黨(dang) 中央、國務院高度重視減輕企業(ye) 負擔工作。今年以來，麵對複雜多變的外部環境，國務院減輕企業(ye) 負擔部際聯席會(hui) 議按照具體(ti) 要求，紮實推動惠企政策落實、整治涉企違規行為(wei) 、優(you) 化營商環境等重點工作，為(wei) 進一步減輕企業(ye) 負擔、穩定經濟增長提供有力支撐。

　　近日，國務院減輕企業(ye) 負擔部際聯席會(hui) 議組織舉(ju) 辦第十二屆全國減輕企業(ye) 負擔政策宣傳(chuan) 周。期間，聯席會(hui) 議辦公室將突出政策解讀，擴大社會(hui) 知曉範圍。同時，由地方減輕企業(ye) 負擔工作機構負責同誌介紹本地區減輕企業(ye) 負擔特色做法，促進區域間交流互鑒，營造共同推動減輕企業(ye) 負擔的良好氛圍。

　　減負效果總體(ti) 較好

　　今年以來，財政部延續優(you) 化了一批階段性稅費優(you) 惠政策，出台了一批針對性較強的新舉(ju) 措，實打實支持企業(ye) 紓困發展。財政部稅政司副司長郭垂平介紹，例如，將個(ge) 體(ti) 工商戶減半征收個(ge) 人所得稅的範圍，由年應納稅所得額不超過100萬(wan) 元調整為(wei) 不超過200萬(wan) 元；對月銷售額10萬(wan) 元以下增值稅小規模納稅人免征增值稅，對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收。

　　為(wei) 加大對企業(ye) 科技創新的支持力度，財政部將符合條件的行業(ye) 企業(ye) 研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%，並作為(wei) 製度性安排長期實施。“截至今年11月，我們(men) 享受研發費用稅前加計扣除800多萬(wan) 元，節省稅費支出40多萬(wan) 元，緩解了公司研發方麵的資金壓力。”海南飛行者科技有限公司董事長陳鋆告訴記者，作為(wei) 高新技術企業(ye) ，公司還享受了增值稅5%的加計抵扣，又節省支出20多萬(wan) 元。

　　同樣享受到加計扣除政策福利的還有昆山禾振瑞新複合材料有限公司。“我們(men) 生產(chan) 的複合材料產(chan) 品主要用於(yu) 汽車的外飾、空調及車燈係統，行業(ye) 競爭(zheng) 較為(wei) 激烈，因此每年需要投入較多資金用於(yu) 技術研發。僅(jin) 加計扣除一項就為(wei) 企業(ye) 減少70多萬(wan) 元的稅費支出，讓我們(men) 更加放心大膽地加大投入，不斷提升產(chan) 品質量。”公司董事長張煒說。

　　“我們(men) 聚焦惠企減負政策落實，有力推動經濟持續恢複。”工業(ye) 和信息化部副部長辛國斌介紹，今年前10個(ge) 月，全國新增減稅降費及退稅緩費超1.6萬(wan) 億(yi) 元，其中，民營經濟納稅人新增減稅降費及退稅緩費12385.6億(yi) 元。

　　雖然多項稅費優(you) 惠政策落實效果總體(ti) 較好，但中國中小企業(ye) 促進中心近日發布的《2023年全國企業(ye) 負擔調查評估報告》指出，不少企業(ye) 仍希望國家出台政策進一步降低增值稅、所得稅，延長降低企業(ye) “五險一金”繳費繳存比例政策等。

　　“我們(men) 將會(hui) 同有關(guan) 部門推動已出台的政策持續落地見效，讓各項稅費優(you) 惠政策效應充分釋放，更好惠及經營主體(ti) ，助力企業(ye) 輕裝上陣，推動經濟持續回升向好。”郭垂平說。

　　營商環境不斷優(you) 化

　　幫扶企業(ye) 另一項有效舉(ju) 措是持續完善涉企行政事項清單，夯實減負製度效能。國家發展改革委對政府定價(jia) 的經營服務性收費進行調整，公布新一版收費目錄清單；工業(ye) 和信息化部、財政部會(hui) 同有關(guan) 部門對國務院部門涉企保證金進行優(you) 化調整，逐項明確保函(保險)替代可行性，公布2023版涉企保證金目錄清單；國家市場監管總局發布市場監管領域行政許可事項實施規範。

　　各地也結合自身實際，紛紛出台配套措施，持續破解民營經濟發展中的難題。在清單管理方麵，四川省動態修訂完善《四川省市場監管領域部門聯合抽查事項清單(第四版)》；吉林省建立“全省收費(涉企)清單一張網”查詢小程序，方便企業(ye) 精準查找所需政策；廣東(dong) 省全麵建立發布涉企收費目錄清單製度，實現“收費項目進清單，清單以外無收費”的管理目標。

