近年來，全球製造業(ye) 加速向服務型製造延伸轉型，保稅維修業(ye) 務應運而生。

　　保稅維修也被稱為(wei) “全球修”，作為(wei) 外貿新業(ye) 態之一，它是指企業(ye) 以保稅方式，將來自境外或者境內(nei) 綜保區外的存在零部件損壞、功能失效、質量缺陷等問題的貨物運至綜保區內(nei) 進行檢測、維修，維修完成後根據其來源複運至境外或者境內(nei) 綜保區外的一種維修方式。

　　采取保稅維修的企業(ye) ，審批時間更短，通關(guan) 更為(wei) 便捷，不僅(jin) 可以大幅降低運營成本，還有助於(yu) 其深度參與(yu) 國際市場分工，在市場渠道拓展、品牌競爭(zheng) 力提升等方麵贏得優(you) 勢。為(wei) 此，各地海關(guan) 充分發揮國內(nei) 國際雙循環交匯樞紐的優(you) 勢，著力推進內(nei) 外貿產(chan) 品同線同標同質，優(you) 化內(nei) 外貿一體(ti) 化發展環境，助力維修企業(ye) 在國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場間順暢切換，努力為(wei) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級、新質生產(chan) 力加快形成創造優(you) 良環境。

　　“修”出百億(yi) 大訂單

　　走進無錫來德福特檢測科技有限公司，技術人員正在對硬盤、數據服務器等產(chan) 品進行檢測。貨架上，各種品牌的數據服務產(chan) 品正在等待檢測和維修，一周後它們(men) 將完成檢測維修流程，經過國內(nei) 各大口岸再次出口國外。

　　“這批來自荷蘭(lan) 的商用服務器模組，經檢測維修後又將出口荷蘭(lan) 銷售。采用保稅維修的方式，可免除進口許可證件和全部進口稅，客戶和我們(men) 的服務成本明顯降低。”企業(ye) 負責人方悅介紹，維修硬盤以及雲(yun) 存儲(chu) 類產(chan) 品是公司的主要業(ye) 務，目前客戶遍布全球，2023年維修量約為(wei) 90萬(wan) 台。隨著保稅維修業(ye) 務的拓展，公司的客戶群體(ti) 還將繼續增加，維修業(ye) 務規模有望進一步擴大。

　　“發展保稅維修業(ye) 務，有利於(yu) 推動加工貿易轉型升級，提升區內(nei) 企業(ye) 產(chan) 業(ye) 在全球價(jia) 值鏈中的地位，也為(wei) 未來經濟發展提供新的增長點。”南京海關(guan) 所屬無錫海關(guan) 特殊區域管理科科長鄭明辰介紹，自無錫綜保區企業(ye) 開展保稅維修業(ye) 務以來，無錫海關(guan) 通過比對維修耗用保稅料件、替換下的維修壞件和待維修品、已維修品數據，實現對維修貨物進出、轉存、耗用情況的全鏈條高效、嚴(yan) 密監管，切實提升綜保區內(nei) 維修企業(ye) 獲得感。

　　蘇州匯晨物流科技有限公司是一家電腦維修企業(ye) ，2021年公司利用保稅維修政策優(you) 勢，將聯想電腦全球維修項目爭(zheng) 取落戶到當地。經過3年快速發展，該企業(ye) 維修範圍進一步擴大，相關(guan) 維修產(chan) 業(ye) 鏈不斷延伸和升級，維修業(ye) 務從(cong) 電腦屏幕、主板拓展到零部件，形成了完整的電腦元器件供應鏈。“借助綜保區的保稅維修政策，我們(men) 不僅(jin) 增加了訂單種類和數量，也為(wei) 提升自身產(chan) 品質量積累了經驗。”該企業(ye) 進出口部經理陸晨斌表示。

　　借助保稅維修政策優(you) 勢，維修企業(ye) 的內(nei) 生動力和創新活力持續增強，逐步向“微笑曲線”兩(liang) 端延伸。據南京海關(guan) 統計，2023年，江蘇省海關(guan) 特殊監管區域保稅維修進出口值達137.67億(yi) 元，同比增長6.6%，成為(wei) 外貿發展新的增長點。

　　探路保稅維修新模式

　　前不久，一架空客A320飛機在天津辦理了保稅維修再租賃業(ye) 務後，隨即交付給國內(nei) 航空公司投入運營。這是海關(guan) 總署《推動綜合保稅區高質量發展綜合改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)出台後，全國海關(guan) 完成的首單“融資租賃+保稅維修”業(ye) 務。

　　2023年8月，海關(guan) 總署印發了《實施方案》，從(cong) 5個(ge) 方麵提出了23條具體(ti) 改革措施，促進綜保區高質量發展。其中，第11條明確提出“支持保稅維修提質升級”，同時要求建立定期調研機製，了解企業(ye) 訴求，推動相關(guan) 部門動態調整保稅維修產(chan) 品目錄，進一步促進綜保區內(nei) 保稅維修業(ye) 務開展。

