作者：陳斌開(中央財經大學校長助理、經濟學院院長，北京市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員)

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在中共中央政治局第十一次集體(ti) 學習(xi) 時強調，“發展新質生產(chan) 力是推動高質量發展的內(nei) 在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產(chan) 力加快發展”。當前，新一輪科技革命方興(xing) 未艾，以新質生產(chan) 力塑造我國經濟新的核心競爭(zheng) 力和發展新動能成為(wei) 實現高質量發展的關(guan) 鍵內(nei) 容，既具有重大理論意義(yi) ，又具有重大實踐價(jia) 值。

　　1.深入理解新質生產(chan) 力的基本內(nei) 涵

　　新質生產(chan) 力是由技術革命性突破、生產(chan) 要素創新性配置、產(chan) 業(ye) 深度轉型升級而催生的先進生產(chan) 力，通過勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(you) 化組合的質變實現全要素生產(chan) 率的提升。新質生產(chan) 力代表了先進生產(chan) 力的演進方向，適應科技革命和產(chan) 業(ye) 變革發展要求，以科技創新為(wei) 核心驅動力，能夠引領創造強大的發展動能。

　　新質生產(chan) 力對勞動者、勞動資料、勞動對象都提出新的更高要求。馬克思認為(wei) 生產(chan) 力包括勞動者、勞動資料、勞動對象三個(ge) 要素。人是生產(chan) 力三要素中最活躍的，沒有人力資本的積累和躍升，沒有一支與(yu) 現代科技進步、現代產(chan) 業(ye) 發展相適應的高素質勞動者隊伍，就無法形成新質生產(chan) 力。更高科技含量的勞動資料是新質生產(chan) 力的動力源泉。新一輪科技革命孕育出一大批新科技和更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產(chan) 工具，進一步解放了勞動者，勞動複雜性進一步提高，生產(chan) 效率進一步提高。更廣範圍的勞動對象是新質生產(chan) 力的物質基礎。當前科技和產(chan) 業(ye) 前沿領域的探索，極大豐(feng) 富了勞動對象的種類和形態，拓展了生產(chan) 新邊界，創造了生產(chan) 新空間。

　　生產(chan) 力各要素的高效率配置是實現生產(chan) 力躍遷、形成新質生產(chan) 力的必要條件。一方麵，通過對生產(chan) 力各要素的高效利用，推動生產(chan) 管理向平台化、網絡化和生態化轉型，提升管理效率。另一方麵，通過改革提升資源配置效率，打破阻礙要素自由流動的體(ti) 製機製，推動勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素在市場機製作用下便捷化流動、網絡化共享、係統化整合、協作化開發和高效化利用，讓市場要素不斷流向效率更高、效益更好的環節。

　　2.科技創新是發展新質生產(chan) 力的核心要素

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“科技創新能夠催生新產(chan) 業(ye) 、新模式、新動能，是發展新質生產(chan) 力的核心要素”。馬克思認為(wei) ：“各種經濟時代的區別，不在於(yu) 生產(chan) 什麽(me) ，而在於(yu) 怎樣生產(chan) ，用什麽(me) 勞動資料生產(chan) 。”創新的本質是“建立一種新的生產(chan) 函數”，也就是把一種從(cong) 來沒有過的關(guan) 於(yu) 生產(chan) 要素和生產(chan) 條件的“新組合”引入生產(chan) 體(ti) 係，進而創造出大量新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，並通過次級創新提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 生產(chan) 效率。

　　社會(hui) 生產(chan) 力每次出現大的躍升，都對應著新技術對舊技術的“創造性毀滅”。第一次產(chan) 業(ye) 革命以蒸汽機大規模使用為(wei) 標誌，人類社會(hui) 從(cong) 農(nong) 業(ye) 社會(hui) 步入工業(ye) 化時代。第二次產(chan) 業(ye) 革命以電力技術和內(nei) 燃機為(wei) 標誌，人類社會(hui) 步入電氣化時代。電力技術和內(nei) 燃機技術取代蒸汽動力技術成為(wei) 新的技術經濟範式，電力產(chan) 業(ye) 、通信產(chan) 業(ye) 、汽車產(chan) 業(ye) 、石油產(chan) 業(ye) 等開始迅速發展，取代紡織、鋼鐵產(chan) 業(ye) 成為(wei) 主導產(chan) 業(ye) 。第三次產(chan) 業(ye) 革命以電子計算機和互聯網為(wei) 標誌，推動人類社會(hui) 進入信息化時代，催生了計算機、半導體(ti) 等支柱產(chan) 業(ye) 。能否掌握顛覆性的創新技術，決(jue) 定了國家的興(xing) 衰成敗。

　　我國發展新質生產(chan) 力，重點在於(yu) 提升自主創新能力。當今世界正在經曆百年未有之大變局，我國也麵臨(lin) 內(nei) 部經濟增速換擋、外部打壓遏製上升的局麵。隻有加快實現高水平科技自立自強，打好關(guan) 鍵核心技術攻堅戰，才能培育發展新質生產(chan) 力的新動能。從(cong) 技術層麵看，關(guan) 鍵核心技術能夠沿著技術創新鏈迅速帶動產(chan) 業(ye) 創新，進而形成新質生產(chan) 力。從(cong) 產(chan) 業(ye) 層麵看，新技術形成的產(chan) 業(ye) 往往具有全新的工藝流程和新的裝備，由此湧現出一批新產(chan) 業(ye) 、新模式、新業(ye) 態，並促使傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 經過改造發生質的變化。

