing) 抵達上海浦東(dong) 機場。企業(ye) 在杭州海關(guan) 所屬嘉興(xing) 海關(guan) 完成申報後，貨物由嘉興(xing) 海關(guan) 轉關(guan) 至上海海關(guan) 所屬浦東(dong) 機場海關(guan) 。經浦東(dong) 機場海關(guan) 辦理現場貨物核銷手續後，貨物搭乘當晚航班發往目的地。

　　上海海關(guan) 所屬浦東(dong) 機場海關(guan) 圍繞支持企業(ye) 拓寬跨境電商出口渠道，探索相配套的跨境電商出口轉關(guan) 監管路徑，打通物流新通路，提升跨境通關(guan) 物流鏈運轉時效。依托上海空港豐(feng) 富的航線資源，與(yu) 長三角兄弟海關(guan) 多次協調和論證，不斷優(you) 化業(ye) 務流程，陸續開通蘇州－浦東(dong) 機場、錢江－浦東(dong) 機場、嘉興(xing) －浦東(dong) 機場跨境電商出口轉關(guan) 通道，助力長三角跨境電商航線資源匯攏。

　　為(wei) 便利企業(ye) 快速通關(guan) ，浦東(dong) 機場海關(guan) 設立跨境電商出口轉關(guan) 專(zhuan) 窗，開辟專(zhuan) 用快速處理通道，貨物抵達後即可拆封入庫，至跨境電商出口轉關(guan) 專(zhuan) 窗進行申報放行。針對企業(ye) 在運輸環節因天氣原因導致航班延誤、車輛故障等環節出現的不確定性突發狀況，浦東(dong) 機場海關(guan) 擬定跨境電商出口轉關(guan) 應急處理方案，動態調配人力資源，提供延時受理服務，全力保障出口貨物及時驗放，盡可能降低企業(ye) 損失。

　　根據跨境電商新業(ye) 態物流通路需求，浦東(dong) 機場海關(guan) 與(yu) 機場集團、航空公司、機場貨棧、電子口岸等多單位溝通協作，利用大數據等新技術手段實現數據共享，完成企業(ye) 和貨站之間貨物流、信息流的銜接。2021年以來，浦東(dong) 機場海關(guan) 先後探索多條長三角跨境電商出口轉關(guan) 監管路線，進一步推動出口航線向長三角區域外輻射，推動長江經濟帶高質量發展。

　　左上圖為(wei) 蘇州工業(ye) 園區海關(guan) 查檢關(guan) 員在無塵查驗室對真空包裝集成電路芯片進行查驗作業(ye) 。

　　朱育星 攝

　　(法治日報)