　　在服務企業(ye) 方麵，重慶市開展“企業(ye) 吹哨·部門報到”專(zhuan) 項行動，利用信息技術實現企業(ye) 訴求集成化、鏈條化、流程化受理處置；河南省委、省政府舉(ju) 辦“萬(wan) 人助萬(wan) 企”活動，累計派駐助企幹部7.6萬(wan) 名，包聯企業(ye) 14.5萬(wan) 家；江蘇、福建、河北、河南等省份通過企業(ye) 服務熱線，為(wei) 經營主體(ti) 提供“一站式”政策服務，及時協調解決(jue) 企業(ye) 訴求。政策“組合拳”讓營商環境不斷優(you) 化，有效激發經營主體(ti) 活力。

　　談及當地營商環境，張煒講了一個(ge) 故事：“我們(men) 2017年到昆山辦企創業(ye) ，當時也去其他地方考察過，但昆山市張浦鎮負責招商的一位副鎮長十分執著，每周都會(hui) 給我打電話詢問投資建廠情況，我們(men) 也被當地的誠意所打動。”

　　當然，昆山不僅(jin) 讓張煒留下來，更讓他的企業(ye) 在這裏發展壯大。“由於(yu) 我們(men) 的產(chan) 品銷量較好，近年來企業(ye) 規模不斷擴大，需要充足的流動資金。當地政府工作人員了解到我們(men) 有資金需求，就幫忙聯係金融機構，機構得知我們(men) 既是江蘇省專(zhuan) 精特新中小企業(ye) ，也是蘇州、昆山兩(liang) 級創業(ye) 領軍(jun) 人才企業(ye) ，均提高了對我們(men) 的授信額度，讓企業(ye) 得到充足貸款。”

　　陳鋆認為(wei) ，營商環境的好壞關(guan) 鍵在於(yu) 和政府職能部門打交道、辦理各項業(ye) 務、推進項目的時候是不是“門好進、人好見、事好辦”。“海南省工信廳不定期和我們(men) 主動溝通，不設主題、不設範圍，麵對麵傾(qing) 聽訴求，並有專(zhuan) 人負責指導解決(jue) 我們(men) 的各項問題，在我們(men) 申報專(zhuan) 精特新‘小巨人’企業(ye) 、參加各級賽事、行業(ye) 多領域溝通等方麵開展全程精心指導和精準服務。”

　　回應企業(ye) “急難愁盼”

　　當前，外部不穩定不確定因素依然較多，盡管在係列惠企紓困政策作用下企業(ye) 負擔有所緩解，但其生產(chan) 經營依然麵臨(lin) 不少困難。

　　“我們(men) 調查發現，四成企業(ye) 反映市場需求下降明顯。在有出口業(ye) 務的企業(ye) 中，42%的企業(ye) 預計2023年出口額同比增長，30%的企業(ye) 與(yu) 上年保持不變，28%的企業(ye) 預計有所下降，其中預計下降10%以上的企業(ye) 主要來自電子、紡織、家具等行業(ye) 。”中國中小企業(ye) 發展促進中心主任單立坡介紹，雖然企業(ye) 總體(ti) 成本負擔感受較上年相比邊際改善，但仍有一半的企業(ye) 反映負擔感受較重，37%的企業(ye) 反映總體(ti) 負擔比上年加重。具體(ti) 來看，52%的企業(ye) 認為(wei) 原材料成本負擔較重，48%的企業(ye) 反映人力成本負擔較重，33%的企業(ye) 反映水、電、氣、土地等要素成本負擔較重。

　　此外，部分企業(ye) 還反映有的地方和部門涉企調查、調研和各種填報係統偏多，涉企檢查和罰款頻度增加且缺乏統一標準，涉企執法“一刀切”和以罰代管等，呼籲國家進一步清理規範，持續優(you) 化企業(ye) 發展環境。

　　為(wei) 此，辛國斌建議，要進一步抓好為(wei) 企業(ye) 減負政策實施落地。從(cong) 強化金融支持、推進減稅降費、完善服務體(ti) 係等多方麵，推動細化措施落地。要加大組織協調和督導檢查，確保企業(ye) 得到實惠，行業(ye) 穩定運行。針對當前工業(ye) 經濟下行壓力大、中小企業(ye) 困難多的實際情況，進一步謀劃出台新的惠企紓困政策，加強財稅、投資、科技、土地等各類政策的協調聯動，優(you) 化實施方式，形成疊加放大效應。

　　“企業(ye) 是穩增長的主體(ti) ，是高質量發展的載體(ti) ，企業(ye) 強產(chan) 業(ye) 才能強，企業(ye) 穩社會(hui) 才能穩。”辛國斌表示，要加強涉企服務工作，積極回應企業(ye) “急難愁盼”問題。各有關(guan) 成員單位要健全完善常態化溝通交流機製，針對企業(ye) 反映的問題訴求，形成清單台賬，並逐項推動起來。各地區要鞏固近年來幫扶企業(ye) 專(zhuan) 項行動的成果，及時總結經驗，進一步暢通渠道，完善機製，確保幫扶工作進一步取得實效。

　　李芃達

　　李芃達