□ 本報記者 蒲曉磊

　　截至2023年底，我國60歲以上的老人達到了2.97億(yi) ，占人口的比重為(wei) 21.1%，65歲以上的老年人口2.17億(yi) ，占總人口的比重為(wei) 15.4%。

　　如何應對人口老齡化社會(hui) 挑戰，增進老年人福祉，成為(wei) 代表委員在全國兩(liang) 會(hui) 期間熱議的話題。

　　多位代表委員在接受《法治日報》記者采訪時建議，提升養(yang) 老服務政策精準度，積極推進養(yang) 老服務立法，從(cong) 而更好落實積極應對人口老齡化國家戰略，推動養(yang) 老服務擴容提質。

　　加快養(yang) 老服務立法步伐

　　2023年9月公布的十四屆全國人大常委會(hui) 立法規劃將養(yang) 老服務法列入第二類項目，也就是需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案。對此，多位代表建議盡快啟動立法程序，製定一部高質量的養(yang) 老服務法並付諸實施。

　　全國人大代表、中國社會(hui) 保障學會(hui) 會(hui) 長鄭功成表示，必須切實重視並引導地方提升政策精準度，以尊重老年人意願為(wei) 前提，以深入調查了解養(yang) 老服務需求狀況及其趨勢為(wei) 依據，以失能、半失能老年人和高齡空巢老年人為(wei) 重點人群，以追求解決(jue) 問題、滿足需要的實際效果為(wei) 目標，重新規劃養(yang) 老服務設施布局，而立足社區或者引導養(yang) 老機構進入社區無疑應當成為(wei) 主流。在優(you) 化養(yang) 老服務政策的條件下，有必要加快養(yang) 老服務的立法步伐，以立法來賦權明責，並提供清晰穩定的預期。

　　全國人大代表、天能控股集團董事長張天任提出，在製定養(yang) 老服務法時，應構建多方參與(yu) 的養(yang) 老服務工作格局，明確政府職責，強調政府的“兜底線、保基本”責任，鼓勵家庭及社區承擔養(yang) 老義(yi) 務，引導養(yang) 老服務市場化發展。鼓勵並規範人工智能、物聯網、大數據等技術在養(yang) 老設施、監測、健康管理等方麵的應用，建立養(yang) 老服務申報、評估、監管係統，滿足緊急救助、生活照護、家政服務、健康預警、遠程診療、物流配送等養(yang) 老服務需求。

　　推進居家社區養(yang) 老服務

　　據民政部調查了解，我國大多數的老年人還是願意選擇居家養(yang) 老，這也符合中國的傳(chuan) 統文化。

　　全國人大代表、全國人大監察和司法委員會(hui) 副主任委員高友東(dong) 建議，建立社區居家養(yang) 老服務體(ti) 係的“兩(liang) 個(ge) 支柱”，並形成互補與(yu) 協同的關(guan) 係。

　　“一方麵，由社區提供覆蓋全體(ti) 老年人的準公共養(yang) 老服務，主要滿足社區內(nei) 部需求分散、競爭(zheng) 性和排他性都比較弱的養(yang) 老服務需求，同時搭建養(yang) 老公共服務信息平台、社區養(yang) 老基礎設備設施、老人危急救援服務響應站點等，分攤或降低民營機構進駐社區開展服務的前期固定成本投入，以增強其開展專(zhuan) 業(ye) 化服務的意願。另一方麵，針對社區內(nei) 大量老年人生活照料及基礎醫療服務，由專(zhuan) 業(ye) 化養(yang) 老機構進入社區提供服務。”高友東(dong) 說。

　　全國人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長楊蓉指出，以推進居家社區養(yang) 老服務為(wei) 重點，促進養(yang) 老服務均衡可及。

　　楊蓉建議，實施特殊困難老年人家庭適老化改造，提升特殊困難老年人生活自理能力和居家生活品質；推進老年助餐設施建設，加強老年食堂建設，完善社區15分鍾生活圈，鼓勵社區衛生服務站和社區養(yang) 老服務中心協調配合；完善社區養(yang) 老服務設施配建。

　　針對社區養(yang) 老設施的配建完善，楊蓉說，要建立健全社區養(yang) 老服務設施配建使用管理機製，對新建小區配建養(yang) 老用房標準，對城區已建小區養(yang) 老服務設施，由政府通過整合改造閑置資源或購置、置換、租賃等方式按一定標準進行配建。

　　增加長期護理人員供給

　　失能老人難以獨自生活，照料的家人身心俱疲、不堪重負，不少老人則因照護不到而生存質量下降、生命尊嚴(yan) 缺失。更好地滿足失能老人的護理需求、減輕家人負擔、提高老人生活質量，已成為(wei) 我國養(yang) 老服務體(ti) 係亟待解決(jue) 的突出問題。

　　全國人大代表、河北省唐山市民政事業(ye) 中心主任楊震生指出，提升失能老人的生活質量，離不開一支專(zhuan) 業(ye) 的養(yang) 老護理員隊伍。為(wei) 此，他建議多渠道增加長期護理人員的供給，健全養(yang) 老護理員行業(ye) 監管機製，促進養(yang) 老護理員行業(ye) 規範發展。要充分運用大數據等新技術手段，實現養(yang) 老服務監管規範化、精準化、智能化。推行“互聯網+監管”，逐步推進有關(guan) 基本數據集共享，實現跨地區互認和綜合監管等，積極構建讓老年人及其家屬能信任、養(yang) 老服務機構重信用、社會(hui) 公眾(zhong) 有信心的養(yang) 老服務監管體(ti) 係。

　　全國政協委員、民進中央常委、天津市政協副主席張金英建議，加強專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) ，培養(yang) 更多護理人員、康複師和心理醫生，提高他們(men) 的專(zhuan) 業(ye) 水平，為(wei) 失智老年人提供更專(zhuan) 業(ye) 的照護服務。鼓勵大學或專(zhuan) 科院校、培訓機構開設養(yang) 老照護、老年護理等專(zhuan) 業(ye) ，充實專(zhuan) 業(ye) 人才；加大對社區全科醫生老年精神病學技能培訓，提高診斷、治療能力；加大養(yang) 老院護理員護理技能培訓。（來源：法治日報）