■ 社論

　　守衛耕地保護紅線，各地“一把手”要主動推動地方發展方式的轉型，加速摒棄“土地財政”觀念。

　　據中央紀委國家監委網站消息，今年以來，中央紀委國家監委把開展耕地保護專(zhuan) 項監督作為(wei) 政治監督的重要內(nei) 容，對66件耕地違紀違法問題線索進行集中督辦交辦，督促強化執紀執法，嚴(yan) 查問題背後的責任、腐敗和作風問題。截至目前，66件問題線索已全部辦結，共追責問責746人，其中204人為(wei) 地方黨(dang) 委、政府或部門“一把手”。

　　糧食安全是“國之大者”，耕地則是糧食生產(chan) 的命根子。近年來，國家通過一係列舉(ju) 措堅決(jue) 守住18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，且初步遏製了耕地總量持續下滑的趨勢。但同時也要看到，耕地保護中的不作為(wei) 、慢作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 等形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題，仍不同程度存在。

　　僅(jin) 今年以來就有204個(ge) 地方黨(dang) 委、政府或部門“一把手”因耕地保護問題被追責問責，正是對相關(guan) 問題的直接警示，同時也是嚴(yan) 肅重申：保護好耕地絕非兒(er) 戲，地方“一把手”責無旁貸。

　　事實上，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 做好2022年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作的意見》中明確提出，要落實“長牙齒”的硬措施，實行耕地保護黨(dang) 政同責，嚴(yan) 格考核、一票否決(jue) 、終身追責；近日召開的中央農(nong) 村工作會(hui) 議也再次強調，加強耕地保護和建設，健全耕地數量、質量、生態“三位一體(ti) ”保護製度體(ti) 係。

　　在此背景下，每個(ge) 地方“一把手”都需要對自己肩上的耕地保護責任，有清醒認識和足夠擔當。

　　從(cong) 實際情況看，地方“一把手”耕地保護責任落實不力的情形也各有不同。如有些是在貫徹落實黨(dang) 中央相關(guan) 決(jue) 策部署上打折扣、搞變通，有些是違規推動、違法審批等背後的責任問題，有些則是以權謀私、收受賄賂等腐敗問題。但不管是哪一種，隻要違反了黨(dang) 紀國法，就該一查到底，絕不遷就姑息。

　　應該看到，遏製土地違法違規行為(wei) 、守住耕地保護紅線，關(guan) 鍵就在於(yu) 織密嚴(yan) 格的監督網絡，推動責任落實。對此，地方“一把手”也是“第一責任人”，就該首當其責。

　　這一方麵，是與(yu) 耕地保護的極端重要性相匹配；另一方麵，也與(yu) 耕地保護的複雜性相關(guan) 。

　　像一些地方耕地破壞的一種突出表現形式，就是為(wei) 了追求“土地財政”和GDP增速，而不惜違規違法占用耕地從(cong) 事非農(nong) 建設。

　　由於(yu) 這方麵的長期慣性，如果不將耕地保護上升到“一把手”責任的高度，就可能不足以讓地方對耕地保護紅線有足夠的敬畏。這也要求，守衛耕地保護紅線，各地“一把手”要主動推動地方發展方式的轉型，加速摒棄“土地財政”觀念。

　　耕地保護是個(ge) 係統工程，但其中有一個(ge) 堪稱“牛鼻子”的工作就是，切實維護國土空間規劃的權威性和嚴(yan) 肅性，杜絕違法違規修改規劃及“未批先建”等問題。因為(wei) ，從(cong) 現實來看，大量耕地紅線被突破的現象都與(yu) 此有關(guan) 。

　　如前不久中央環保督察通報的典型案例——河南三門峽市以生態修複之名違規挖湖造景一案，違規占用耕地490.77畝(mu) ，相關(guan) 項目就未辦理規劃許可和建設用地審批手續。此外，今年9月，自然資源部通報的56個(ge) 違法違規重大典型問題中，也有多個(ge) 都涉及“未批先建”的細節。

　　可以說，維護好國土空間規劃剛性，嚴(yan) 格落實項目建設審批程序，將大大減少耕地被侵蝕的風險。各地“一把手”更要帶頭遵守國土空間規劃，堅持“一張藍圖幹到底”。

　　當然，也要指出的是，耕地保護實行“一把手”負總責，也要防止因過度重視而發生“變形”。如一些地方就出現了不顧農(nong) 業(ye) 生產(chan) 實際，拔苗砍樹、填坑平塘等“一刀切”的行為(wei) ，這同樣是一種必須杜絕的形式主義(yi) 。尤其不能不分青紅皂白、來回“拉抽屜”，否則不僅(jin) 不利於(yu) 耕地保護，也難免會(hui) 傷(shang) 及農(nong) 民利益。（來源：新京報）