　　3.形成與(yu) 發展新質生產(chan) 力相適應的新型生產(chan) 關(guan) 係

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“生產(chan) 關(guan) 係必須與(yu) 生產(chan) 力發展要求相適應。發展新質生產(chan) 力，必須進一步全麵深化改革，形成與(yu) 之相適應的新型生產(chan) 關(guan) 係”。從(cong) 曆史經驗看，中國創造的世所罕見的經濟快速發展奇跡是通過改革開放調整生產(chan) 關(guan) 係，進而解放和發展生產(chan) 力的結果。我國創造性地將社會(hui) 主義(yi) 製度和市場經濟體(ti) 製有機結合，充分發揮有為(wei) 政府和有效市場兩(liang) 方麵優(you) 勢，讓勞動、知識、技術、管理等各類生產(chan) 要素在城鄉(xiang) 間、區域間、企業(ye) 間充分流動，大大提升了資源配置效率，實現了生產(chan) 力質的提升。

　　發展新質生產(chan) 力必須通過全麵深化改革形成新型生產(chan) 關(guan) 係，創新生產(chan) 要素配置方式，提升生產(chan) 要素配置效率，讓各類優(you) 質要素向新質生產(chan) 力順暢流動。一是深化科技體(ti) 製改革，形成鼓勵創新的激勵機製。深化科技體(ti) 製改革，加強創新政策與(yu) 經濟政策、社會(hui) 政策的統籌協調，通過強化自主創新能力開辟經濟發展新賽道。創新政策實施需要與(yu) 市場競爭(zheng) 機製相結合，不斷優(you) 化資源配置效率。二是深化經濟體(ti) 製改革，促進生產(chan) 要素的高效配置。優(you) 化資源配置帶來的經濟增長不以增加要素投入為(wei) 前提，重點是將現有要素在不同部門之間進行重新配置，通過將生產(chan) 要素從(cong) 低效率生產(chan) 主體(ti) 重新配置到高效率生產(chan) 主體(ti) ，提升全要素生產(chan) 率。發展新質生產(chan) 力，需要通過進一步深化經濟體(ti) 製改革，讓各類先進優(you) 質生產(chan) 要素向發展新質生產(chan) 力順暢流動。充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，通過收入分配體(ti) 製改革激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產(chan) 要素活力，更好體(ti) 現知識、技術、人才的市場價(jia) 值。

　　4.發展新質生產(chan) 力的主要著力點

　　形成和發展新質生產(chan) 力，一方麵需要不斷推動勞動者、勞動資料以及勞動對象實現躍升，另一方麵需要通過創新和改革，不斷提升生產(chan) 要素的配置效率。

　　推動教育、科技、人才有效貫通、融合發展，打造與(yu) 新質生產(chan) 力發展相匹配的新型勞動者隊伍。一是加強拔尖創新人才自主培養(yang) ，二是加強應用型、技能型人才培養(yang) ，三是加快推動以企業(ye) 為(wei) 主導的產(chan) 學研深度融合機製，加快科技成果向現實生產(chan) 力轉化。

　　加快建設支持全麵創新的基礎製度，優(you) 化創新環境。深化科技評價(jia) 改革，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價(jia) 製度，賦予科研人員更大自主權。建立健全以創新價(jia) 值、能力、貢獻為(wei) 導向的科技人才評價(jia) 體(ti) 係。加強國際化科研環境建設。提高整個(ge) 社會(hui) 對原始創新的包容心、寬容度和承受力，積極營造鼓勵大膽創新、勇於(yu) 創新、包容創新的良好氛圍。

　　加快完善全國統一大市場。破除地方保護和區域壁壘，規範不當市場競爭(zheng) 和市場幹預行為(wei) ，加快完善政府的激勵約束機製，為(wei) 市場微觀主體(ti) 構建良好營商環境。推動區域經濟一體(ti) 化，為(wei) 全國統一大市場的構建積累經驗。優(you) 化創新資源布局，在科教資源相對豐(feng) 富和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 具有領先優(you) 勢的地區加快建設綜合性國家科學中心或區域科技創新中心，更好發揮這些地區的科技創新潛力及對周邊地區的輻射帶動作用。優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局，構建省級—國家級—世界級集群梯次培育發展體(ti) 係，在發達地區率先打造一批具有國際競爭(zheng) 力的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群，強化內(nei) 陸地區承接產(chan) 業(ye) 轉移能力，推動製造業(ye) 在國內(nei) 有序轉移。

　　堅持高水平對外開放。建立多元化的國際合作網絡，積極參與(yu) 全球多邊和雙邊合作機製，拓展技術交流和合作的廣度和深度，形成具有全球競爭(zheng) 力的開放創新生態。與(yu) 國際先進企業(ye) 、研發機構建立長期、穩定、深入的合作關(guan) 係，吸收先進技術，推動技術創新和轉移。改善營商環境，吸引外資企業(ye) 來華投資，加強知識產(chan) 權保護，為(wei) 技術創新提供有力保障；同時鼓勵國內(nei) 企業(ye) 積極“走出去”，拓展海外市場，實現技術交流和合作的跨越式發展。加大對國際化人才培養(yang) 和引進的投入，提高人才綜合素質和跨文化交流能力，吸引海外高層次人才，為(wei) 推動我國科技創新助力。

　　來源：光明日報