　　過去，注冊(ce) 在綜合保稅區內(nei) 的融資租賃企業(ye) 開展飛機等大型設備保稅維修，相關(guan) 設備在維修完成後需實際離境，如要留在國內(nei) 使用，需再次複運進境。天津是國家租賃創新試點區和國家租賃創新示範區，《實施方案》下發後，天津海關(guan) 積極對方案內(nei) 容進行梳理解讀，成立工作組開展政策研究及落地細節分析。

　　“我們(men) 根據《實施方案》中有關(guan) 支持保稅維修提質升級相關(guan) 規定，確認進口大型設備在開展保稅檢測維修業(ye) 務後，可以免於(yu) 實際離境。在整個(ge) 業(ye) 務開展過程中，飛機無需實際進出境，即可完成相關(guan) 海關(guan) 申報手續，企業(ye) 可節約境外調機費用約30萬(wan) 元。”天津海關(guan) 所屬東(dong) 疆海關(guan) 新興(xing) 貿易監管科副科長田源表示，通過深入調研全麵了解企業(ye) 業(ye) 務情況，在確認飛機保稅維修具體(ti) 內(nei) 容後，選派海關(guan) 關(guan) 員“一對一”對接企業(ye) ，協助梳理各環節業(ye) 務流程，為(wei) 飛機維修、租賃等業(ye) 務順利完成提供保障。

　　天津海關(guan) 有關(guan) 負責人表示，“融資租賃+保稅維修”模式的成功實踐，不僅(jin) 為(wei) 天津打造“租賃+”海關(guan) 監管新模式提供了示範，也為(wei) 租賃後市場的資產(chan) 處置提供了新思路，有助於(yu) 天津打造國際一流的航空租賃產(chan) 業(ye) 聚集地，也有利於(yu) 推動國內(nei) 航空產(chan) 業(ye) 鏈的進一步完善。

　　激發外貿新動能

　　截至目前，我國綜合保稅區內(nei) 共有八大類70個(ge) 稅號的產(chan) 品允許開展全球維修業(ye) 務，超230個(ge) 保稅維修項目在20多個(ge) 省份落地實施，直接帶動就業(ye) 超4萬(wan) 人。

　　保稅維修作為(wei) 加工製造產(chan) 業(ye) 鏈上的重要一環，從(cong) 本質上看仍屬於(yu) 加工貿易的一種。從(cong) 近年來外貿數據看，我國加工貿易在比較優(you) 勢上發生變化，受“兩(liang) 頭在外”傳(chuan) 統勞動密集型加工貿易向境外轉移、國際貿易摩擦加劇等因素影響，加工貿易在我國貿易總額中的比重有所下降。

　　“但這並不意味著加工貿易的作用減小了，事實上，加工貿易在促進我國對外開放、產(chan) 業(ye) 升級、國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場融通等方麵，仍將發揮十分重要的作用。同時，它在維護我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定運行方麵，也將起到積極的促進作用。”國務院發展研究中心產(chan) 業(ye) 經濟研究部副部長許召元表示，類似保稅維修這樣的加工貿易新業(ye) 態，能夠有效幫助企業(ye) 以較低的成本整合產(chan) 業(ye) 鏈，在促進業(ye) 務訂單增長的同時，也有利於(yu) 降低企業(ye) 海外產(chan) 品售後壓力，提高產(chan) 品全球市場競爭(zheng) 力。

　　2月2日，海南首單航空發動機維修在海口順利完成，此舉(ju) 標誌著海南自由貿易港保稅維修業(ye) 務再邁出一大步。此前，全國已有多個(ge) 自貿試驗區開展保稅維修業(ye) 務。“江蘇是最早開展自貿試驗區保稅維修業(ye) 務的省份之一，率先出台了自貿試驗區保稅維修實施方案，為(wei) 自貿試驗區營商環境優(you) 化持續加碼，為(wei) 自貿試驗區產(chan) 業(ye) 布局提供新選擇，同時也為(wei) 自貿試驗區保稅貿易的全麵開展提供更多可複製經驗。”南京海關(guan) 自貿處處長梁維東(dong) 說。

　　除支持有條件的自由貿易試驗區企業(ye) 利用其特殊優(you) 勢開展保稅維修外，海關(guan) 總署、商務部等相關(guan) 部門還鼓勵一些有優(you) 勢的地方，在綜保區、自由貿易試驗區外開展一些重點加工貿易的保稅維修試點。1月19日，財政部、海關(guan) 總署、國家稅務總局等5部門發布《關(guan) 於(yu) 在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點有關(guan) 進口稅收政策措施的公告》。專(zhuan) 家表示，公告對暫時進出境維修的貨物稅收進行了細化和完善，有望進一步推動保稅維修新業(ye) 態走向規範化發展。

　　經濟日報記者 顧 陽